學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”-資料下載頁(yè)
2024-10-21 09:05本頁(yè)面
【正文】 職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的，需要在本級(jí)職位任滿一年；越一級(jí)報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)職位任滿四年；不得越兩級(jí)報(bào)名。三是黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的。依據(jù)的是?干部任用條例?第十九條規(guī)定。主要是防止隨意擴(kuò)大“特殊需要”的人員范圍，規(guī)避民主推薦程序，使一些民意基礎(chǔ)比較差的人得以提拔重用，特別是防止借組織推薦提名之名搞個(gè)人指定提拔之實(shí)。四是市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，需報(bào)上一級(jí)組織人事部門。這里對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)管理的要求，也是保持任期穩(wěn)定的要求，從干部制度上防止短期心理和短期行為。五是其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。另一類是黨委（黨組）作出決定前必須征求上一級(jí)組織人事員；本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員。三是評(píng)議方式。報(bào)告后，參加評(píng)議人員采取無記名方式填寫?干部選拔任用工作民主評(píng)議表?和?新選拔任用干部民主評(píng)議表?。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)。四是評(píng)議對(duì)象。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的人員，主要是5類：下一級(jí)黨政一把手；本級(jí)黨委、政府工作部門一把手；由本級(jí)黨委管理的其他正職；破格提拔（含越級(jí)提拔）的；其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。五是評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對(duì)民評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿意明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。實(shí)施一報(bào)告兩評(píng)議制度，要著重把握好兩條：第一條，是要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。上級(jí)組織部門要及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果，并把此結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地各單位干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作成效的重要依據(jù)。中組部初步建立了“六看”的整治工作考核指標(biāo)體系，首先看民意調(diào)查中干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度指標(biāo)，其次看“一報(bào)告兩評(píng)議”情況，特別是民調(diào)沒覆蓋到的地方和單位，就要重點(diǎn)看“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果。另外，也要運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的針對(duì)性，提高檢查質(zhì)量。第二條，是要逐步全面推行。辦法規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”。也就是說，要把“一報(bào)告兩評(píng)議”覆蓋到所有有用人權(quán)的單位。（四）關(guān)于離任檢查制度?離任檢查辦法?明確規(guī)定，市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。這一做法，被干部群眾形象地稱為“用人審計(jì)”。為什么要對(duì)市、縣委書記開展用人情況離任檢查？主要有3點(diǎn)：一是市縣委書記的崗位很重要、行使的用人權(quán)很重要，需要加強(qiáng)監(jiān)督。市縣黨委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著關(guān)鍵作用，在用人上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)，能否正確履行用人職責(zé)，直接影響一個(gè)地方的用人質(zhì)量和風(fēng)氣。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些地方在選人用人上出的問題，大多與一把手有關(guān)。因此，要嚴(yán)格規(guī)范和有效監(jiān)督市縣委書記的用人行為。二是把市縣黨委書記選人用人情況與其自身的進(jìn)退掛起鉤來，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)他們慎始慎終行使好用人權(quán)。這一制度，看似亡羊補(bǔ)牢，實(shí)則防患未然。在離任時(shí)交用人帳、過檢查關(guān)，這對(duì)離任者、繼任者314大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。第二，在提高制度執(zhí)行力上下功夫，做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。李源潮同志強(qiáng)調(diào)，制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就有效果；不抓制度落實(shí)，就等于沒有制度。要不折不扣執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度。對(duì)報(bào)告的事項(xiàng)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對(duì)民主評(píng)議的結(jié)果要充分運(yùn)用，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；對(duì)離任的市縣黨委書記要切實(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；對(duì)查實(shí)的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在干部選拔任用檢查工作和巡視工作中，把四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。第三，在嚴(yán)肅查處問責(zé)上下功夫，加大對(duì)用人上突出問題的查處力度，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)。特別是按照?責(zé)任追究辦法?等規(guī)定，保持整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。不管刮的是什么風(fēng)，不管風(fēng)從什么地方來，都要堅(jiān)決抵制。建立健全自查自糾機(jī)制，堅(jiān)持有案必查、鼓勵(lì)自查、上級(jí)督查；堅(jiān)持實(shí)報(bào)必查、查實(shí)必究、失職追責(zé)。今年，在繼續(xù)深入治理拉票賄選的同時(shí)，重點(diǎn)開展買官賣官問題專項(xiàng)行動(dòng)，讓賣官都身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。第四，在深化改革上下功夫，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，結(jié)合實(shí)際落實(shí)?規(guī)劃綱要?，在11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破，努力從制度上消除用人不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”保證選人用人風(fēng)清氣正。
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