學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”-資料下載頁
2025-10-12 09:05本頁面
【正文】 職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的，需要在本級職位任滿一年；越一級報名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。三是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的。依據(jù)的是?干部任用條例?第十九條規(guī)定。主要是防止隨意擴大“特殊需要”的人員范圍，規(guī)避民主推薦程序，使一些民意基礎(chǔ)比較差的人得以提拔重用，特別是防止借組織推薦提名之名搞個人指定提拔之實。四是市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，需報上一級組織人事部門。這里對關(guān)鍵崗位進行重點管理的要求，也是保持任期穩(wěn)定的要求，從干部制度上防止短期心理和短期行為。五是其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項。另一類是黨委（黨組）作出決定前必須征求上一級組織人事員；本級紀(jì)委常委會成員；本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員。三是評議方式。報告后，參加評議人員采取無記名方式填寫?干部選拔任用工作民主評議表?和?新選拔任用干部民主評議表?。民主評議表的收集、統(tǒng)計由上級黨委組織部門負(fù)責(zé)。四是評議對象。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的人員，主要是5類：下一級黨政一把手；本級黨委、政府工作部門一把手；由本級黨委管理的其他正職；破格提拔（含越級提拔）的；其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。五是評議結(jié)果運用。根據(jù)民主評議結(jié)果，上級黨委組織部門對民評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。實施一報告兩評議制度，要著重把握好兩條：第一條，是要強化結(jié)果運用。上級組織部門要及時反饋民主評議結(jié)果，并把此結(jié)果作為考核評價各地各單位干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作成效的重要依據(jù)。中組部初步建立了“六看”的整治工作考核指標(biāo)體系，首先看民意調(diào)查中干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度指標(biāo)，其次看“一報告兩評議”情況，特別是民調(diào)沒覆蓋到的地方和單位，就要重點看“一報告兩評議”結(jié)果。另外，也要運用民主評議結(jié)果，加強干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的針對性，提高檢查質(zhì)量。第二條，是要逐步全面推行。辦法規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，要把“一報告兩評議”覆蓋到所有有用人權(quán)的單位。（四）關(guān)于離任檢查制度?離任檢查辦法?明確規(guī)定，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行檢查。這一做法，被干部群眾形象地稱為“用人審計”。為什么要對市、縣委書記開展用人情況離任檢查？主要有3點：一是市縣委書記的崗位很重要、行使的用人權(quán)很重要，需要加強監(jiān)督。市縣黨委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著關(guān)鍵作用，在用人上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)，能否正確履行用人職責(zé)，直接影響一個地方的用人質(zhì)量和風(fēng)氣。從現(xiàn)實情況看，一些地方在選人用人上出的問題，大多與一把手有關(guān)。因此，要嚴(yán)格規(guī)范和有效監(jiān)督市縣委書記的用人行為。二是把市縣黨委書記選人用人情況與其自身的進退掛起鉤來，形成倒逼機制，促進他們慎始慎終行使好用人權(quán)。這一制度，看似亡羊補牢，實則防患未然。在離任時交用人帳、過檢查關(guān)，這對離任者、繼任者314大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。第二，在提高制度執(zhí)行力上下功夫，做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。李源潮同志強調(diào)，制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。要不折不扣執(zhí)行四項監(jiān)督制度。對報告的事項要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運用，做到獎優(yōu)懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；對查實的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。要加強監(jiān)督檢查，在干部選拔任用檢查工作和巡視工作中，把四項監(jiān)督制度的貫徹實施情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。第三，在嚴(yán)肅查處問責(zé)上下功夫，加大對用人上突出問題的查處力度，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)。特別是按照?責(zé)任追究辦法?等規(guī)定，保持整治工作的高壓態(tài)勢。不管刮的是什么風(fēng)，不管風(fēng)從什么地方來，都要堅決抵制。建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查；堅持實報必查、查實必究、失職追責(zé)。今年，在繼續(xù)深入治理拉票賄選的同時，重點開展買官賣官問題專項行動，讓賣官都身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。第四，在深化改革上下功夫，毫不動搖地推進干部人事制度改革，結(jié)合實際落實?規(guī)劃綱要?，在11個重點項目上取得實質(zhì)性進展和突破，努力從制度上消除用人不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”保證選人用人風(fēng)清氣正。
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