【正文】 人壓低措施項目報價，提高分部分項清單項目的報價，而且總價較低(即措施清單項目與分部分項清單項，目不平衡報價的新情況)，最終工程變更又較大的話，結(jié)算造價將較難控制。另外，措施項目報價是否也會存在低于成本的問題呢?等等。綜合分析，《訓(xùn)‘價規(guī)范》的執(zhí)行對評標的影響是最大的，這里就此提出的一系列問題值得仔細地研究。最好的對策是，調(diào)動有關(guān)部門積極應(yīng)對，爭取在短時間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點的工程要求的評標辦法。該辦法應(yīng)更多地關(guān)注分部分項工程量清單項目的單價，同時加強對措施項目報價的分析，并綜合考慮其他項目清單中的報價和費率?？傊?，要對構(gòu)成商務(wù)標的各種成分分別對待、綜合判斷、科學(xué)評判。貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工合同管理工作有什么影響?答：深圳市推行工程量清單招標已經(jīng)有十多年，雖然以前的工程量清單招標的計算規(guī)則與《計價規(guī)范》的有些區(qū)別，但對工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個影響早已經(jīng)被深圳的有關(guān)單位和個人所接受，所以貫徹《計價規(guī)范》在這個方面對深圳的影響是有限的，應(yīng)該說大家都會比較適應(yīng)。但是，個別具體的規(guī)定也還有一些新的影響?！队媰r規(guī)范》規(guī)定，實行工程量清單計價的建設(shè)工程，合同價款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)執(zhí)行規(guī)范。由于《計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則相對直觀，計量簡便，并且要求投標報價充分地考慮風(fēng)險，計量的錯誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應(yīng)減少。由于同上的原因，合同實施過程中，進度款的核實和支付工作量將減少，關(guān)于進度款支付的分歧也將減少。《計價規(guī)范》，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)”。這是一條很重要的規(guī)定，與深圳市以往的合同文本中的相關(guān)規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結(jié)算原則。實際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個項目的報價，由于要考慮施工組織、重復(fù)工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會是完全相同的。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時重新約定工程造價是非常合理的，合同示范文本中的有關(guān)結(jié)算原則的表述要進行修改。貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工管理有什么影響?答：基本建設(shè)的項目施工管理主要是質(zhì)量、造價、工期、安全的管理。那么推行《計價規(guī)范》后，對施工管理有何影響?主要有如下方面。l、大量的實踐已經(jīng)表明，深圳市早已采用的綜合單價計價方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。工程的施工管理主要就是質(zhì)量管理和造價管理，由于采用綜合單價法，工程進度款的核撥、一般的設(shè)計變更引起的造價變化的確定、現(xiàn)場簽證價款的核定等往往成為了很簡單的計算，無須單獨編制工程造價計算書，減少了勞動強度和出措的可能，大大縮短了造價管理的工時，提高了效率，間接地促進了質(zhì)量管理，對工程整體的施工管理大有好處。一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計價規(guī)范》后，由于工程的計量不再是按照工序的實際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計量工作。由此，造價工：程師的作用將日益突顯，這實際上是工程造價咨詢公司真正地加入到工程施工管理中來的機會，也是造價工程師提高自身地位的一個契機。由于招標人風(fēng)險降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對減少了一一些。貫徹《計價規(guī)范》對工程施工管理帶來的影響是非常積極的，建設(shè)、施工、造價咨詢等諸多方向?qū)⒁虼耸芤妗?貫徹《計價規(guī)范》對我市工程竣工結(jié)算管理有什么影響?答：執(zhí)行《計價規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項目的造價或者出現(xiàn)新的項目需要確定其造價，工程的竣工結(jié)算將相當簡單，只需確認有關(guān)工程量，乘以中標單價匯總計算總造價即可。另外，由于招標階段的工作更加細致，同時招標人的風(fēng)險大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關(guān)的工程造價糾紛也將減少，工程的竣工結(jié)算也將變得簡單。以上兩個方面都將大大縮短工程結(jié)算的時間，提高辦事效率，因此也就有望通過貫徹《計價規(guī)范》，更好地解決工程款不按時支付甚至無限期拖欠工程款的頑癥。在國際工程發(fā)承包的實踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。然而，在我國一直難以推廣使用。究其原因有：建設(shè)方不準索賠、不懂索賠：施工方不敢索賠、不會索賠：管理方和司法方無依據(jù)可以處理索賠。這樣，盡管提倡“索賠”已有十多年的時間，結(jié)果收效甚微。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，將為工程索賠提供法律的依據(jù)，有利于索賠工作的開展，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)利。8實行《計價規(guī)范》后對造價工程師提出了哪些更高的素質(zhì)要求?答：按《造價工：程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價工程師是在參與：工程建設(shè)活動的各有關(guān)部門，包括建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價行業(yè)管理等單位和部門中負責(zé)計價、評估、審查(核)、控制和管理工程造價的專業(yè)人員，因此要求造價工程師應(yīng)該是一種精通造價、管理的復(fù)合型高級管理人才，除去掌握工程投資、造價管理方面的知識外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關(guān)于國際金融方面的知識。以上是從總體方面講，具體到《計價規(guī)范》實施以后，對造價工程師的素質(zhì)要求是應(yīng)該全面地具備：工程量清單編制、工程量清單組價、以及工程量清單軟件應(yīng)用等三個方面的專業(yè)能力。首先是工程量清單的編制能力。按《計價規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制?！钡珶o論是招標人還是中介機構(gòu)，最后落實到個人，還是必須經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有這個資格。深圳市一直實行“三個標書”計價，貫徹《計價規(guī)范》中作了哪些調(diào)整?答：根據(jù)《計價規(guī)范》中的費用分類方法，深圳市取消了“三個標書”的計價辦法，應(yīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的表格進行計價。為了更好地使用《計價規(guī)范》的表格，在采用《計價規(guī)范》的清單格式的基礎(chǔ)上進行了少量的調(diào)整，主要是這樣幾個方面：與深圳的“一號標書”比較，《計價規(guī)范》的“措施項目清單計價表”中增加列入了“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”等項目。我們對此進行了調(diào)整，同時根據(jù)深圳工程的計價特點，將原有的“工程保險費”等費用也補充列入“措施項目清單”中?！胺植糠猪椙鍐斡媰r表”與“二號標書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計算規(guī)則不同?！队媰r規(guī)范》增加了“其他項目清單計價表”將原來可列入“二號標書”的預(yù)留金、零星工作項目等有關(guān)內(nèi)容作為其他費用列入了“其他項目清單計價表”?！皢挝还こ藤M匯總表”與“三號標書”均為單位工程的造價匯總表，但由于費用分類不同的原因，匯總的內(nèi)容略有不同。在貫徹《計價規(guī)范》中，深圳市對現(xiàn)行計價標準作了哪些重要調(diào)整?答：除了取消“三個標書”計價方法外，是造價管理站還就有如下方面作了重要的調(diào)整：由于費用劃分的調(diào)整，對《綜合價格》的費用構(gòu)成進行分析，重新測算公布了管理費率、規(guī)費等。特別是在規(guī)費方面，進行了仔細的測算調(diào)整。停止了《市政工程實物量計算規(guī)則》的執(zhí)行，對于部分缺項的內(nèi)容，提供了參考的處理辦法。對暫定金額、總包服務(wù)費、趕工措施費等進行了詳細的說明，并且通過測算給出了部分費用的推薦值。對《綜合價格》中的“工程量計算規(guī)則”與《計價規(guī)范》中的“工程量計算規(guī)則”進行了明確的定義，加以區(qū)分，避免了混淆概念。對綜合價格計算公式進行了調(diào)整。為適應(yīng)工程量清單計價，更好地完善綜合單價計價方法，盡可能地簡化并統(tǒng)一各專業(yè)工程綜合價格的計算公式，對各專業(yè)綜合價格計算公式進行了調(diào)整，取消了原來“主材”與“輔材”的不同處理，并對機械費進行分析，將其作為管理費的計算基礎(chǔ)之一。調(diào)整了管理費的發(fā)布方式。在重新測算公布管理費率的同時，考慮到管理費的動態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費率的發(fā)布方式修改為公布參考的費率范圍和推薦管理費率的動態(tài)形式。主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費支出情況，不定期地測算公布參考管理費率參考范圍和推薦管理費率，由工程有關(guān)各方自主采用。對各專業(yè)給出了施工單位現(xiàn)場安全文明措施費的參考值。管理費調(diào)整后，“措施項目清單計價表”中列入了“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費”，其內(nèi)容包括施工單位臨時設(shè)施、安全施工、文明施工等費用?！笆┕挝滑F(xiàn)場安全文明措施費”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實際或施工組織設(shè)計規(guī)定，參照相關(guān)計價標準計價。無具體約定時，市造價管理站綜合測算給出了參考值。調(diào)整了利潤的發(fā)布方式。對目前建筑市場的利潤重新進行了測算，并且考慮利潤率的動態(tài)特性，將利潤率的發(fā)布方式改為公布參考利潤率范圍和推薦利潤率的動態(tài)形式。造價管理站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實際贏利情況，不定期地調(diào)整公布參考利潤率參考范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。甲供材料處理《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項：正程量清單綜合單價不得包括招標人(建設(shè)單位)自行采購材料(甲供材料)的價款，而《綜合價格》中的利潤是由包括材料費在內(nèi)的四項費用(工、料、機及管理費)作為計算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計算完成后，從項目綜合單價中按原價扣減，集中列入“其他項目情單計價表”招標人部分的材料購置費中，匯總后統(tǒng)一參與計算稅金。對此要特別注意，既不要少算又不要多算。對工程計量、計價軟件的調(diào)整為適應(yīng)《計價規(guī)范》的要求，對深圳市的工程計量、計價的軟件進行了調(diào)整，對計價軟件的調(diào)整工作主要包括(1)建立清單庫：(2)建立工程量清單計價規(guī)范與綜合價格計價體系的聯(lián)系；(3)修改標準數(shù)據(jù)庫規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)范。執(zhí)行《計價規(guī)范》對我市招標計價活動有什么影響?答：執(zhí)行《計價規(guī)范》對招標工作的影響較大，特別是計價活動的影響。招標文件由于《計價規(guī)范》對工程量清單格式、工程量計算規(guī)則以及一些費用的處理進行了規(guī)定，原招標文件示范文本的有關(guān)內(nèi)容需進行重大的修改，主要在清單格式、計量規(guī)則以及更加明確的要約等方面。工程量清單的編制(1)招標工程工程量清單的編制必須執(zhí)行《計價規(guī)范》。由于工程量計算規(guī)則的變化，無論是否采用計量軟件計算工程量，計算的工作強度和難度都將大大減少，出錯的機會也大大減少，招標人在提供的工程量的準確性方面的風(fēng)險有所降低。(2)由于工程量清單格式進行了調(diào)整，工程量清單的編制內(nèi)容起了變化，主要包括“分部分項工程量清單”、“措施項目清單”和“其他項目清單”三個方面的內(nèi)容，特別是招標人需在零星項目、預(yù)留金、甲供材料清單、暫定金額、總承包服務(wù)費以及要求投標人報價的主要設(shè)備材料等方面提出更加明確的要求。比如由于總承包服務(wù)費的報價可能會出現(xiàn)多種情況，招標人最好能對報價方式提出明確的要求。(3)總的來說招標人的總工作量減少，可以比較成熟地考慮其它要約。要約更明確，風(fēng)險減小。(4)特別值得注意的是，招標人在編制工程量清單時，在招標文件中必須對一些可能引起歧異的問題加以明確。執(zhí)行《計價規(guī)范》對標底編制有什么影響?答：工程招標一般都需要編制標底，標底是招標人(投資者)對擬建工程施工所需要費用的預(yù)測值、期望值或控制值。1，標底的編制原則和方法對于需要編制標底的工程，標底的編制原則和方法有一定的強制性，要求按照建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法等規(guī)定進行，并且要符合建設(shè)部107號令的要求。采用現(xiàn)行的(綜合價格》編制標底時可能出現(xiàn)的問題采用《綜合價格》配合《計價規(guī)范》計價時，主要的問題是工程量的計算規(guī)則不同造成的，會出現(xiàn)以下五種情形：(1)算量方法完全一致。(2)』：程量計算規(guī)則不同(包括單位不同)。(3)清單合并了《綜合價格》的多個子目。(4)清單拆分了《綜合價格》的某個于目。(很少大概在10個以內(nèi))(5)《綜合價格》沒有子目的。除第(4)種情況外，可總結(jié)清單項目綜合單價的計算公式為：工程量清單項目綜合單價＝∑(綜合價格工程量子目綜合價格單價)／清單工程量第(4)種情況，可以通過調(diào)整清單項目的工程內(nèi)容解決問題，但需要招標人在招標文件中明確；或者就當作《綜合價格》沒有子目的情況處理，標底編制時進行分析估算。編制標底時需要注意的問題(1)在依據(jù)《綜合價格》進行標底編制時，與以往的標底編制程序比較，增加了根據(jù)工程量清單和有關(guān)要求以及施工現(xiàn)場實際情況，選擇確定合理的施工方法，按照《綜合價格》的工程量計算規(guī)則計算工程量(實際施工)的工作。實阮上，這是對標底編制人員提高了要求，他必須比原來要更加熟悉施工技術(shù)，特別是主要項目通常采用的施工工藝和方法。(2)關(guān)于措施項目清單，雖然《綜合價格》就一些通常性的項目給出了參考的計價依據(jù)，但是對于特殊的工程，需要增列特別的措施項目時，標底編制人員仍應(yīng)具有根據(jù)工程實際進行判斷的能力，適當考慮有關(guān)費用，這也對計價人員提出了新的更高的要求。(3)由于對費用進行了重新劃分，在計算不同清單的有關(guān)項目的費用時，要注意避免重復(fù)計算，要注意符合招標文件的要求，特別是招標文件中對《計價規(guī)范》中允許調(diào)整的一些方面的具體處理方式的說明。(4)貫徹《計價規(guī)范》對標底編制的影響主要體現(xiàn)在對計價專業(yè)人員的要求提高上。有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)人員要切實加強學(xué)習(xí)，只有不斷拓展自己的知識面、提高素質(zhì)、減少依賴，才能適應(yīng)社會的要求，否則將被社會淘汰。執(zhí)行《計價規(guī)范》對投標報價有什么影響?答：總的說來，貫徹《計價規(guī)范》對投標報價的影響比較大，投標人對價格的分析工作將大大的增加。投標報價的原則和方法投標人對投標報價的編制有足夠的自主權(quán)，《計價規(guī)范》中要求要“依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參考建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制”。投標人不能再按照招標人提供的施工方法進行報價，須主動結(jié)合工程實際和自身情況選擇合理經(jīng)濟的施工工藝和施工方法進行報價，充分競爭。投標報價時需注意的問題