【正文】 會(huì)，對(duì)整個(gè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟提出具體要求。在每一階段實(shí)施過(guò)程中，中心都及時(shí)召開窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真部署。通過(guò)全面動(dòng)員，把全體工作人員的思想統(tǒng)一到提高效率和提升服務(wù)水平上來(lái)，把全體人員的行動(dòng)落實(shí)到窗口服務(wù)的各項(xiàng)工作之中。中心還在辦事大廳制作活動(dòng)宣傳欄，同時(shí)運(yùn)用《中心簡(jiǎn)報(bào)》、中心網(wǎng)絡(luò)等載體為活動(dòng)的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。在開展活動(dòng)過(guò)程中，中心認(rèn)真抓好主題活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。為切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，在整改提高階段，中心積極投入力量全面過(guò)細(xì)地做好事項(xiàng)的梳理工作，促進(jìn)各窗口針對(duì)問(wèn)題組織整改。各窗口都從自身實(shí)際出發(fā)，積極參與活動(dòng)。有的邊梳理邊整改，切實(shí)將事項(xiàng)納入中心辦理；有的將事項(xiàng)提速提質(zhì)，改進(jìn)了服務(wù)的手段、形式；有的大力推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審，努力提高網(wǎng)上受理數(shù)量；有的針對(duì)窗口在服務(wù)行為、形象等方面存在的問(wèn)題和不足，提出具體整改措施。明確目標(biāo)，加強(qiáng)考核。活動(dòng)開始之初，中心督察股加大了檢查指導(dǎo)工作力度，研究制定了目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則。中心各窗口自覺(jué)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和考核細(xì)則，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。在考核實(shí)施階段，中心成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各種會(huì)議討論和通報(bào)考核方案，提出量化目標(biāo)，推動(dòng)了各窗口對(duì)活動(dòng)開展的逐步深化。二、摸清事項(xiàng) “底數(shù)”，再造審批流程，努力創(chuàng)新審批模式一年來(lái)，中心進(jìn)一步摸清進(jìn)駐事項(xiàng)的“底數(shù)”，掌握各個(gè)事項(xiàng)的辦件流程和進(jìn)駐情況。在此基礎(chǔ)上，組織各窗口進(jìn)一步規(guī)范辦件流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，使中心的審批功能日趨完善，審批模式進(jìn)一步創(chuàng)新。1．摸清事項(xiàng)“底數(shù)”。為進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高服務(wù)質(zhì)量，中心認(rèn)真落實(shí)事項(xiàng)進(jìn)駐原則，對(duì)各部門事項(xiàng)的進(jìn)駐率、辦理程序、辦件時(shí)限和收費(fèi)等情況進(jìn)行了全面梳理。在各部門的支持下，基本摸清了進(jìn)駐事項(xiàng) “底數(shù)”，為實(shí)現(xiàn)流程再造、提高審批效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，進(jìn)駐中心的部門為19個(gè)，入駐項(xiàng)目總數(shù)為271項(xiàng)（其中：許可事項(xiàng)123項(xiàng)；非行政許可審批事項(xiàng)148項(xiàng)；可網(wǎng)上審批的的事項(xiàng)項(xiàng)為36項(xiàng)；收費(fèi)事項(xiàng)62項(xiàng)）。2．壓縮審批時(shí)限。中心注重引導(dǎo)各窗口結(jié)合自身實(shí)際，努力提高審批效率。要求進(jìn)駐中心事項(xiàng)盡可能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，如不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，按法定時(shí)間應(yīng)提速50%以上（省法制辦要求提速達(dá)30%以上）。其中就業(yè)中心提速53天、教文體局提速105天、司法局提速27天、安監(jiān)局提速11天、水務(wù)農(nóng)機(jī)局提速246天、民政局提速80天、衛(wèi)生局提速177天、農(nóng)業(yè)局提速96天、林業(yè)局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、質(zhì)監(jiān)局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速50天、國(guó)稅局提速162天，整個(gè)中心提速總計(jì)達(dá)1751天。通過(guò)清理規(guī)范和流程優(yōu)化再造，壓縮了進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化了辦事步驟，確保了進(jìn)駐事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到90%，現(xiàn)時(shí)辦結(jié)率100%。3．規(guī)范并聯(lián)審批?？绮块T審批事項(xiàng)的聯(lián)合、集中辦理是行政許可法對(duì)政府部門提高行政能力的具體要求，也是進(jìn)一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)組織和協(xié)調(diào)的力度，制定和完善了聯(lián)辦流程。對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真摸排，理清辦理程序、劃分辦理責(zé)任、明確牽頭部門，初步實(shí)現(xiàn)了“申辦材料一口受理、現(xiàn)場(chǎng)核查一同前往”。同時(shí)，中心還督促各牽頭部門會(huì)同聯(lián)辦單位制定聯(lián)辦流程圖，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。7月底，中心牽頭編制完成了《并聯(lián)審批辦法（試行）》，于8月開始并聯(lián)審批的試運(yùn)行工作。與此同時(shí)，管委會(huì)在中心辦公場(chǎng)地受限的情況下，對(duì)局部進(jìn)行改造專門設(shè)立了并聯(lián)審批室，并將《并聯(lián)審批辦法（試行）》所涉事項(xiàng)的工作流程全部上墻予以公示，形成了公開、透明、快捷的并聯(lián)審批運(yùn)行模式。三、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保系統(tǒng)提前運(yùn)行三個(gè)系統(tǒng)、對(duì)接運(yùn)行。為迎接4月27日的省、市檢查，管委會(huì)一班人加班加點(diǎn)、不分晝夜，采購(gòu)設(shè)備，督促供應(yīng)商調(diào)試設(shè)備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中，于4月26日我區(qū)的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)（監(jiān)察、監(jiān)控、審批）提前與省中心成功對(duì)接。入駐政務(wù)中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，政務(wù)中心還積極協(xié)調(diào)市信息中心和電信公司，將區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的審批流程納入了省政務(wù)外網(wǎng)，為以上三個(gè)單位安裝了行政審批通用軟件，成功實(shí)現(xiàn)了行政審批項(xiàng)目的網(wǎng)上審批。我們還對(duì)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)在軟件使用方面進(jìn)行了一對(duì)一的培訓(xùn)，使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。三項(xiàng)制度、應(yīng)運(yùn)出爐。自省、市、區(qū)會(huì)議后，政務(wù)中心迅速成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月8日出臺(tái)了《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)制度》、《區(qū)政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任追究制度》三項(xiàng)制度。并對(duì)落實(shí)制度提出要求：一是認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。所有窗口工作人員對(duì)前來(lái)辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個(gè)人，要做到熱情周到、首問(wèn)必答、負(fù)責(zé)到底。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。各個(gè)窗口單位辦理的所有項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高行政機(jī)關(guān)工作窗口辦事的執(zhí)行力和公信力。集中到位、分步實(shí)施。按省、市要求，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)認(rèn)真落實(shí)“兩集中，兩到位” 高度重視，中心因受辦公場(chǎng)地的局限,在區(qū)編委出臺(tái)的區(qū)級(jí)部門行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)置具體方案的基礎(chǔ)上，擬采取分步實(shí)施的辦法，實(shí)施“兩集中，兩到位”。目前入駐中心的國(guó)稅、地稅、公安、民政、衛(wèi)生、工商、水務(wù)農(nóng)機(jī)等部門均已實(shí)施了兩集中、兩到位。其他部門準(zhǔn)備在省、市對(duì)行政許可項(xiàng)目清理下放后，將二樓大廳進(jìn)行重新調(diào)整布局，設(shè)置相關(guān)綜合窗口，按有關(guān)要求對(duì)涉及行政審批的相關(guān)部門實(shí)施 “兩集中，兩到位”。四、大災(zāi)面前，毫不畏懼，抗震救災(zāi)，不誤辦件5月12日地震發(fā)生之時(shí)，管委會(huì)一班人隨即組織前來(lái)辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓，未發(fā)生任何混亂、擁擠踩踏現(xiàn)象。當(dāng)?shù)谝淮蔚卣鸾Y(jié)束后，主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車場(chǎng)召開短會(huì)，做了統(tǒng)一安排部署。5月13日根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)工區(qū)街道辦事處統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況和協(xié)助小浮橋派出所工作。同街道、社區(qū)的同志深入先鋒路片區(qū)的各單位、社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員傷亡、房屋損毀、其它財(cái)產(chǎn)損失等情況，將各項(xiàng)情況收集匯總，由工區(qū)街道在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。晚上，再次按區(qū)委、區(qū)政府指示：組織為受災(zāi)群眾準(zhǔn)備食物。經(jīng)過(guò)努力，在晚上12時(shí)之前讓社區(qū)受災(zāi)的居民們都吃上了熱飯。5月14日下午，按區(qū)委、區(qū)政府的要求，中心組織工作人員為受災(zāi)群眾募捐，共捐款4400元。同時(shí)管委會(huì)一班人還遞交了特殊黨費(fèi)。傍晚，組織安排：為綿陽(yáng)災(zāi)民救助中心南河救助站制作標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)。管委會(huì)一班人花了一晝夜的時(shí)間，到15日早上7時(shí)將分區(qū)標(biāo)識(shí)制作完畢，并發(fā)到各救助區(qū)。在標(biāo)識(shí)制作完畢后，又被安排在綿陽(yáng)市災(zāi)民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦開展相關(guān)救災(zāi)工作，直到5月25日整個(gè)南河救助中心所有災(zāi)民基本撤完。5月下旬，綿陽(yáng)市抗震救災(zāi)指揮部公布唐家山堰塞湖險(xiǎn)情預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后，郭勇主任立即安排管委會(huì)辦公室通知各窗口首席代表召開緊急會(huì)議，并將中心處于低處的辦公用品進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。在此期間，還為唐家山堰塞湖三分之一潰壩淹沒(méi)區(qū)的轉(zhuǎn)移群眾“川音安置點(diǎn)”制作標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)。5月下旬6月下旬為方便群眾辦事，先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事，將各窗口的辦公地點(diǎn)、電話、具體負(fù)責(zé)人的手機(jī)等內(nèi)容以公告形式張貼在中心大樓外墻上，并安排專人值班答疑，作好解釋工作。地震使得區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、就業(yè)管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂，導(dǎo)致水箱懸在空中隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)。經(jīng)“震后房屋應(yīng)急檢查組”檢查，認(rèn)定：必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)作了口頭和書面匯報(bào)，經(jīng)區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)查看后，決定立即著手拆除。此項(xiàng)工程于6月11日全面完工。6月中旬開始按全市統(tǒng)一要求為盡快恢復(fù)中心對(duì)外辦公，中心委托相關(guān)單位對(duì)辦公樓進(jìn)行檢測(cè)和恢復(fù)性維修施工。至9月20日區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與區(qū)就業(yè)服務(wù)中心震后恢復(fù)性維修工程完工，中心工作全面恢復(fù)到震前水平的運(yùn)行狀態(tài)。二、認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，切實(shí)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各窗口實(shí)施首問(wèn)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，將其納入對(duì)部門窗口和窗口工作人員的考核。全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心各窗口所有面向社會(huì)辦理的行政審批事項(xiàng)，將按照比法定時(shí)限減少30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定承諾辦理時(shí)限并向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)大廳實(shí)行管理，確保行政效能管理及時(shí)高效。三、規(guī)范行政審批項(xiàng)目管理，著力優(yōu)化行政審批流程中心將協(xié)助區(qū)級(jí)各有關(guān)部門按省上要求，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，清理后納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。同時(shí)更加規(guī)范的對(duì)政府投資的建設(shè)工程招、投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和服務(wù)。中心將加強(qiáng)對(duì)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保各部門進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng)合法有效、規(guī)范運(yùn)行。對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，原審批部門要加強(qiáng)銜接，采取有效措施落實(shí)，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。要建立行政審批項(xiàng)目審批效能評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)保留的項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并定期對(duì)外公布。對(duì)年均受理量很少且未在政務(wù)服務(wù)中心單設(shè)窗口的項(xiàng)目，應(yīng)授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口集中管理，其中審批條件單一的，授權(quán)綜合窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。四、創(chuàng)新審批運(yùn)行方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平按照并聯(lián)審批的原則，創(chuàng)新審批運(yùn)行方式。多部門共同實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，要優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，實(shí)施并聯(lián)審批。推行并聯(lián)審批會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽制度，有條件的應(yīng)對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行共同現(xiàn)場(chǎng)勘查。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步將與并聯(lián)審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、論證、代理等中介服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理，開展配套服務(wù)，確保并聯(lián)審批順利推進(jìn)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心與企業(yè)之間的聯(lián)系，適時(shí)向企業(yè)通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況，介紹加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的舉措，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建議和意見(jiàn)，及時(shí)完善政務(wù)服務(wù)中心工作。通過(guò)電子郵件、信函等形式，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)法律、法規(guī)、政策的變化情況。公開政務(wù)服務(wù)投資、咨詢、查詢、預(yù)約、投訴電話，盡可能方便企業(yè)辦事。中心將開辟災(zāi)后重建項(xiàng)目審批“綠色通道”，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔XX〕14號(hào)）和《關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)〔2012〕21號(hào)），積極支持災(zāi)后重建工程建設(shè)，保障災(zāi)后重建項(xiàng)目盡快實(shí)施。五、強(qiáng)化管理，積極探索中心新的管理模式中心在管理和服務(wù)上要向高層次邁進(jìn)，需進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，以不斷適應(yīng)辦事群眾的需求。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善中心制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。完善對(duì)窗口的考核細(xì)則，搞好雙月度考評(píng)考核。要重視考核過(guò)程的量化和公開，完善督查方式和方法。通過(guò)修訂和完善考核條例，加強(qiáng)了對(duì)窗口人員督查和考核。認(rèn)真做好雙月度“優(yōu)秀窗口”、“先進(jìn)個(gè)人”的推評(píng)工作。二是以赴各入駐中心的相關(guān)部門調(diào)研為契機(jī)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的重視與支持。計(jì)劃在2013年年初由中心主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，利用一個(gè)多月時(shí)間，分別到進(jìn)駐中心的19個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取通過(guò)走上門、面對(duì)面的溝通與協(xié)商，增進(jìn)中心與各部門之間的相互了解，達(dá)成共識(shí)，取得成效。