【正文】 中共**市**區(qū)委常委、組織部長*****區(qū)國土總面積****平方公里，總?cè)丝?1萬，轄2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)350個行政村。全區(qū)共有黨組織568個，黨員9136名。下面，我就抓基層組織建設方面的實踐和體會向各位領導作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。一、黨的十七大以來，我區(qū)基層組織建設卓有成效 黨的十七大以來，**區(qū)委按照中央和省、市委的部署和要求，切實加強黨的基層組織建設，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。一是全面加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設，從根本上夯實基層組織建設基礎。在基層組織建設方面，首先是按照“十有”、“四通”的要求，進一步加強村級組織活動場所建設。2007年以來，投資1200多萬元，新建、改擴建172個村級組織活動場所。區(qū)財政每年給每個村級場所預算管理費用2000元。目前，村級組織活動場所已成為農(nóng)村黨員和群眾活動的主陣地。其次是落實了“四議兩公開”和“一定三有”，進一步加強村級組織制度建設。實行了“三諾雙評一考”，使農(nóng)村干部干事有方向、發(fā)展有目標、考核有規(guī)范。（“三諾”1即“提諾”、“審諾”、“示諾”；“雙評”即黨員代表議表議事會和村民代表議事會評議；“一考”即年終考核）。從2007年起，對連續(xù)任職10年和累計任職20年、年滿60周歲的離任村支書、村主任，實行了生活補貼制度。再次是采取“兩推一選”和集中培訓，進一步加強村級組織領導班子建設。大力實施農(nóng)村“領頭雁”工程，結(jié)合村委會換屆，選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部書記。特別是在今年村“兩委”換屆中，我們鼓勵、支持大學生村官競選“兩委”成員，除社區(qū)外，在農(nóng)村的大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子的占到95%，其中有15人當選為村“兩委”主干。對農(nóng)村“兩委”主干每年在區(qū)委黨校進行一次集中培訓。對大學生村官努力從生活保障、工作環(huán)境、發(fā)展政策等方面積極為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助他們建立創(chuàng)業(yè)基地20多個。從而使村級組織建設水平有了新的提高。在黨員隊伍建設方面，在發(fā)展黨員上，認真貫徹“十六字”方針，實行了“2+1”發(fā)展黨員工作法和“村村發(fā)展黨員工程”。“2+1”就是對3年沒有發(fā)展黨員的村，每村至少確定2名入黨積極分子，培養(yǎng)發(fā)展1名黨員。2010年對黨員人數(shù)少于5人的村，實行“村村發(fā)展黨員工程”，使農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)和分布進一步趨于合理。在黨員教育培訓上，認真落實《**省2009－2013年黨員教育培訓工作實施意見》，在全區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓黨員教育的工作格局。農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡，采取“衛(wèi)星+寬帶”模式實現(xiàn)了全覆蓋。在流動黨員管理上，我們在企業(yè)黨組織中廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動。及時為210名外出流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》，并進行跟蹤管理，使他們流出不流失。對進駐到北坪循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)項目的16名流動黨員及時成立了3個流動黨員黨小組，在項目實施過程中充分發(fā)揮了黨員先鋒崗的示范作用。在黨員激勵關懷上，2009年區(qū)委組織部籌資36萬元建立起了困難黨員幫扶救助基金，已先后幫扶救助困難黨員76名，發(fā)放救助金8萬多元。二是大力實施基層黨建創(chuàng)新項目，從質(zhì)量上推動基層黨建科學發(fā)展。2010年以來持續(xù)實施了18個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作創(chuàng)新項目，以點帶面，發(fā)揮了較好示范帶動作用。其中，區(qū)級項目“建立健全困難黨員關懷幫扶機制”，被市委評為全市“十大基層黨建創(chuàng)新項目”。**村“能人牽頭、黨員帶頭、引領村民共建新農(nóng)村”的做法，被評為全市“基層黨建創(chuàng)新精品工程”。三是深入開展集中性教育活動，從理念上提升基層組織建設水平。在科學發(fā)展觀活動中，堅持注重學有所得，把提高認識貫穿活動始終；注重調(diào)查研究，把改進作風貫穿活動始終；注重落實整改目標，把解決問題貫穿活動始終。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照胡錦濤總書記黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的要求，緊緊圍繞中心任務開展活動，有力地推進了全區(qū)的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進程，全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了顯著成績。去年底，；；；；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14683元；農(nóng)民人均純收入達到5460元，區(qū)域綜合實力顯著增強。去年，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)場會、全省、全市醫(yī)改現(xiàn)場會在我區(qū)召開。我區(qū)還先后被授予全國“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”、“全國教育均衡發(fā)展先進區(qū)”、“全省人口和計生工作目標管理責任制考核先進區(qū)”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”等稱號”。二、在基層組織建設方面存在的一些問題黨的十七大以來，各級組織部門都非常重視基層組織建設，特別是學習實踐科學發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，更使基層組織建得到了切實加強。我區(qū)的基層組織建設雖然也取得了一定的成績。但在新形勢下，結(jié)合自己從事基層黨建工作的實踐，我感到仍有一些新問題新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)村青壯年大多外出，在村人口多數(shù)年老體弱，農(nóng)村黨員青黃不接，后繼乏人；二是基層組織設臵不夠合理；三是基層黨員干部的學風不濃，作風不實，思想政治素質(zhì)有待進一步提高；四是有的基層黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，黨員的黨性觀念淡化、能力不足、精神懈怠。五是街道社區(qū)和兩新組織的黨建工作仍然薄弱；六是學習型黨組織建設還需要進一步抓緊抓實。三、加強基層黨組織建設的意見建議在剛剛召開的在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會議上，中央把2012年確立為基層組織建設年，這為我們抓好基層組織建設提供了難得的機遇。我們將按照中央“基層組織建設年”的要求和省委組織部在基層組織建設年中實施“集成升級活動”的安排部署，扎扎實實抓好基層組織建設年各項任務的落實。一是要深入廣泛地開展學習推廣文建明工作法，緊密結(jié)合本地實際，在學精神、學實質(zhì)上下功夫，在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制上下功夫，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設。二是要按照省委組織部要求，全面實施區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，強化黨建工作責任，加大區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記抓基層黨建工作的力度。三是要堅持不懈地抓村級班子“領頭雁”隊伍建設，動員致富能人回村擔任村黨組織書記。在推進“一村一業(yè)”過程中，充分發(fā)揮村黨組織書記的“雙帶”作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快建設社會主義新農(nóng)村的步伐。四是要深入開展黨員純潔性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。認真開展黨員黨性定期分析和民主評議黨員活動，通過處臵不合格黨員，建立黨員正常退出機制，疏通出口。五是要以深入開展干部下鄉(xiāng)住村、領導包村增收活動為載體，形成黨員聯(lián)系和服務群眾的長效機制，讓黨員在深入群眾中改進作風、錘煉黨性，幫助農(nóng)民增收致富。以上發(fā)言，不妥之處，敬請各位領導批評指正。