【正文】 生部門牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政、殘聯(lián)、扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)和其它非政府組織，把實(shí)施對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。二、特別扶助對(duì)象條件特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；（二）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；（三）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上，含三級(jí)）。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。扶助對(duì)象以家庭為單位審核，以個(gè)人為單位確認(rèn)。三、扶助標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的扶助對(duì)象，由政府發(fā)給每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的扶助對(duì)象，由政府發(fā)給每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。四、扶助對(duì)象確認(rèn)程序（一）本人申請(qǐng)申請(qǐng)納入扶助范圍的對(duì)象；應(yīng)在每年1月15日前由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《黑龍江省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），提交本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料。（二）村（居）委會(huì)審議并張榜公示村（居）委會(huì)依照扶助對(duì)象確認(rèn)條件，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初審，提出擬上報(bào)的扶助對(duì)象名單，提交村（居）民代表大會(huì)或村（居）民議事會(huì)審議，并將審議通過的扶助對(duì)象名單在村務(wù)公開欄和所在村（居）民小組張榜公示10日。公示結(jié)束后，村（居）委會(huì)在擬上報(bào)對(duì)象的《申報(bào)表》上簽署審議意見，連同申請(qǐng)人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料于2月15日前上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)村（居）委會(huì)呈報(bào)的申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行入戶核實(shí)，然后將審定的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料復(fù)印件于3月15日前上報(bào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局。（四）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局審批并公布縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)的擬扶助對(duì)象進(jìn)行審批，并將審批通過的名單批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）印發(fā)至各村（居）委會(huì)張榜公布，同時(shí)將舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱通過報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。并于3月31日前將最終確認(rèn)的扶助對(duì)象名單同時(shí)上報(bào)市（地）人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門?？h（市、區(qū)）人口計(jì)生局根據(jù)最終確認(rèn)的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人檔案，為其辦理《黑龍江省計(jì)劃生育家庭特別扶助證》（以下簡(jiǎn)稱《扶助證》）。（五）市（地）、省人口計(jì)生部門及相關(guān)部門抽查備案市（地）人口計(jì)生委與財(cái)政、殘聯(lián)、公安、民政、衛(wèi)生、等部門對(duì)各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局上報(bào)的確認(rèn)對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量檢查。每年4月30日前，將確認(rèn)的扶助對(duì)象名單及信息資料錄入“全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)”。省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。（六）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局年審縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局每年要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）計(jì)生辦對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，查驗(yàn)扶助對(duì)象狀況、扶助金領(lǐng)取情況。對(duì)符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對(duì)象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對(duì)因死亡、子女?dāng)?shù)量變化、戶籍遷移、傷殘子女已經(jīng)康復(fù)等需退出的對(duì)象辦理退出手續(xù)；對(duì)原確認(rèn)錯(cuò)誤的扶助對(duì)象取消其扶助資格，并收回《扶助證》，注銷個(gè)人扶助金賬戶。（七）爭(zhēng)議處理對(duì)在扶助對(duì)象資格確認(rèn)過程中出現(xiàn)的對(duì)申請(qǐng)人殘疾等級(jí)有異議的情況，由省、市扶助對(duì)象審核小組做出最終裁決。五、扶助資金來源計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。我省地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按以下比例分級(jí)負(fù)擔(dān)：（一）享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，市（地）、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。（二）不享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級(jí)財(cái)政和市（地）、縣（市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。六、扶助金發(fā)放（一）扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，每年一次性發(fā)放。（二）農(nóng)村扶助對(duì)象的扶助金發(fā)放。根據(jù)人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單，在扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，通過財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)民“一折通”發(fā)放形式，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對(duì)象。（三）城鎮(zhèn)扶助對(duì)象的扶助金發(fā)放。省、市級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門與城鎮(zhèn)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)簽訂代理發(fā)放協(xié)議。人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單，在扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對(duì)象。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入，不影響其享受其它政策待遇。七、扶助制度運(yùn)行機(jī)制扶助制度的實(shí)施工作實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、四權(quán)分離”（即資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”）的運(yùn)行機(jī)制。扶助制度的實(shí)施在各級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門通力合作，各盡其責(zé)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)，管理扶助對(duì)象個(gè)案信息，編制資金需求計(jì)劃，掌握并監(jiān)督扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金發(fā)放情況；財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算，扶助資金的撥付和對(duì)扶助金的監(jiān)督管理，督促扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到扶助對(duì)象個(gè)人賬戶；殘聯(lián)負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的傷殘子女《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的發(fā)放及確認(rèn)；各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。各級(jí)人口計(jì)生部門要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及非政府組織，在民政、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面爭(zhēng)取對(duì)這些家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題?；ハ嗯浜献龊谩稓埣踩俗C》發(fā)放、扶助對(duì)象戶籍資料核查管理、婚姻和收養(yǎng)子女的核查、扶助資金發(fā)放情況審計(jì)和對(duì)扶助制度實(shí)施工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行責(zé)任追究。八、組織領(lǐng)導(dǎo)確保沿用全省各級(jí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)，將殘聯(lián)等部門充實(shí)其中，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人口計(jì)生部門牽頭，建立人口計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，相互溝通情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同做好扶助制度的實(shí)施工作。九、責(zé)任追究（一）對(duì)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，提供虛假信息的單位和個(gè)人要追究相應(yīng)的責(zé)任。（二）對(duì)下?lián)芊鲋鸩患皶r(shí)、資金管理出現(xiàn)重大問題，影響扶助制度落實(shí)的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助金的，要嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。（三）扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按要求履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。