【正文】 加工規(guī)?；?，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“良種良法”種植的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技投入和技改力度，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。糧、油、肉、果、蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮要圍繞加工統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工是發(fā)展的目標(biāo)，要發(fā)展“科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高”的湖南特色產(chǎn)品和企業(yè)。二是要用“市場(chǎng)調(diào)節(jié)和效益”帶動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)服務(wù)也是一個(gè)系統(tǒng)的配置，主要是要有好的流通渠道、物流產(chǎn)品和好的加工企業(yè)，“定單農(nóng)業(yè)”的比重很大。在各優(yōu)勢(shì)品種的主要產(chǎn)區(qū)，要引導(dǎo)資金下鄉(xiāng)進(jìn)村，因地適宜，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，以加工帶動(dòng)生產(chǎn)，以加工促進(jìn)生產(chǎn)，以加工刺激生產(chǎn)。一個(gè)地方的加工企業(yè)發(fā)展了，“市場(chǎng)”的效益就能發(fā)揮作用，“經(jīng)濟(jì)效益”就能帶動(dòng)一個(gè)地方的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，就能帶動(dòng)加工企業(yè)所需的原材料基地建設(shè)，形成良性循環(huán)，促進(jìn)品種的“產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，四、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度文件中用了三個(gè)“大幅度”增加和提高，這是“三農(nóng)”中的最大量之一。我省要在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。主要是要加快江河堤防整修、病險(xiǎn)水庫(kù)加固等水利工程、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)村飲水安全、血吸蟲(chóng)病防治、沼氣等工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理，大中型灌區(qū)配套改造，引導(dǎo)支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。要千方百計(jì)用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大投資的政策。對(duì)我省在涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題上的事項(xiàng)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清家底，掌握好現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村已有的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，超前、超速地整合項(xiàng)目積極申報(bào)，加強(qiáng)銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃籠子。已有和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要按“快、準(zhǔn)、重、實(shí)”，積極實(shí)施，形成實(shí)物流量和消費(fèi)量。要按已確定的工作目標(biāo)，做好工作。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向和補(bǔ)貼作用。在省級(jí)財(cái)力投入增量逐年增加一定量的前提下，要積極爭(zhēng)取、努力爭(zhēng)取國(guó)家在我省農(nóng)村方面的投資規(guī)模，要發(fā)動(dòng)涉農(nóng)部門(mén)圍繞各自的工作，提出“要做”的事項(xiàng)，有計(jì)劃分步積極向上爭(zhēng)取，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向和補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)社會(huì)資金大幅度地向我省傾斜，向我省的農(nóng)村傾斜，擴(kuò)大對(duì)我省農(nóng)村的投資。農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)要為我省擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)加增量。,%,09年我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%，全年需完成投資7100億元以上，規(guī)模相當(dāng)于“十五”計(jì)劃5年的投資目標(biāo)，其中，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資如果保持在去年的占比，%的增長(zhǎng)。要以大投資、大項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村的大變化、農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。湖南是中部農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，自古有“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)是湖南的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有優(yōu)勢(shì)、有潛力。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總的來(lái)說(shuō)在全國(guó)中等偏上，有自己的特色，有自己的科技優(yōu)勢(shì)、氣候條件和主打產(chǎn)品，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大多居全國(guó)前列，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，正在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省艱難邁進(jìn)。%來(lái)自一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)），“糧豬型經(jīng)濟(jì)” 屬性明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有特色，但經(jīng)濟(jì)效益有待提高，人均產(chǎn)量除糧食、生豬、茶葉、茶油、柑桔等幾項(xiàng)在全國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)外，其他在全國(guó)的位置雖逐步靠前，但優(yōu)勢(shì)并不明顯。要使湖南農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村大變化，就必須有大的投資和大的項(xiàng)目?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的關(guān)鍵，就在于擴(kuò)大投資，以投資帶消費(fèi)、促就業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省里已確定今年資金重點(diǎn)投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，要努力爭(zhēng)取各類(lèi)資金下鄉(xiāng)。資金是生產(chǎn)要素中很重要的因子。我省農(nóng)村最不足的部分也是資金的不足。因此要積極動(dòng)員各類(lèi)資金（資本）下鄉(xiāng)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和儲(chǔ)藏加工。2008年末，這說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展作用很大。因此動(dòng)員“資金”下鄉(xiāng)，除了財(cái)政、金融部分，社會(huì)資金（資本）還有很大的潛力。五、要以增加農(nóng)民收入為“抓手”來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)消費(fèi)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。沒(méi)有消費(fèi)，就沒(méi)有生產(chǎn)。擴(kuò)大消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力，也是最終目的。做好我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是在有效增加農(nóng)村投資的同時(shí)，積極擴(kuò)大我省農(nóng)村消費(fèi)。有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，必須以農(nóng)民收入持續(xù)增收作為保障。沒(méi)有農(nóng)民收入的持續(xù)增加，支出就是無(wú)源之水，消費(fèi)就是無(wú)本之木。%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8%，增加的絕對(duì)值是改革開(kāi)放30年中最多的一年。分析我省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，一是工資性收入增加，%。二是家庭經(jīng)營(yíng)純收入增加，%，三是轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入增加，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16%。09年的情況會(huì)有一些變化，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策加大，“四補(bǔ)一免”給我省農(nóng)民的收入加的是增量，糧食價(jià)格的提高，在無(wú)大的災(zāi)害情況下，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入大頭應(yīng)該是增長(zhǎng)的，工資性收入增長(zhǎng)的問(wèn)題是農(nóng)民就業(yè)的問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)是農(nóng)民收入增加的主渠道。我省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性就業(yè)08年達(dá)到1208萬(wàn)人，是我省農(nóng)民收入的大頭。但由于世界金融危機(jī)的影響，%，有195萬(wàn)人回流農(nóng)村，整個(gè)工資性收入將會(huì)有所下降。我省農(nóng)民收入持續(xù)增收的難度將加大。因此解決農(nóng)民收入問(wèn)題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，這也是“改善民生”的一項(xiàng)大工程，要千方百計(jì)抓緊抓好。要內(nèi)外結(jié)合，多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓寬二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣城經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。抓好“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。大力發(fā)展建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，變現(xiàn)增收。加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。創(chuàng)辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好我省農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移再就業(yè)工作是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的保證。我省是勞力輸出大省，農(nóng)民工工作直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要按照已有的政策和農(nóng)民的期望做好培訓(xùn)、就業(yè)、信息提供、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款擔(dān)保和服務(wù)工作，從保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益出發(fā)做好農(nóng)民工的社保、土地承包等工作，最大限度地讓農(nóng)民增收、減負(fù)得實(shí)惠。開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)熱點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算分析，我省居民消費(fèi)總額每增長(zhǎng)1%，%以上。而農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)更有利于推動(dòng)投資的需求。小康建設(shè)的步子加快、新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化，反映消費(fèi)程度的“恩格爾系數(shù)”的降低，農(nóng)村消費(fèi)也呈多元化發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)因其面廣、量大、人口眾多、需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代、潛力特別巨大，經(jīng)濟(jì)放大效應(yīng)特別明顯。只要農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)預(yù)期穩(wěn)定，消費(fèi)信心增強(qiáng)，保障措施得力，農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、流通網(wǎng)絡(luò)體系完善，消費(fèi)環(huán)境改善、對(duì)農(nóng)村消費(fèi)特殊商品補(bǔ)貼到位，且政策易懂、易操作，商品又適銷(xiāo)對(duì)路，就一定會(huì)產(chǎn)生巨大的“放大”效應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，%，%%的增長(zhǎng)。這充分表明，我省農(nóng)村和城鎮(zhèn)包括個(gè)人消費(fèi)在內(nèi)的各種消費(fèi)欲望依然旺盛。因此，只要我省提振信心，措施得力，保障合理，農(nóng)民收入增加，預(yù)期好又無(wú)后顧之憂，農(nóng)民已有的貨幣購(gòu)買(mǎi)能力才能發(fā)揮“攀比”效應(yīng)，“量”的流動(dòng)，才能有“質(zhì)”的變化，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)才能確保。