【正文】 質(zhì)災(zāi)害。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。（六）工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全應(yīng)急聯(lián)動和群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)服從鎮(zhèn)人民政府對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（七）應(yīng)急預(yù)案體系全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系包括：全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由國土資源管理所制訂，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施，統(tǒng)管全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。各村、居委會制定的本轄區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：各村、居委會突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由各村委、居委會依據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合各自轄區(qū)的實際情況制訂，報鎮(zhèn)人民政府備案，由各村委、居委會組織實施。對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定專項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：國土資源管理所要針對具體重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實際情況制訂專項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)鎮(zhèn)人民政府是全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照“精干、統(tǒng)一、高效”原則，成立浪河鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)指揮部)指 揮 長：謝志勇 鎮(zhèn)黨委書記、人大主席 常務(wù)副指揮長：李 濤 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副 指 揮 長：范丹均 鎮(zhèn)黨委副書記張 濤 鎮(zhèn)黨委副書記、綜治辦主任 李 會 鎮(zhèn)專職人大主席團副主席 王保成 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記 王朝霞 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 王文政 鎮(zhèn)黨委宣傳委員尹 飛 鎮(zhèn)黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、工會主席 程 鑫 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長 張 超 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長成 員：鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財政所、國土資源所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、村建服務(wù)中心、水管處、派出所、水利服務(wù)中心、廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)浪河分公司、浪河供電分公司、電信分局、3602廠、3611廠和各村、居委會等單位的主要負責(zé)人。鎮(zhèn)指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)小型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和村（社區(qū)）對受災(zāi)地進行緊急援救；檢查、指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；處理其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)有關(guān)的重要事項。（二）指揮部辦事機構(gòu)鎮(zhèn)防災(zāi)辦公室是鎮(zhèn)人民政府處置突發(fā)性災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮平臺和信息平臺。負責(zé)鎮(zhèn)指揮部日常工作，履行值守應(yīng)急職責(zé)；— 4 —研究預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出對策建議；匯集、上報應(yīng)急處置與救災(zāi)進展險情災(zāi)情情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹鎮(zhèn)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；起草鎮(zhèn)指揮部文件、簡報；負責(zé)鎮(zhèn)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；負責(zé)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直有關(guān)部門對突發(fā)性事件的監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。指揮部辦公室主任由王朝霞同志兼任，副主任由朱孔兵同志兼任。（三）村委、居委會應(yīng)急防治機構(gòu)各村、居委會是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。三、運行機制（一）預(yù)測和預(yù)警針對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測預(yù)警機制，加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)并發(fā)揮本級應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，同時要對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由鎮(zhèn)、村（居）等為一體的，按行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制指定專門負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報告方式，以及由危險區(qū)范圍的單位、村民（居民）作為監(jiān)測信息報告員而形成的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。信息收集與分析鎮(zhèn)指揮部辦公室要與上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切聯(lián)系，廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門之間的共享。預(yù)警級別根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：、Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。Ⅰ級(紅色)：預(yù)計將要發(fā)生特大型(Ⅰ級)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；Ⅱ級(橙色)：預(yù)計將要發(fā)生大型(Ⅱ級)以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)— 6 —害，地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大；Ⅲ級(黃色)：預(yù)計將要發(fā)生中型(Ⅲ級)以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生，事態(tài)有擴大趨勢；Ⅳ級(藍色)：預(yù)計將要發(fā)生小型(Ⅳ級)以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（二）預(yù)防預(yù)警行動編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案鎮(zhèn)國土資源管理所會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，每年年初擬訂本的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，由鎮(zhèn)人民政府頒布實施。地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害險情巡查國土資源管理所要對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)進行抽查，指導(dǎo)和監(jiān)督各村委、居委會建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。同時，要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向鎮(zhèn)人民政府和市國土資源局報告。地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的村委、居委會要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。預(yù)報預(yù)警發(fā)布開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告鎮(zhèn)人民政府，并依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。發(fā)放“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，國土資源管理所負責(zé)對危險區(qū)范圍內(nèi)的單位和住戶及時發(fā)放《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》，告知有關(guān)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測預(yù)報方法、應(yīng)急避險的撤離路線和安置地，以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人的匯報聯(lián)系方式，并按要求做好防災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。（三）地質(zhì)災(zāi)害速報制度速報的內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、信息來源、事件性質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模和影響范圍以及采取措施、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，對己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要增加傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。時限要求國土資源管理所、各村委（居）在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害并核實相關(guān)情況后，應(yīng)在2小時內(nèi)速報鎮(zhèn)人民政府，或視災(zāi)害等級程度同時報市國土資源局。出現(xiàn)特大型(Ⅰ級)、大型(Ⅱ級)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的，由鎮(zhèn)人民政府在速報市政府和市國土資源局的同時，應(yīng)直接如實速報十堰市國土資源局和省國土資源廳。出現(xiàn)中型(Ⅲ級)、小型(Ⅳ級)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的，鎮(zhèn)人民政府在速報市政府和市國土資源局后，經(jīng)市政府同意，也可越級速報。速報電話鎮(zhèn)人民政府、各村（居）及鎮(zhèn)國土資源管理所應(yīng)當(dāng)向社會公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的報告電話。任何單位和個人獲悉可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告村（居）和鎮(zhèn)國土資源管理所，也可直接報告鎮(zhèn)人民政府（值班電話：5619315619629），或通過111120等緊急服務(wù)電話或以其他方式盡快報告有關(guān)部門。地質(zhì)災(zāi)害速報要與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相對應(yīng)。