【正文】 保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對(duì)縣城、市區(qū)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的貧困家庭、低保家庭及進(jìn)城務(wù)工家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照***[2004]68號(hào)和***[2005]55號(hào)執(zhí)行。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按*∶*比例分擔(dān),中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%進(jìn)行補(bǔ)助。地方承擔(dān)部分由省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全部解決。(2)對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難（包括縣城、市區(qū)低保家庭）學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免費(fèi)教科書仍按照省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號(hào)）規(guī)定的范圍執(zhí)行，所需資金全部由中央承擔(dān)，并逐步擴(kuò)大免費(fèi)提供教科書的范圍；補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)和貧困生助學(xué)金仍按照省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號(hào)）規(guī)定的范圍和市人民政府《關(guān)于義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號(hào)范圍執(zhí)行，所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。(3)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,分學(xué)校測(cè)定每年需維修改造校舍的面積及所需資金,做出改擴(kuò)建和維修計(jì)劃。所需資金由中央資金、省級(jí)資金、縣級(jí)資金按照5：3：2的比例共同承擔(dān)。（4）從2006年起提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。在原縣級(jí)財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年補(bǔ)助50元。根據(jù)國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)文件規(guī)定，所需資金由中央和地方按照*：*的比例共同承擔(dān)，其中中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%。地方承擔(dān)的**%部分由省財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政按照6：4的比例共同承擔(dān)，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%。為了確保此項(xiàng)政策落實(shí)到位，省政府要求，目前地方承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金暫時(shí)由省級(jí)財(cái)政全部承擔(dān)，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付解決。待中央將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行后再按照上述比例分級(jí)承擔(dān)。（5）農(nóng)墾、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,具體實(shí)施方式由地方確定,所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。三、強(qiáng)化政府行為,確保改革措施落實(shí)到位(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。盡快成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作落到實(shí)處。(2)明確責(zé)任,確保教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施后，各縣財(cái)政不得以任何理由減少原來安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（含農(nóng)村費(fèi)改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財(cái)政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實(shí)。嚴(yán)禁用公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金和減免學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助資金沖減、抵頂縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作實(shí)施后，學(xué)校除按照“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（只能向非貧困生收?。⒆鳂I(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用。(4)齊抓共管,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣、市在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開透明,要把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向人民代表大會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。通過齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。(5)加大宣傳工作力度。各縣、市及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制訂切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。第五篇：我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況根據(jù)姚政辦發(fā)[2006]30號(hào)文件印發(fā)《姚安縣深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》的文件通知，經(jīng)過半年來運(yùn)行，現(xiàn)將實(shí)施情況反印如下：一、進(jìn)一步明確了編制農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的意義、作用。一方面，編制好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容和基本要求。預(yù)算體現(xiàn)著國(guó)家的方針、政策。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策。反映了國(guó)家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，因此，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理，執(zhí)行是否正確，直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策的落實(shí)，特別是經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)。一方面，編制好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。預(yù)算編好了，執(zhí)行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎(chǔ)也就夯實(shí)了。另一方面，預(yù)算編制，是增強(qiáng)學(xué)校依法理財(cái)觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學(xué)，既是預(yù)算編制的基本單位，又是預(yù)算執(zhí)行的基本單位。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體系中，處于一個(gè)十分重要的地位，這就要求我們一是要依法編制預(yù)算；二是要依法執(zhí)行預(yù)算。二、進(jìn)一步明確了什么是中小學(xué)預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算從形式上看是一個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，是學(xué)校一年一度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)法律、一個(gè)法案，它從法律上規(guī)定了學(xué)校可以收到多少錢，可以用多少錢，具有法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，如果學(xué)校沒有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，就是違反了法律，是違法行為。預(yù)算對(duì)財(cái)政部門和教育部門來說，是要錢和給錢的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)來說，預(yù)算是管理的依據(jù)；對(duì)教師來說預(yù)算是領(lǐng)工資的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)監(jiān)督部門來說，預(yù)算是評(píng)價(jià)政府、財(cái)政、教育等部門、評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師等方面行為業(yè)績(jī)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。通過預(yù)算管理，保證了學(xué)校的每筆開支都有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。三、學(xué)校必須規(guī)范預(yù)算編制和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)的基本需要，實(shí)事求是的做預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容要全，項(xiàng)目要細(xì)，數(shù)據(jù)要實(shí)，執(zhí)行要嚴(yán)。應(yīng)該用于公用的不能用于人員，應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。預(yù)算批準(zhǔn)后學(xué)校不得隨意調(diào)整使用，也就是俗話說的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許買醋”。四、預(yù)算管理工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是我們學(xué)校年年都要接觸，月月都要接觸，甚至天天都要接觸，它是融入我們工作各個(gè)方面的經(jīng)常性工作，到處都存在它的身影。所以，做好預(yù)算工作，絕不能滿足于或停留于一時(shí)一地的工作，而是要把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，時(shí)時(shí)都要抓好，也就是要常抓不懈。從我縣中小學(xué)2006年預(yù)算編制和執(zhí)行的情況看，還存在以下問題和困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校沒有辦公經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校是教育局的派出機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系學(xué)校與教育局的紐帶和橋梁，現(xiàn)在每個(gè)中心學(xué)校編制4人，新機(jī)制運(yùn)行后，沒有辦公經(jīng)費(fèi)，使其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各中小學(xué)校的校長(zhǎng)、總務(wù)對(duì)中小學(xué)實(shí)行預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算編制的水平低，預(yù)算編制不盡合理，有待于加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和預(yù)算質(zhì)量。目前，離退休人員的工資是由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)放，不是由教育系統(tǒng)直接發(fā)放，導(dǎo)致預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行分離，給預(yù)算管理帶來困難。農(nóng)村中小學(xué)校大部分都附設(shè)學(xué)前班，管理費(fèi)應(yīng)列何科目，不明確。如果列入事業(yè)收入，按文件規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校除收取寄宿生的住宿費(fèi)外，沒有其它事業(yè)收入的項(xiàng)目?？傊ㄟ^收看《講座》，我們對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義有了更加深刻的理解，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，意義重大，影響深遠(yuǎn)，利在當(dāng)代，功在千秋，是中國(guó)教育歷史上一項(xiàng)具有里程碑意義的重大舉措。新機(jī)制能否成功實(shí)施，預(yù)算是手段，管理是關(guān)鍵。我們將以高度的政治責(zé)任感、使命感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入、細(xì)致、創(chuàng)造性的開展工作，確保學(xué)校的每項(xiàng)支出都有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施。姚安縣財(cái)政局文行股二OO六年六月八日