【正文】 ─────┼───────┤ │ │ │ │ │ │└──┴──────────────┴───────┴───────┴───────┘第五篇：職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定一、主要職責（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制訂或參與制訂我市工程建設(shè)項目交易、國有經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)開采權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購及其他公共資源交易管理辦法；審定各類公共資源交易的交易規(guī)則和制度。（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的招標投標市場管理工作，開展調(diào)查研究，向市委市政府提出意見建議。（三）會同公共資源交易行政監(jiān)督部門對交易活動進行監(jiān)督；協(xié)調(diào)處理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛。（四）提供公共資源統(tǒng)一交易平臺，為建設(shè)工程（含水利、公路交通、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程）、政府采購、國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)）等各類公共資源交易活動提供咨詢和交易服務(wù)。（五）負責對各單位進駐市行政服務(wù)中心窗口開展行政審批工作的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督，為行政審批工作提供服務(wù)。（六）對聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理行政審批事項進行組織協(xié)調(diào)，提供“一站式”和“一條龍”服務(wù)；督促有關(guān)部門對重大審批事項的辦理辦結(jié)。（七）承擔對各單位派駐市行政服務(wù)中心窗口及其工作人員的考核、督查、管理。（八）指導(dǎo)市直部門和各縣（區(qū)）服務(wù)分中心、辦事大廳的工作。（九）本級人民政府決定由市行政服務(wù)中心行使的其它職責，承辦市政府交辦的其他事項。二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)（一）辦公室。負責公文處理、文字綜合、檔案管理、機要通信、安全保密、干部管理、財務(wù)管理、工資福利、后勤保障、上傳下達、對外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)辦事大廳的秩序管理等日常工作。（二）業(yè)務(wù)一科。負責對建設(shè)工程、國有土地使用權(quán)出讓、礦山開采權(quán)出讓交易活動的交易規(guī)則、交易文件進行監(jiān)督；負責對產(chǎn)權(quán)交易、政府采購活動的交易規(guī)則、交易文件進行監(jiān)督；負責提供交易政策咨詢和服務(wù)，協(xié)助政策法規(guī)科起草相關(guān)交易制度。（三）業(yè)務(wù)二科。負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)進駐市行政服務(wù)中心各窗口單位行查處機關(guān)和下屬單位發(fā)生的明令禁止的不正之風，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。、違紀案件的查處工作。，嚴格執(zhí)行民主集中制和廉潔自律各項規(guī)定，要求班子成員教育管理好家庭成員和身邊工作人員。第四條 中心管委會主任為黨風廉政建設(shè)第一責任人，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責。主要工作：。、研究有關(guān)黨風廉政建設(shè)反腐敗工作的主要問題。、督促、檢查班子成員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、遵紀守法、廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。、檢查、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管的黨風廉政建設(shè)工作落到實處。第五條 根據(jù)工作分工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管科室、下屬單位的黨風廉政建設(shè)承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。主要工作：，在部署、督促、檢查、考核業(yè)務(wù)工作時，把黨風廉政建設(shè)和 反腐敗工作作為一項重要內(nèi)容。，應(yīng)當及時制止和糾正，并從制度上提出治理和防范措施。、下屬單位負責人嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行批評教育，重要問題要及時報告。第六條 中心管委會各科室、下屬單位負責人，對本科室、本單位的黨風廉政建設(shè)承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。主要工作： 、本單位的黨風廉政建設(shè)。、本單位的不正之風，應(yīng)當及時制止。、本單位工作人員嚴格要求、嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題及時進行批評教育，重要問題及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。第三章責任考核第七條 中心管委會負責領(lǐng)導(dǎo)和組織對各科室、下屬單位負責人黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核工作。，辦公室具體組織實施。、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、工作目標考核、考核以及民主評議、民主測評等結(jié)合進行，同時要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，必要時可組織專門考核。、下屬單位負責人反饋，必要時可在一定范圍內(nèi)通報。被考核科室、下屬單位要針對存在的問題，提出切實有效的整改措施，認真糾正解決，并向中心管委會匯報。第八條 中心管委會主任作為黨風廉政建設(shè)第一責任人，應(yīng)將貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況列入總結(jié)或述職報告，并向市委、市紀委、市委組織部作出書面報告。第四章責任追究第九條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任。責任追究分紀律處分和組織處理兩種情況。對違反黨風廉政建設(shè)責任制的責任人，構(gòu)成紀律處分的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；尚不構(gòu)成紀律處分的，視其情節(jié)，給予口頭批評、責令寫出書面檢查、通報批評、誡勉、以及降職、責令辭職、免職等組織處理。負責人受到責任追究的情況，將存入干部檔案，并作為今后組織上提拔任用和獎懲的重要依據(jù)。第十條 有下列情形之一的，給予組織處理或黨紀處分：、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法、違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。，致使國家、集體資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員辭職或?qū)ζ涿饴?。會議制度為確保開好有關(guān)會議，提高會議質(zhì)量，嚴肅會議紀律，規(guī)范辦會程序，制定本制度。一、主任辦公會議，是中心管委會領(lǐng)導(dǎo)落實民主集中制，集體研究處理日常工作中重要問題；及時交流重要工作情況；對中心的重要活動和下一步工作進行布臵和安排。、副主任參加，辦公室主任列席。根據(jù)會議討論的內(nèi)容有關(guān)科室、下屬單位負責人可列席。，原則上每兩周舉行一次，議題由主任提議或副主任提出，交辦公室匯總，報主任審定。會議決議由中心管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責落實，辦公室和有關(guān)科室、下屬單位負責聯(lián)絡(luò)和督辦。二、中心管委會機關(guān)周例會、統(tǒng)籌安排下階段任務(wù)，研究解決審批業(yè)務(wù)、便民服務(wù)和公共資源交易中存在問題，傳達貫徹市委、市政府和上級有關(guān)精神及工作要求，總結(jié)、部署中心日常管理工作。、下屬單位負責人參加，相關(guān)人員列席。，一般每兩周舉行一次，安排在星期五下午3點（夏季3：30）。：00前，各科室、下屬單位需提交會議研究的問題和上周例會部署的工作任務(wù)落實情況，以書面及電子版的形式報辦公室匯總后，送中心管委會領(lǐng)導(dǎo)班子審閱，以便在中心例會上討論解決。，并負責簽到、記錄、整理記錄，必要時形成備忘錄或會議紀要，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。三、中心管委會專題會議、下屬單位及窗口部門之間經(jīng)過協(xié)商難以解決的問題進行協(xié)調(diào)的會議；或是就市委、市政府交辦的某項具體工作，召集有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)落實的會議。會議根據(jù)需要不定期召開。會議由中心管委會主任或副主任主持，有關(guān)方面負責人參加。，報會議主持人確定。會后，有關(guān)科室可視需要整理備忘錄或會議紀要，由會議主持人簽發(fā)，并送至辦公室審稿備案。四、幾點要求。會議議題提出者要對需要會議決定的事項提出明確的方案或意見，必要時提供書面材料。會議議題和時間確定后，會議組織科室要及時通知與會人員，以便與會者認真思考，在會上作簡明扼要的發(fā)言。，辦公室要加強主任辦公會議及例會議定的事項查辦、督辦，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。凡會議內(nèi)容涉及秘密事項的，與會人員不得隨意擴散。會議印發(fā)的機密文件、資料要妥善保管。，準時出席會議，因事不能參加的，要提前請假。開會時間，一般不準到會找人，與會人員因特殊情況要離開會場，須征得主持人同意；（中心管委會主要領(lǐng)導(dǎo)或市級單位主要領(lǐng)導(dǎo)未參加的會議），由其科室負責通知參會人員；全體會議、中心管委會周例會、主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議、上級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨中心檢查調(diào)研的會議由辦公室負責通知參會人員。，將會議方案報辦公室備案，會議室使用及會務(wù)保障由辦公室統(tǒng)一負責。，請直接回復(fù)。二、請、銷假管理,由部門負責 人批準；1天以上5天以內(nèi)的，經(jīng)部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準；超過5天的，經(jīng)部門負責人審核后，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準。中心機關(guān)非部門負責人的科級干部，3天以內(nèi)的，經(jīng)部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準；超過3天的，經(jīng)部門負責人審核后，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準。中心機關(guān)各科室、下屬單位負責人半天以內(nèi)的，經(jīng)辦公室審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準；超過半天的，經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準。，并親自辦理審批手續(xù)，經(jīng)審批后的請假報告單需當日送辦公室備案，假期結(jié)束后應(yīng)主動到辦公室銷假；，并經(jīng)批準后方可離崗。因特殊情況臨時請假無法辦理手續(xù)的，及時告知批準權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)和辦公室，并事后補辦手續(xù)，否則視同私自離崗；，應(yīng)向部門負責人說明，15分鐘至2個小時以內(nèi)的應(yīng)向辦公室報告，超過2個小時以上的，按規(guī)定批準程序請假，否則按脫崗處理；5．有下列情形之一，不享受當年的年休假：（1）累計工作滿1年不滿10年，請病假累計2個月以上的；（2）累計工作滿10年不滿20年，請病假累計3個月以上的；（3）累計工作滿20年以上，請病假累計4個月以上的。6．工作人員已享受當年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)上述情形之一的，不享受下一年的年休假。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。國家規(guī)定的探親假、婚假、產(chǎn)假的假期，不計入年休假的假期。，科學(xué)安排人員休假，確保工作不受影響。休假時間一般不跨使用，確因工作原因領(lǐng)導(dǎo)當年未予準假的，可在次年第一季度內(nèi)申請補休。，應(yīng)積極服從單位調(diào)配，及時到崗，尚有不足的假期由領(lǐng)導(dǎo)批準酌情補休。、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出差請假應(yīng)提供相應(yīng)的通知文件材料。三、結(jié)果運用在各類評先評優(yōu)、獎金發(fā)放、學(xué)習(xí)考察中應(yīng)用考勤結(jié)果。（一）有下列情形之一，取消個人評先評優(yōu)資格。（含）以上； （含）以上的； ； 。（二）取消或減發(fā)當績效、文明、平安獎金。，取消當績效工資、績效獎金。，不享受績效工資和績效獎金。、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。不享受當績效工資、績效獎金、精神文明獎金、綜治獎金。3142．代市委、市政府草擬的專項業(yè)務(wù)文稿；3．以中心名義管委會召開的專項業(yè)務(wù)工作會議通知。4．其他需要分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的文件。簽發(fā)后的文件，未經(jīng)簽發(fā)人同意不得隨意改動。（四）印發(fā)。經(jīng)審簽或簽發(fā)的文稿，由擬稿科室送辦公室統(tǒng)一編號、打印、裝訂、分封、發(fā)送。擬稿科室負責校對（重要文件辦公室負責二次校對）四、摘錄與復(fù)制（一）需要經(jīng)常使用的非密級重要政策規(guī)定等文件，科室、下屬單位在交辦公室存檔前可進行摘錄。（二）因工作需要復(fù)制文件，應(yīng)按規(guī)定的可復(fù)制范圍，由辦公室統(tǒng)一復(fù)制，密級及會議紀要文件不得復(fù)制。（三）復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)加蓋單位證明章，并視同正式文件妥善保管。五、歸檔（一）公文處理完畢后，承辦人員要根據(jù)文書立卷要求，把公文原稿和有關(guān)材料整理好，送交辦公室，按要求分別歸檔。年終歸檔立卷工作要在次年上半年完成。（二）承辦過程中需要留閱的文件，由各科室、下屬單位辦理借閱手續(xù)，個人不得私自保存應(yīng)存檔的公文。（三）下屬單位文件資料由各自部門按規(guī)定立卷歸檔保管。（四）沒有歸檔和查存價值的公文，經(jīng)過鑒別和主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，可以按規(guī)定銷毀。公章使用管理制度為加強中心機關(guān)行政公章管理工作，確保公章安全，根據(jù)機要保密制度，制定本制度。一、公章管理（一）職責、黨委公章保管和蓋章。、下屬單位負責各自部門公章的保管和蓋章。（二）管理1．公章由各部門負責人或其指定專人負責管理，不得擅自委托他人代管。2．公章保管人員要采取措施加強對公章的管理，防止丟失和被盜。如公章遺失，要及時報告，以免造成嚴重后果。3．公章保管人員要堅持原則，認真負責，按規(guī)定辦事。二、公章使用1．用印實行登記制度。辦公室建立用印登記簿，每次用印須做好登記，由用印人員按程序簽批后使用。2．公章管理人員要遵守公章使用規(guī)定，中心管委會的公章，必須經(jīng)中心管委會領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的辦公室負責人同意后方可使用，未經(jīng)批準，不得擅自用印。3．以單位名義發(fā)文，經(jīng)辦公室審核，分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可用印。其中函經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，可以用印。4．以單位名義上報各種材料、報表、評審表等，須經(jīng)辦公室審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可用印。5．各類業(yè)務(wù)往來及財務(wù)用印，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準。6．不得開具空白介紹信或在空白紙上蓋章。7．公章應(yīng)在辦公室內(nèi)使用，一般不準帶出使用，如確需帶出使用，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準。8．中心管委會干部職工為他人提供貸款擔保的，原則上不予出具證718四、辦公用品的入、出庫1．建立辦公用品入庫、出庫登記制度，所購買和領(lǐng)取的辦公用品都應(yīng)由管理人員登記，方能入、出庫。2．建立辦公用品財務(wù)臺帳，將每次購買的辦公用品數(shù)量、單價登記上帳。3．辦公用品管理人員應(yīng)每月月末對庫存的辦公用品進行一次盤點，掌握使用情況。財務(wù)管理制度一、總則為了維護財經(jīng)紀律，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，嚴格財務(wù)審批制度，節(jié)約費用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。二、財務(wù)集中核算中心職責財務(wù)集中核算中心，采取以“統(tǒng)一管理”為核心，分單位獨立核算為主要形式，對各單位的收入、支出進行會計核算和會計監(jiān)督。三、收入管理嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)以及物價部門核定的收費項目和收費標準，堅決杜絕各種未經(jīng)批準的收費行為。各單位須形成共識，密切配合，齊心協(xié)力做到應(yīng)收盡收，應(yīng)收不漏足額收取，任何部門和個人不得隨意減緩免欠，不得亂收費。各項收費必須嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定，行政事業(yè)性收費使用財政部門統(tǒng)一印制的《收費票據(jù)》及《往來結(jié)算憑證》，服務(wù)性收費使用稅務(wù)部門非經(jīng)營性收據(jù)，嚴禁白條收費，不得坐收坐支，收費開票時必須把相關(guān)材料做為附件一并附后入賬備查。合理積極地組織收入，是保證各項工作順利開展的財力基礎(chǔ)，凡不按規(guī)定自行收費、設(shè)立“小金庫”、截留、挪用、轉(zhuǎn)移或私分收入款項的行為，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）及國家有關(guān)法律、法規(guī)給予必要的處罰，觸犯國家法律的，要追究刑事責任。四、支出管理各項經(jīng)費支出，應(yīng)當根據(jù)各單位財務(wù)實際，量力而行，統(tǒng)一規(guī)范管理，本著節(jié)儉、適度從緊的原則，確保當收支平衡，一切經(jīng)費開支必須遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，接受財政、審計、物價、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。：嚴格按照莆田市行政服務(wù)中心管委會零星物品采購管理制度執(zhí)行。：嚴格按照莆田市行政服務(wù)中心管委會公務(wù)接待管122物資采購管理制度