【正文】 廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任，而且將社會(huì)團(tuán)體、其他組織和和個(gè)人（廣告代言人）納入責(zé)任主體范圍，有效填補(bǔ)了廣 告法監(jiān)管上的一個(gè)真空地帶。（四）經(jīng)營者承擔(dān)的侵權(quán)和賠償?shù)蓉?zé)任進(jìn)一步細(xì)化。在現(xiàn)行《消法》的基礎(chǔ)上，新《消法》新增了5項(xiàng)經(jīng)營者責(zé)任：第48條第2款，經(jīng)營者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第49條，經(jīng)營者提供商品和服務(wù)造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及因誤工減少的費(fèi)用。造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。第50條，經(jīng)營者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、人身自由和個(gè)人信息保護(hù)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。第51條，經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成消費(fèi)者嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。第52條，經(jīng)營者提供商品和服務(wù)造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律或者當(dāng)事人的約定，履行修理、更換、退貨或者賠償損失等民事責(zé)任。四、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新興領(lǐng)域突出問題，較好地解決了社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)近年來，網(wǎng)絡(luò)、電視等遠(yuǎn)程購物方式逐漸成為人們購物的主流方式。遠(yuǎn)程購物的“非現(xiàn)場性”導(dǎo)致消費(fèi)者和經(jīng)營者的信息極不對稱，容易使消費(fèi)者遭受損失。新《消法》對消費(fèi)者和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)都制定了相應(yīng)規(guī)則，進(jìn)一步填補(bǔ)了法律空白。（一）保障消費(fèi)者的知情權(quán)。新《消法》第28條規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用等真實(shí)、必要的信息?！窘庾x】：保障消費(fèi)者的知情權(quán)，要求經(jīng)營者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式，有助于明確經(jīng)營主體，解決非現(xiàn)場購物面臨的突出問題；提供安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示等信息有助于消費(fèi)者全面、客觀地進(jìn)行分析和決策；提供售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息，便于發(fā)生問題從速解決。（二）消費(fèi)者享有“后悔權(quán)”。新《消法》第25條規(guī)定除了一些不宜退貨的商品外，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。【解讀】：新《消法》針對網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物方式賦予了消費(fèi)者7天的“后悔權(quán)”。無理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包 括了節(jié)假日、周末，不是“工作日”。這就會(huì)有一個(gè)問題，如果遇到國慶、春節(jié)7天長假怎么辦？民法的規(guī)則是不管起始日是哪天，計(jì)算到7天的時(shí)候，如果終止日為法定節(jié)假日，就向后延長一天退貨時(shí)間。比如9月30日在網(wǎng)上買的商品，從10月1日開始算到7日都在休息，消費(fèi)者如果不想要買到的商品就可以在10月8日行使“后悔權(quán)”進(jìn)行無理由退貨。需要注意的是，有幾類商品不適用無理由退貨：消費(fèi)者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。（三）規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任。新《消法》第44條規(guī)定：消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者做出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！窘庾x】：網(wǎng)上購物同普通購物不同，對于商家是否具經(jīng)營資質(zhì)、信譽(yù)等情況，買家無從查證，需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)審查。新《消法》對網(wǎng)購平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了清晰定位，即網(wǎng)購平臺(tái)不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，承擔(dān)先行賠償責(zé)任；對于銷售者或服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為具有主觀過錯(cuò)，未采取必要措施的，依法與銷售者或服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。該規(guī)定有助于督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)履行審核義務(wù)，對于解決實(shí)踐中網(wǎng)購異地消費(fèi)糾紛、維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要作用。五、進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)，（一）賦予了行政部門對商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。新《消法》第33條第1款規(guī)定，有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。（二）賦予了行政部門對缺陷商品和服務(wù)的強(qiáng)制措施。新《消法》第33條第1款規(guī)定，有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危機(jī)人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。（三）明確了消費(fèi)者投訴的7天答復(fù)時(shí)限。新《消法》第46條規(guī)定，消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工 作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。【解讀】：新《消法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了行政部門對商品和服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，為工商行政管理等行政監(jiān)管部門履職盡責(zé)、更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了法律保障。關(guān)于有關(guān)行政部門對消費(fèi)者的投訴7個(gè)工作日內(nèi)予以處理是指有關(guān)行政部門在7個(gè)工作日內(nèi)依法啟動(dòng)處理程序而非7個(gè)工作日內(nèi)做出處理結(jié)果。六、明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì)和職能，更加注重發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督作用與經(jīng)營者相比，消費(fèi)者在時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)知識(shí)等各方面處于明顯弱勢，單個(gè)消費(fèi)者維權(quán)面臨很大困難。為解決消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)難的問題，新《消法》充實(shí)了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的力量。（一）明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的性質(zhì)和地位。新《消法》第36條規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。第37條規(guī)定，各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。【解讀】：新《消法》重新界定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)，即依法成立的為全體消費(fèi)者服務(wù)的履行法定職能的公益組織。它具有法定性、公益性、外部保護(hù)性等特點(diǎn)，與一般的社會(huì)團(tuán)體有本質(zhì)區(qū)別。（二）明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行的公益性職能。新《消法》第37條增加和修改了消費(fèi)者協(xié)會(huì)引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托鑒定以及提起公益訴訟的職能?！窘庾x】：新《消法》在充分考慮消協(xié)成立30年來工作情況以及近些年來消費(fèi)維權(quán)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對消費(fèi)者維權(quán)工作以及職能進(jìn)行了重新界定，從法律制度層面上保證了各級消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能，為消費(fèi)者協(xié)會(huì)的健康發(fā)展指明了方向。特別面對近年來出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的群體性案件，針對消費(fèi)者勢單力薄、舉證困難的現(xiàn)狀，新《消法》明確了省級以上消協(xié)公益訴訟的主體地位和職能。新《消法》實(shí)施后，對于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者可以請求消協(xié)提起公益訴訟，充實(shí)了消協(xié)的維權(quán)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了與民事訴訟法有關(guān)公益訴訟制度的無縫銜接，有助于降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)效果。（三）明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的行為規(guī)范。新《消法》第37條規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真依法履行職責(zé)，聽取消費(fèi)者的意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。第38條規(guī)定，消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和盈利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他謀取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。七、加大了對違法行為的懲處力度（一）加大了對損害消費(fèi)者權(quán)益行為的行政處罰力度。一是增加了違 法行為的種類。新《消法》第56條在現(xiàn)行《消法》的基礎(chǔ)上，新增加了“篡改生產(chǎn)日期”，“虛假宣傳”，“拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)行政部門責(zé)令其對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回等處理措施”以及“侵害個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利”等違法行為。二是加大了懲處力度。將處罰幅度從“處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款”提高到“處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款”。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。【解讀】：過去，在消費(fèi)領(lǐng)域的行政處罰額度過低，難以對違法經(jīng)營者產(chǎn)生應(yīng)有的震懾作用。為此，新《消法》作出了相應(yīng)調(diào)整，第56條規(guī)定的行政措施，有財(cái)產(chǎn)罰，還有資格罰，特別是對違法所得的加倍處罰，能夠有效增加違法成本，起到行政處罰應(yīng)有的震懾作用。（二）加大了對經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的欺詐行為的懲罰力度。新《消法》第55條要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。同時(shí)還規(guī)定了造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求所受損失2倍以下的懲罰性賠償，進(jìn)一步依法保護(hù)了消費(fèi)者生命健康權(quán)?！窘庾x】：所謂欺詐消費(fèi)者的行為，是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。新《消法》在原有懲罰性賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大了對欺詐行為的懲罰性懲罰力度，有助于激勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)，最大程度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。另外，法律對因經(jīng)營者欺詐消費(fèi)者予以賠償另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。如《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金