【正文】 范文本的通知現(xiàn)行有效 國土資源部,國家工商行政管理總局 國土資發(fā)[2008]86號發(fā)文日期：2008年04月29日 生效日期：2008年07月01日目錄第一章 總則第二章 出讓土地的交付與出讓價(jià)款的繳納 第三章 土地開發(fā)建設(shè)與利用第四章 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 第五章 期限屆滿 第六章 不可抗力 第七章 違約責(zé)任第八章 適用法律及爭議解決 第九章 附 則國土資源部、國家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本的通知（國土資發(fā)[2008]86號）各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局，計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門、工商行政管理局：為貫徹落實(shí)《 中華人民共和國物權(quán)法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同管理，國土資源部、國家工商行政管理總局組織制定了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本（GF20082601），現(xiàn)予印發(fā)，自2008年7月1日起執(zhí)行。國土資源部、國家工商行政管理總局2000年和2006年發(fā)布的《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本和《國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本（試行）同時(shí)廢止。各市、縣國土資源管理部門要按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本（GF20082601）的要求，規(guī)范簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，督促用地者嚴(yán)格履行合同。省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（局）要對本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣簽訂的出讓合同進(jìn)行統(tǒng)一編號，加強(qiáng)對出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。國土資源部國家工商行政管理總局 二○○八年四月二十九日 附件： GF20082601 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）中華人民共和國國土資源部制定 中華人民共和國國家工商行政管理總局 合同編號：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 本合同雙方當(dāng)事人：出讓人：中華人民共和國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）市（縣）局； 通訊地址：； 郵政編碼：； 電話：； 傳真：；開戶銀行：； 賬號：。受讓人：173。； 通訊地址：； 郵政編碼：； 電話：； 傳真：； 開戶銀行：； 賬號：。第一章 總則第一條根據(jù)《 中華人民共和國物權(quán)法》、《 中華人民共和國合同法》、《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、有關(guān)行政法規(guī)及土地供應(yīng)政策規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。第二條出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國，出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，地下資源、埋藏物不屬于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍。第三條受讓人對依法取得的國有建設(shè)用地，在出讓期限內(nèi)享有占有、使用、收益和依法處置的權(quán)利，有權(quán)利用該土地依法建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第二章 出讓土地的交付與出讓價(jià)款的繳納第四條本合同項(xiàng)下出讓宗地編號為，宗地總面積大寫平方米（小寫平方米），其中出讓宗地面積為大寫平方米（小寫平方米）。本合同項(xiàng)下的出讓宗地坐落于。本合同項(xiàng)下出讓宗地的平面界址為；出讓宗地的平面界址圖見附件1。本合同項(xiàng)下出讓宗地的豎向界限以為上界限，以為下界限，高差為米。出讓宗地豎向界限見附件2。出讓宗地空間范圍是以上述界址點(diǎn)所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。第五條本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為。第六條出讓人同意在 年 月日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第 項(xiàng)規(guī)定的土地條件：（一）場地平整達(dá)到； 周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到；（二）現(xiàn)狀土地條件。第七條本合同項(xiàng)下的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年期為年，按本合同第六條約定的交付土地之日起算；原劃撥（承租）國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。第八條本合同項(xiàng)下宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款為人民幣大寫元（小寫元），每平方米人民幣大寫元（小寫元）。第九條本合同項(xiàng)下宗地的定金為人民幣大寫元（小寫元），定金抵作土地出讓價(jià)款。第十條受讓人同意按照本條第一款第 項(xiàng)的規(guī)定向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款：（一）本合同簽訂之日起日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款；（二）按以下時(shí)間和金額分 期向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。第一期 人民幣大寫元（小寫元），付款時(shí)間：年月 日之前。第二期 人民幣大寫元（小寫元），付款時(shí)間：****年**月**日之前。第 期 人民幣大寫元（小寫元），付款時(shí)間：****年**月**日之前。第 期 人民幣大寫元（小寫元），付款時(shí)間：****年**月**日之前。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款時(shí)，同意按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。第十一條受讓人應(yīng)在按本合同約定付清本宗地全部出讓價(jià)款后，持本合同和出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。第三章 土地開發(fā)建設(shè)與利用第十二條受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地開發(fā)投資強(qiáng)度按本條第 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行：（一）本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資不低于經(jīng)批準(zhǔn)或登記備案的金額人民幣大寫萬元（小寫萬元），投資強(qiáng)度不低于每平方米人民幣大寫元（小寫元）。本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)總投資包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和出讓價(jià)款等。（二）本合同項(xiàng)下宗地用于非工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，受讓人承諾本合同項(xiàng)下宗地的開發(fā)投資總額不低于人民幣大寫萬元（小寫萬元）。第十三條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)符合市（縣）政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件（見附件3）。其中：主體建筑物性質(zhì)； 附屬建筑物性質(zhì)； 建筑總面積平方米； 建筑容積率不高于不低于； 建筑限高； 建筑密度不高于不低于； 綠地率不高于不低于； 其他土地利用要求。第十四條受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)配套按本條第 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行：（一）本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，本合同受讓宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積不超過受讓宗地面的 ％，即不超過平方米，建筑面積不超過平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施；（二）本合同項(xiàng)下宗地用于住宅項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理部門確定的規(guī)劃建設(shè)條件，本合同受讓宗地范圍內(nèi)住宅建設(shè)總套數(shù)不少于套。其中，套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)不少于套，住宅建設(shè)套型要求為。本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發(fā)建設(shè)總面積的比例不低于％。本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按本項(xiàng)下第種方式履行：1．移交給政府； 2．由政府回購；3．按政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 4．； 5．。第十五條受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)同步修建下列工程配套項(xiàng)目，并在建成后無償移交給政府：（一）；（二）；（三）。第十六條受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目在****年**月**日之前開工，在****年**月**日之前竣工。受讓人不能按期開工，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，經(jīng)出讓人同意延建的，其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過一年。第十七條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地，但由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業(yè)營建主體應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。第十八條受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內(nèi)，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按照本條第 項(xiàng)規(guī)定辦理：（一）由出讓人有償收回建設(shè)用地使用權(quán)；（二）依法辦理改變土地用途批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，由受讓人按照批準(zhǔn)改變時(shí)新土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價(jià)格與原土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價(jià)格的差額補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，辦理土地變更登記。第十九條本合同項(xiàng)下宗地在使用期限內(nèi)，政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。第二十條對受讓人依法使用的國有建設(shè)用地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前，出讓人不得收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價(jià)值和剩余年期國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價(jià)格及經(jīng)評估認(rèn)定的直接損失給予土地使用者補(bǔ)償。第四章 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十一條受讓人按照本合同約定支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，領(lǐng)取國有土地使用證后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合本條第 項(xiàng)規(guī)定的條件：（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，已形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。第二十二條國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租及抵押合同，不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定和本合同約定。第二十三條國有建設(shè)用地使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓后，本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，國有建設(shè)用地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項(xiàng)下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出租后，本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。第二十四條國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、抵押合同及國有土地使用證，到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。第五章 期限屆滿第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下宗地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。出讓人同意續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償用地手續(xù)，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價(jià)款、租金等土地有償使用費(fèi)。第二十六條土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期，因社會(huì)公共利益需要未獲批準(zhǔn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按本條第 項(xiàng)約定履行：（一）由出讓人收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的殘余價(jià)值，給予土地使用者相應(yīng)補(bǔ)償；（二）由出讓人無償收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第二十七條土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，由出讓人無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施失去正常使用功能的，出讓人可要求土地使用者移動(dòng)或拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整。第六章 不可抗力第二十八條合同雙方當(dāng)事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行期間發(fā)生的不可抗力，不具有免責(zé)效力。第二十九條遇有不可抗力的一方，應(yīng)在7日內(nèi)將不可抗力情況以信函、電報(bào)、傳真等書面形式通知另一方，并在不可抗力發(fā)生后15日內(nèi)，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報(bào)告及證明。第七章 違約責(zé)任第三十條受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定，按時(shí)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。受讓人不能按時(shí)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的 ‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過60日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。第三十一條受讓人因自身原因終止該項(xiàng)目投資建設(shè)，向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款（不計(jì)利息），收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可不予補(bǔ)償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整；但出讓人愿意繼續(xù)利用該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)給予受讓人一定補(bǔ)償：（一）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款；（二）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人應(yīng)在扣除本合同約定的定金，并按照規(guī)定征收土地閑置費(fèi)后，將剩余的已付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款退還受讓人。第三十二條受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回國有