【正文】 要抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進法）的配套法規(guī)以及資源綜合利用、再生資源回收利用的法規(guī)，制定資源高消耗行業(yè)市場準入標準，完善主要用能設備能效標準，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，制訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系。加大監(jiān)督檢查力度，對資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施，督促企業(yè)和有關(guān)單位及時進行整改，盡快實現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式向資源節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。要倡導資源節(jié)約型的消費方式人們的消費方式對資源消耗有著很大的影響。我們的消費方式一定要從本國、本地區(qū)的消費環(huán)境出發(fā)，要考慮資源和生態(tài)可以承受的消費度。如果不顧國情，簡單地模仿、攀比一些發(fā)達國家的消費方式，將會帶來資源的巨大浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重失調(diào)，甚至造成危害更大的污染災害；反過來，只會降低消費質(zhì)量。為此，應當選擇如下資源節(jié)約型的消費方式：一是應當講究日用消費品的質(zhì)量、實用和耐用性，盡量縮小一次性消費的范圍。在全社會推廣節(jié)能型、節(jié)水型的低度消耗資源的適度消費生活體系，減少高能耗、高原材料、高用水的消費。二是注意食品消費結(jié)構(gòu)的合理化，保持中華民族傳統(tǒng)的飲食習慣，在飲食結(jié)構(gòu)上不宜不加區(qū)分地普遍提倡以動物型食品為主，膳食結(jié)構(gòu)仍應以植物型食品為主或動植物并重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相對集中的居住方式，發(fā)展公園、公共娛樂場所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。完善政策的激勵和約束機制加大政府的宏觀調(diào)控力度，對企業(yè)積極引導和規(guī)范，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市場準入，建立項目審批制度，從源頭上杜絕高消耗、高污染的項目進入，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)資源節(jié)約型技術(shù)，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)，改革產(chǎn)品定價機制，建立能夠反映資源稀缺性程度的價格形成機制。[4]充分發(fā)揮市場機制的作用要發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，建立科學的資源價格形成機制和調(diào)節(jié)機制，形成合理的資源價格體系，用價格杠桿調(diào)節(jié)資源利用，改變因資源的低成本、非公開化造成的浪費。目前，我國一些重要資源短缺，其中有些資源如土地資源、水資源等基本上是不可貿(mào)易產(chǎn)品，其市場價格本應較高才能產(chǎn)生節(jié)約使用的效果，但由于這些資源的使用成本嚴重偏低，導致了資源的粗放使用。同時，一些對環(huán)境資源有嚴重影響的企業(yè)，可以不支付它們所造成的社會成本，對環(huán)境和生態(tài)造成了嚴重破壞。實現(xiàn)向資源節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變，必須合理確定資源價格，使資源使用者付出應承擔的社會成本，對自己浪費資源、破壞環(huán)境造成的后果承擔經(jīng)濟責任，從而使節(jié)約使用資源成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。加強宣傳教育，增強全社會的資源意識，節(jié)約意識和環(huán)保意識要運用各種手段和輿論傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識常識結(jié)合起來。通過宣傳教育，引導人們盡可能減少垃圾排放，進行綠色消費，優(yōu)先購買經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO 14000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用、反復使用或多次使用所購買的物品。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識結(jié)合起來。在宣傳教育中發(fā)放介紹垃圾處理知識和再生利用常識的小冊子，鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強對中小學生的宣傳教育，做到以教育形式影響學生，以學生影響家長，以家長影響社會。節(jié)約資源、保護環(huán)境工作的開展，還需從國家、城市和區(qū)域、企業(yè)與社區(qū)三個層而同時推進，城市居于承上啟下的重要地位。城市－方面要貫徹國家的兩項基本國策，落實上級政府在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的任務與要求；同時要結(jié)合市情，制定規(guī)劃，將節(jié)約和環(huán)保同城市社會發(fā)展各相關(guān)方面緊密結(jié)合，融入到城市發(fā)展、城市建設和城市管理的日常工作，組織全市的企業(yè)、行政事業(yè)單位市民具體實施。統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃的重要性源于資源節(jié)約與環(huán)保工作的廣覆蓋、高滲透與大跨度的特點。首先要抓好城市規(guī)劃這個“龍頭”，以前瞻的眼光，科學確定城市規(guī)模與總體布局，使其與水土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力相匹配，充分體現(xiàn)“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，同時加強規(guī)劃管理，將國家有關(guān)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水……等要求與重點推廣的舉措納入控制性和修建性詳細規(guī)劃，真正發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控功能，決不能聽任中外開發(fā)商牽著鼻子走，造成重大、甚至難以挽回的損害與浪費。從覆蓋面看，它貫穿生產(chǎn)、建設、運輸與流通，直至最終消費各環(huán)節(jié)；從節(jié)約對象看，它涉及到土地、水、能源、各種原材料等等；從工作環(huán)節(jié)看，包括宣傳教育、法律法規(guī)和相關(guān)政策的制定與貫徹落實，技術(shù)支撐與技術(shù)服務體系的建設，各種有代表性的示范工程和相關(guān)的制度建設（如能效標識制度、節(jié)能降耗產(chǎn)品認證制度，高耗能、高耗水、高耗材工藝、技術(shù)與設備的強制性淘汰制度）等等。而上述節(jié)約、環(huán)保工作又需要與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)任務緊密結(jié)合、互動，才能落實和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級相結(jié)合，對能耗高、污染重的行業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗、減少污染排放；和城市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級相結(jié)合，淘汰落后工業(yè)窯爐，更新改造低效工業(yè)鍋爐，充分利用工業(yè)余熱余壓，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能降耗、減少污染排放；和城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，實現(xiàn)投入品的減量化、再利用與資源化；和合理控制投資增長、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高并嚴格執(zhí)行項目在土地、環(huán)保、節(jié)能以及技術(shù)、安全等方面的準入標準，按規(guī)定完成環(huán)境影響評估和節(jié)能評估審批，從源頭上把好節(jié)能降耗減排關(guān)口；和科教興市戰(zhàn)略相結(jié)合，推進產(chǎn)、學、研相結(jié)合，為資源節(jié)約、保護環(huán)境提供有力的技術(shù)支撐，抓緊與資源節(jié)約、保護環(huán)境相關(guān)的技術(shù)服務體系建設，大力普及相關(guān)科技知識：和拓展就業(yè)領(lǐng)域、增加就業(yè)崗位相結(jié)合，發(fā)展、提升各種廢舊物資的回收利用水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成“靜脈”產(chǎn)業(yè)鏈； 和倡導扶貧濟困與發(fā)展社會慈善事業(yè)相結(jié)合，通過社區(qū)“愛心超市”等方式，使還有使用價值的被棄生活用品等循環(huán)利用，等等。近幾年 ,循環(huán)經(jīng)濟作為以物質(zhì)循環(huán)和提高生態(tài)效率為特征的發(fā)展模式 ,在我國由一個陌生的名詞和一種虛的理念 ,迅速走向一個能實實在在地指導經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要原則和戰(zhàn)略。在科學發(fā)展觀的指導下 ,循環(huán)經(jīng)濟的研究與實踐為我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)的跨越式發(fā)展提供了一種可行而有效的途徑。發(fā)展是硬道理 ,而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的關(guān)系。環(huán)境問題主要是由于經(jīng)濟發(fā)展目標模糊、發(fā)展方式不當引起的。將資源節(jié)約、保護環(huán)境的各種成功經(jīng)驗在中小城市普遍推廣，使越來越多的城市走進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的行列，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。參考文獻：[1] 、環(huán)境友好型社會[J].中國科技信息, 2009,(13).[2] [J].江東論壇, 2006,(01).[3] 楊濤,、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設的必要性及長效機制探討[J].生態(tài)經(jīng)濟, 2006,(12)[4]走可持續(xù)發(fā)展之路[J].青海環(huán)境, 1995,(02)[5] 促進資源節(jié)約型社會建設[J].天津社會科學,2005,(02)[5]