【正文】 保障機制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務教育階段公辦學校就讀的學生學雜費；對縣城、市區(qū)所在地義務教育階段公辦學校就讀的貧困家庭、低保家庭及進城務工家庭的學生免除學雜費。雜費標準按照***[2004]68號和***[2005]55號執(zhí)行。免學雜費資金由中央和地方按*∶*比例分擔,中央承擔**%，地方承擔**%進行補助。地方承擔部分由省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付全部解決。(2)對義務教育階段公辦學校就讀的家庭經(jīng)濟困難（包括縣城、市區(qū)低保家庭）學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。免費教科書仍按照省財政廳、省教育廳關于印發(fā)《農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍執(zhí)行，所需資金全部由中央承擔，并逐步擴大免費提供教科書的范圍；補助寄宿生生活費和貧困生助學金仍按照省財政廳、省教育廳關于印發(fā)《農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生助學金補助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍和市人民政府《關于義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生“兩免一補”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號范圍執(zhí)行，所需資金由省、市、縣共同承擔。(3)建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。結(jié)合農(nóng)村義務教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,分學校測定每年需維修改造校舍的面積及所需資金,做出改擴建和維修計劃。所需資金由中央資金、省級資金、縣級資金按照5：3：2的比例共同承擔。（4）從2006年起提高農(nóng)村義務教育階段中小學校預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標準。在原縣級財政撥付生均公用經(jīng)費的基礎上，每生每年補助50元。根據(jù)國發(fā)[2005]43號文件規(guī)定，所需資金由中央和地方按照*：*的比例共同承擔，其中中央承擔**%，地方承擔**%。地方承擔的**%部分由省財政和縣級財政按照6：4的比例共同承擔，其中省級財政承擔60%，縣級財政承擔40%。為了確保此項政策落實到位，省政府要求，目前地方承擔的公用經(jīng)費補助資金暫時由省級財政全部承擔，通過專項轉(zhuǎn)移支付解決。待中央將農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行后再按照上述比例分級承擔。（5）農(nóng)墾、國營農(nóng)場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務教育也應逐步完善經(jīng)費保障機制,具體實施方式由地方確定,所需經(jīng)費由地方承擔。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策。進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的,與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。三、強化政府行為,確保改革措施落實到位(1)加強組織領導,搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要切實加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領導,“一把手”要親自抓、負總責。各有關部門要加強協(xié)調(diào),密切配合。盡快成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作落到實處。(2)明確責任,確保教育經(jīng)費落到實處。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施后，各縣財政不得以任何理由減少原來安排的中小學預算內(nèi)公用經(jīng)費（含農(nóng)村費改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財政承擔的助學金要確保落實。嚴禁用公用經(jīng)費補助資金和減免學雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務教育階段中小學校亂收費行為，堅決杜絕學校亂收費。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作實施后，學校除按照“一費制”收費標準收取課本費（只能向非貧困生收?。?、作業(yè)本費和住宿費外，不得再向?qū)W生收取其它任何費用。(4)齊抓共管,強化監(jiān)督檢查。各縣、市在安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費時要切實做到公開透明,要把落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障責任與投入情況向人民代表大會報告,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查。要改進和加強教育督導工作,把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革,作為教育督導的重要內(nèi)容。通過齊抓共管,真正使農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。(5)加大宣傳工作力度。各縣、市及有關部門要高度重視農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作,制訂切實可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會進行深入宣傳,使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。第五篇：我縣實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革情況我縣實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革情況我縣實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革情況根據(jù)姚政辦發(fā)[2006]30號文件印發(fā)《姚安縣深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》的文件通知，經(jīng)過半年來運行，現(xiàn)將實施情況反印如下：一、進一步明確了編制農(nóng)村中小學經(jīng)費預算的意義、作用。一方面，編制好農(nóng)村中小學預算，是落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要內(nèi)容和基本要求。預算體現(xiàn)著國家的方針、政策。農(nóng)村中小學預算，體現(xiàn)著國家對農(nóng)村教育的方針、政策。反映了國家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，因此，農(nóng)村中小學預算編制是否合規(guī)、合理，執(zhí)行是否正確，直接關系到國家對農(nóng)村教育的方針、政策的落實，特別是經(jīng)費保障新機制的落實。一方面，編制好農(nóng)村中小學預算是進一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，促進農(nóng)村義務教育健康發(fā)展的重要保障。預算編好了，執(zhí)行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎也就夯實了。另一方面，預算編制，是增強學校依法理財觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學，既是預算編制的基本單位，又是預算執(zhí)行的基本單位。在農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理體系中，處于一個十分重要的地位，這就要求我們一是要依法編制預算；二是要依法執(zhí)行預算。二、進一步明確了什么是中小學預算。農(nóng)村中小學預算從形式上看是一個財務計劃，是學校一年一度的財務收支計劃，但實質(zhì)是一項法律、一個法案，它從法律上規(guī)定了學?？梢允盏蕉嗌馘X，可以用多少錢，具有法律的權威性和嚴肅性，如果學校沒有嚴格按照預算執(zhí)行，就是違反了法律，是違法行為。預算對財政部門和教育部門來說，是要錢和給錢的依據(jù)和標準；對校長和領導來說，預算是管理的依據(jù)；對教師來說預算是領工資的依據(jù)和標準；對監(jiān)督部門來說，預算是評價政府、財政、教育等部門、評價學校、校長、教師等方面行為業(yè)績的依據(jù)和標準。通過預算管理，保證了學校的每筆開支都有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。三、學校必須規(guī)范預算編制和嚴格執(zhí)行預算。學校要根據(jù)教育教學的基本需要，實事求是的做預算。預算內(nèi)容要全，項目要細，數(shù)據(jù)要實，執(zhí)行要嚴。應該用于公用的不能用于人員，應該用于建設的不能用于運轉(zhuǎn)，應該用于學生的不能用于教師。預算批準后學校不得隨意調(diào)整使用，也就是俗話說的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許買醋”。四、預算管理工作的一個重要特點，就是我們學校年年都要接觸，月月都要接觸，甚至天天都要接觸，它是融入我們工作各個方面的經(jīng)常性工作，到處都存在它的身影。所以，做好預算工作，絕不能滿足于或停留于一時一地的工作，而是要把它作為一項經(jīng)常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，時時都要抓好，也就是要常抓不懈。從我縣中小學2006年預算編制和執(zhí)行的情況看，還存在以下問題和困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校沒有辦公經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校是教育局的派出機構(gòu)，是聯(lián)系學校與教育局的紐帶和橋梁，現(xiàn)在每個中心學校編制4人，新機制運行后，沒有辦公經(jīng)費，使其無法正常運轉(zhuǎn)。各中小學校的校長、總務對中小學實行預算管理的重要性認識不足，預算編制的水平低，預算編制不盡合理，有待于加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和預算質(zhì)量。目前，離退休人員的工資是由縣勞動和社會保障局發(fā)放，不是由教育系統(tǒng)直接發(fā)放，導致預算編制和預算執(zhí)行分離，給預算管理帶來困難。農(nóng)村中小學校大部分都附設學前班，管理費應列何科目，不明確。如果列入事業(yè)收入，按文件規(guī)定，農(nóng)村義務教育中小學校除收取寄宿生的住宿費外，沒有其它事業(yè)收入的項目?？傊?，通過收看《講座》，我們對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義有了更加深刻的理解，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制的建立，意義重大，影響深遠，利在當代，功在千秋，是中國教育歷史上一項具有里程碑意義的重大舉措。新機制能否成功實施，預算是手段，管理是關鍵。我們將以高度的政治責任感、使命感和求真務實的工作作風，深入、細致、創(chuàng)造性的開展工作，確保學校的每項支出都有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督，保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的順利實施。姚安縣財政局文行股二OO六年六月八日