【正文】 全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。（五）企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證，必須具備并滿足《實施辦法》第八條至第二十二條規(guī)定的各項安全生產(chǎn)條件，同時應符合《江西省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2010〕3號，以下簡稱《意見》）等文件有關規(guī)定。二、安全生產(chǎn)許可證的申請（一）首次申請新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應當在企業(yè)自行組織對危險化學品建設項目安全設施進行竣工驗收后10個工作日內(nèi)提出。企業(yè)首次申請安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：（1）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書（一式三份）；（2）安全生產(chǎn)責任制文件（全文），安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；— 2 —（3）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）；（4）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（復制件）；（5）與安全生產(chǎn)有關的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；（6）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；（7）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件（復制件）；（8）危險化學品生產(chǎn)單位登記證（復制件）；（9）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件（復制件）；（10）具備資質(zhì)的中介機構出具的安全評價報告（含新建企業(yè)的竣工驗收報告）；（11）新建企業(yè)的建設項目批準、核準或者備案文件，安全條件審查意見書，安全設施設計審查意見書，安全設施竣工驗收材料（復制件）；（12）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單；（13）涉及危險化學品重大危險源的企業(yè)，應提供重大危險源普查登記材料、重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料；（14）設區(qū)市安監(jiān)局和縣級安監(jiān)部門出具的征求意見書（省屬和中央駐贛企業(yè)只需提交所在設區(qū)市安監(jiān)局出具的征求意見— 3 —書）；以上所有申報材料均應加蓋企業(yè)公章，屬于復制件應注明“與原件相符”且加蓋公章，并按順序編制目錄、裝訂成冊（安全評價報告除外）。由設區(qū)市安監(jiān)局負責安全條件審查、安全設施設計專篇審查的建設項目，設區(qū)市安監(jiān)局要對審查質(zhì)量負責，省安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)提供的申報材料核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）延期申請企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申請，應當按照相關要求在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)提出。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申報材料，參照首次申請申報材料（第11項除外）執(zhí)行,并提交原安全生產(chǎn)許可證副本。企業(yè)符合《實施辦法》第三十四條規(guī)定的條件，申報安全生產(chǎn)許可證延期時，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）項規(guī)定的材料。（三）變更申請企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型和注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起及時提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；（3）上次核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證副本；— 4 —（4）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更生產(chǎn)產(chǎn)品的，如屬于簡單改變品種（如油漆、涂料企業(yè)等），且未改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置和工藝技術的，應提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書及相關證明文件、材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)存在新、改、擴建項目，以及改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置或工藝技術，造成產(chǎn)品（中間產(chǎn)品）、產(chǎn)量變化的，必須履行危險化學品建設項目安全審查手續(xù)。企業(yè)應在自行組織建設項目安全設施竣工驗收后10個工作日內(nèi)提出變更申請，參照首次申請材料要求，提交與新、改、擴建設項目有關的材料。企業(yè)因搬遷改建造成實際生產(chǎn)地址改變的，按照首次申報相關規(guī)定執(zhí)行。三、安全生產(chǎn)許可材料審查（一）受理省安監(jiān)局辦證大廳負責危險化學品安全生產(chǎn)許可證申請材料的受理工作。辦證大廳對企業(yè)提交的文件、資料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式，辦證大廳予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容并出具補正告知書。辦證大廳在受理企業(yè)提交的申報材料后2個工作日內(nèi)將— 5 —材料轉送負責危險化學品監(jiān)管的處室（以下簡稱業(yè)務處室）。（二）審查業(yè)務處室負責危險化學品安全生產(chǎn)許可證申請材料的審查工作。業(yè)務處室收到辦證大廳轉送的材料后，在規(guī)定時限內(nèi)對申請材料進行審查，并提出審查意見。對需要進行現(xiàn)場核查的企業(yè)，由業(yè)務處室組織相關人員會同設區(qū)市、縣級安監(jiān)部門進行；也可委托設區(qū)市或者縣級安監(jiān)部門組織完成，受委托單位應在接到通知后5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查工作并出具現(xiàn)場核查意見，并對現(xiàn)場核查結果負責。現(xiàn)場核查意見存在整改內(nèi)容的，企業(yè)落實整改后，由縣級安監(jiān)部門負責企業(yè)整改后的現(xiàn)場復核工作，由并簽署意見。業(yè)務處室負責通知企業(yè)補充、修訂相關材料及組織完成現(xiàn)場核查工作，企業(yè)相關材料審查結束后，形成書面匯報材料，提交危險化學品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會議研究。（三）決定省安監(jiān)局組織召開危險化學品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會議，聽取安全生產(chǎn)許可證審查情況匯報，根據(jù)審查情況，進行研究討論，依法依規(guī)作出同意頒發(fā)或不予頒發(fā)的決定。以上許可時限共計21個工作日（企業(yè)補充、修訂材料和現(xiàn)場核查及整改時間不計算入時限以內(nèi)）。— 6 —四、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（一）頒發(fā)省安監(jiān)局辦證大廳負責安全生產(chǎn)許可證的制作、頒發(fā)、歸檔及辦證事項咨詢、信息管理和公告工作。對聯(lián)審會議做出同意頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務處室在規(guī)定時限負責填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，呈分管領導審簽后，將材料移送省安監(jiān)局辦證大廳。辦證大廳在收到移送的材料后，應在2個工作日內(nèi)通知企業(yè)領取安全生產(chǎn)許可證。對聯(lián)審會議做出不予頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務處室負責在聯(lián)審會議決定之日起5個工作日內(nèi)下發(fā)不予許可的文書，同時告知相關政府、部門。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應在市級以上報刊登報掛10日后，向辦證大廳提出補辦申請，出具掛失證明材料（加蓋本企業(yè)公章），在受理后2個工作日內(nèi)予以補辦。（二）建檔辦證大廳在辦結企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后，應及時建立健全安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證臺賬，并將辦結完畢的材料送檔案室歸檔。（三）信息管理業(yè)務處室根據(jù)本實施細則編寫更新行政許可辦事指南，在省安監(jiān)局網(wǎng)站進行公示，辦證大廳負責印制辦事指南并承擔— 7 —有關事宜咨詢。業(yè)務處室根據(jù)危險化學品生產(chǎn)許可證延期換證工作進度，每季度初在省安監(jiān)局網(wǎng)站公示安全生產(chǎn)許可證即將到期企業(yè)名單。辦證大廳每月在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布一次安全生產(chǎn)許可證頒證情況，并負責發(fā)證信息的查詢。五、具體問題和制度（一）關于申報材料第（2）項安全制度。安全生產(chǎn)責任制文件內(nèi)容應按照《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）有關要求編寫；安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容應符合《實施辦法》第十四條有關規(guī)定。（二）關于化工園區(qū)安全規(guī)劃。為認真貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《意見》的有關規(guī)定，在2011年3月1日后取得安全設立審查批復的企業(yè)，在首次申報安全生產(chǎn)許可證時必須提供符合縣級以上人民政府關于化工園區(qū)或化工生產(chǎn)集中區(qū)域的安全規(guī)劃證明材料。（三）關于安全標準化?！?8 —企業(yè)取得安全標準化二級及以上達標證書，延期換證時可免于提供安全評價報告一次，之后的延期換證，仍須提交安全評價報告。（四）關于許可范圍。生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學品目錄》（2015版）的企業(yè)。生產(chǎn)過程中對使用的危險化學品溶劑采取精餾方式進行回收利用的。生產(chǎn)產(chǎn)品屬于《危險化學品目錄》（2015版）2828條款的企業(yè)，由企業(yè)負責提供具備資質(zhì)的檢測機構出具的檢測報告，根據(jù)檢測報告結論決定是否需要辦理安全生產(chǎn)許可證。外購氣體（含液態(tài)、氣態(tài)）進行充裝、銷售的企業(yè)，列入危險化學品經(jīng)營許可證管理范疇。（五）關于停產(chǎn)企業(yè)的延期。企業(yè)因市場、效益、產(chǎn)權等各類原因未進行生產(chǎn)經(jīng)營活動處于停產(chǎn)階段的，安全生產(chǎn)許可證期滿前三個月，一律依法依規(guī)申報安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的，視為無證企業(yè)，期間擅自進行生產(chǎn)的，以非法生產(chǎn)論處，逾期一年以上的，視為放棄，由省局注銷安全生產(chǎn)許可證并發(fā)布公告。（六）審批綠色通道制度。本著提高效能、服務企業(yè)的精神，對于申請辦理企業(yè)名稱、— 9 —法人代表、經(jīng)濟類型、注冊地址等簡單事項變更以及列入省政府重點項目綠色通道的企業(yè)，申報材料齊全且符合辦理條件的，實施綠色通道審批手續(xù)，分別在受理后2個工作日和5個工作日內(nèi)予以辦理。（七）化工企業(yè)進區(qū)入園制度。《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)【2011】59號）規(guī)定：“實施化工企業(yè)進園入?yún)^(qū)專項行動，到2015年，規(guī)模以上危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部進入化工園區(qū)或集中區(qū)域”。對于滿足安全生產(chǎn)條件，在規(guī)定期限內(nèi)未完成進區(qū)入園、但搬遷改建工作已經(jīng)啟動的企業(yè)，符合下列情況之一的，省安監(jiān)局將酌情予以辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，原則上不超過三年（即到2018年底為止）。取得搬遷改建工作立項批文；取得搬遷改建工作規(guī)劃或土地批文；其他證明材料。（八）安全生產(chǎn)情況報告制度。企業(yè)進行建設項目試生產(chǎn)（使用），新產(chǎn)品、新工藝、新技術、新設備的小試、中試和工業(yè)化試驗，生產(chǎn)儲存裝置的開停車，關鍵裝置的檢維修作業(yè)，廢棄危險物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關的重要活動，須及時向安監(jiān)部門報告并接受安監(jiān)部門監(jiān)督，便于安監(jiān)部門掌握企業(yè)動態(tài)和有針對性的加強監(jiān)管。六、其他— 10 —（一）各級安監(jiān)部門應加強對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，認真做好企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報組織督促工作，指導、督促企業(yè)依法依規(guī)及時申辦安全生產(chǎn)許可證，對決定不再從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)，當?shù)匕脖O(jiān)部門要督促企業(yè)及時辦理注銷安全生產(chǎn)許可證手續(xù)，企業(yè)不得以停產(chǎn)等理由推遲辦理生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；同時要強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，對于未取得安全生產(chǎn)許可證從事危險化學品生產(chǎn)或者安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未按期換證的企業(yè)，要采取果斷措施，立即下發(fā)執(zhí)法文書責令其停產(chǎn)，堅決杜絕無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。（二）各級安監(jiān)部門在日常監(jiān)管及執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《實施辦法》的有關規(guī)定，其違法違規(guī)行為須進行行政處罰的，具體規(guī)定如下：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第五條第3款所列出的行政處罰種類，省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地縣級安監(jiān)部門執(zhí)行；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第五條第5款所列出的行政處罰種類，省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地設區(qū)市安監(jiān)局執(zhí)行；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第五條第6款所列出的行政處罰種類，上報省安監(jiān)局執(zhí)行。其他行政處罰種類按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！?11 —受委托的安監(jiān)部門應將實施行政處罰情況報省安監(jiān)局（設區(qū)市安監(jiān)局）備案。（三）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。在安全生產(chǎn)許可證正、副本上應載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應當載明生產(chǎn)場所地址和對應的具體品種、生產(chǎn)能力。安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為省安監(jiān)局作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。（四）本實施細則由省安監(jiān)局負責解釋，自頒布之日起施行?！?12 —