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正文內(nèi)容

李盛霖在交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話-資料下載頁

2025-10-12 11:08本頁面
  

【正文】 工作進(jìn)展情況和工作成果,營造良好輿論氛圍,充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。第五篇:交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案交監(jiān)察發(fā)【2009】672號20091111各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),天津市市政公路管理局,上海市交通運(yùn)輸和港口管理局,部屬各單位,部機(jī)關(guān)各單位:《交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟,直接關(guān)系交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作成效。各地交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照方案的要求,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織,求真務(wù)實(shí),確保排查工作取得實(shí)效。交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案為貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》(中治工發(fā)?2009?12號),按照《交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》(交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號)的要求,切實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作制定此方案。一、排查范圍以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),對2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的項(xiàng)目進(jìn)行排查。地方各級交通運(yùn)輸主管部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求,對負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行排查。部屬單位按照部的部署和安排,負(fù)責(zé)對本單位組織實(shí)施的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目(包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目和支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目)進(jìn)行排查。對于其他投資項(xiàng)目(非政府投資和未使用國有資金的項(xiàng)目),總投資額在3000萬元以上的,也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。二、排查重點(diǎn)要重點(diǎn)對以下環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行排查:(一)工程項(xiàng)目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在:、擅自調(diào)整投資計(jì)劃;,擅自開工;,擅自開工;,擅自開工;;、交工驗(yàn)收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運(yùn)營;。(二)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在:,或?qū)㈨?xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo);、排斥潛在投標(biāo)人,或針對特定人設(shè)定資格條件;、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息;;;采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標(biāo);,或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo)。(三)工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在:、轉(zhuǎn)包、違法分包;;、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工,使用不合格材料或設(shè)備,偷工減料,工程質(zhì)量低劣;;;6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備,未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé);,施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書;,未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間報(bào)告等問題。(四)物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在: 資采購監(jiān)管薄弱;、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度,或未按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算;;、使用建設(shè)資金;;;。(五)工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。,招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實(shí);;。地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位在具體開展工作時(shí),可以結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步確定排查重點(diǎn)。三、排查方法(一)找準(zhǔn)突出問題。各單位要深入摸底,切實(shí)掌握排查項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成等情況,并對照排查重點(diǎn),認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位存在的突出問題,摸清存在問題的底數(shù)。(二)深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題,從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析發(fā)生問題的原因,查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,提出有針對性的措施和要求,為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。(三)分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對排查出的問題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對一般違規(guī)問題,要及時(shí)糾正,認(rèn)真整改;對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要立案查處;對涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,帶有共性的問題要從加強(qiáng)制度建設(shè)的層面,研究和采取治本之策。四、工作步驟排查工作自2009年11月開始,至2010年3月結(jié)束,分為自查自糾和重點(diǎn)抽查兩種方式。(一)自查自糾。項(xiàng)目建設(shè)單位對本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾,各級交通運(yùn)輸主管部門對履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點(diǎn),梳理自查項(xiàng)目,細(xì)化自查內(nèi)容,認(rèn)真開展自查自糾。(二)重點(diǎn)抽查。地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé);誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級交通運(yùn)輸部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署,對負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社負(fù)責(zé)組織對本系統(tǒng)開展自查自糾的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量,對部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。排查工作結(jié)束后,部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社和其它部屬單位要對本系統(tǒng)、本單位項(xiàng)目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié);省級交通運(yùn)輸主管部門要對本地區(qū)總投資在5000萬元以上交通建設(shè)項(xiàng)目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié);部機(jī)關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)??偨Y(jié)報(bào)告要于2010年3月15日前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),徹底清查,找準(zhǔn)問題,認(rèn)真整改,確保全面排查不留死角,重點(diǎn)抽查不走過場。要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化工作內(nèi)容,對本單位排查工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,建立工作臺賬,嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)排查工作統(tǒng)計(jì)表,并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。對自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí),在重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,要對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。(二)加強(qiáng)督查,嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多線長面廣,必須堅(jiān)持把監(jiān)督檢查做為推動排查工作落實(shí)的重要手段,加強(qiáng)對自查自糾情況的重點(diǎn)抽查,一級抓一級,層層抓落實(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對主動認(rèn)識和糾正問題的,可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理;對排查工作中走過場的,要給予 通報(bào)批評并責(zé)令“補(bǔ)課”;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(三)加強(qiáng)研究,做好指導(dǎo)。各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析,區(qū)分不同情況,準(zhǔn)確分類定性,明確處理的政策界限,正確適用法律和紀(jì)律,寬嚴(yán)相濟(jì),處理恰當(dāng),努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來,邊排查、邊規(guī)范,以查促建。排查工作中遇到的重大問題,要及時(shí)向部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。附件:一、建設(shè)項(xiàng)目自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查項(xiàng)目匯總表三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表五、填表說明中華人民共和國交通運(yùn)輸部 二〇〇九年十一月十一日主題詞:工程 方案 通知抄送:中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組
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