【正文】 生部門牽頭，協(xié)調(diào)財政、殘聯(lián)、扶助金代理發(fā)放機構(gòu)和其它非政府組織，把實施對計劃生育家庭特別扶助與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。二、特別扶助對象條件特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：（一）1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；（二）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；（三）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上，含三級）。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。扶助對象以家庭為單位審核，以個人為單位確認。三、扶助標準獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的扶助對象，由政府發(fā)給每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的扶助對象，由政府發(fā)給每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。四、扶助對象確認程序（一）本人申請申請納入扶助范圍的對象；應(yīng)在每年1月15日前由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，填寫《黑龍江省計劃生育家庭特別扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》），提交本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料。（二）村（居）委會審議并張榜公示村（居）委會依照扶助對象確認條件，對申請人進行初審，提出擬上報的扶助對象名單，提交村（居）民代表大會或村（居）民議事會審議，并將審議通過的扶助對象名單在村務(wù)公開欄和所在村（居）民小組張榜公示10日。公示結(jié)束后，村（居）委會在擬上報對象的《申報表》上簽署審議意見，連同申請人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料于2月15日前上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對村（居）委會呈報的申請人情況及相關(guān)證明材料進行入戶核實，然后將審定的《申報表》和相關(guān)證明材料復(fù)印件于3月15日前上報縣（市、區(qū)）人口計生局。（四）縣（市、區(qū)）人口計生局審批并公布縣（市、區(qū)）人口計生局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的擬扶助對象進行審批，并將審批通過的名單批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）印發(fā)至各村（居）委會張榜公布，同時將舉報電話、舉報信箱通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。并于3月31日前將最終確認的扶助對象名單同時上報市（地）人口計生委和同級財政部門。縣（市、區(qū)）人口計生局根據(jù)最終確認的扶助對象名單建立個人檔案，為其辦理《黑龍江省計劃生育家庭特別扶助證》（以下簡稱《扶助證》）。（五）市（地）、省人口計生部門及相關(guān)部門抽查備案市（地）人口計生委與財政、殘聯(lián)、公安、民政、衛(wèi)生、等部門對各縣（市、區(qū)）人口計生局上報的確認對象進行質(zhì)量檢查。每年4月30日前，將確認的扶助對象名單及信息資料錄入“全國計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)”。省人口計生委、省財政廳對扶助對象確認質(zhì)量進行抽查。（六）縣（市、區(qū)）人口計生局年審縣（市、區(qū)）人口計生局每年要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）計生辦對扶助對象進行入戶調(diào)查，查驗扶助對象狀況、扶助金領(lǐng)取情況。對符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對因死亡、子女?dāng)?shù)量變化、戶籍遷移、傷殘子女已經(jīng)康復(fù)等需退出的對象辦理退出手續(xù)；對原確認錯誤的扶助對象取消其扶助資格，并收回《扶助證》，注銷個人扶助金賬戶。（七）爭議處理對在扶助對象資格確認過程中出現(xiàn)的對申請人殘疾等級有異議的情況，由省、市扶助對象審核小組做出最終裁決。五、扶助資金來源計劃生育家庭特別扶助資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。其中，中央財政負擔(dān)50%，地方財政負擔(dān)50%。我省地方財政負擔(dān)部分按以下比例分級負擔(dān)：（一）享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級財政負擔(dān)80%，市（地）、縣（市）財政負擔(dān)20%。（二）不享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級財政和市（地）、縣（市）財政各負擔(dān)50%。六、扶助金發(fā)放（一）扶助金以個人為單位按月計算，每年一次性發(fā)放。（二）農(nóng)村扶助對象的扶助金發(fā)放。根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單，在扶助金委托發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶，通過財政資金補貼農(nóng)民“一折通”發(fā)放形式，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對象。（三）城鎮(zhèn)扶助對象的扶助金發(fā)放。省、市級人口計生、財政部門與城鎮(zhèn)委托發(fā)放機構(gòu)簽訂代理發(fā)放協(xié)議。人口計生部門提供的扶助對象名單，在扶助金委托發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對象。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入，不影響其享受其它政策待遇。七、扶助制度運行機制扶助制度的實施工作實行“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與、四權(quán)分離”（即資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”）的運行機制。扶助制度的實施在各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行，相關(guān)部門通力合作，各盡其責(zé)。人口計生部門負責(zé)扶助對象的確認，管理扶助對象個案信息，編制資金需求計劃，掌握并監(jiān)督扶助金代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金發(fā)放情況；財政部門負責(zé)扶助資金的預(yù)算決算，扶助資金的撥付和對扶助金的監(jiān)督管理，督促扶助金代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到扶助對象個人賬戶；殘聯(lián)負責(zé)扶助對象的傷殘子女《中華人民共和國殘疾人證》的發(fā)放及確認；各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。各級人口計生部門要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及非政府組織，在民政、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面爭取對這些家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題?；ハ嗯浜献龊谩稓埣踩俗C》發(fā)放、扶助對象戶籍資料核查管理、婚姻和收養(yǎng)子女的核查、扶助資金發(fā)放情況審計和對扶助制度實施工作中出現(xiàn)的違法違紀行為依法進行責(zé)任追究。八、組織領(lǐng)導(dǎo)確保沿用全省各級農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的組織機構(gòu)，將殘聯(lián)等部門充實其中，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人口計生部門牽頭，建立人口計生、財政、殘聯(lián)、公安、民政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，相互溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同做好扶助制度的實施工作。九、責(zé)任追究（一）對把握政策不嚴，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，提供虛假信息的單位和個人要追究相應(yīng)的責(zé)任。（二）對下?lián)芊鲋鸩患皶r、資金管理出現(xiàn)重大問題，影響扶助制度落實的，要追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助金的，要嚴肅查處，直至追究法律責(zé)任。（三）扶助金委托發(fā)放機構(gòu)不按要求履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。