【正文】 “農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”。“百日抗旱促春耕行動”施甸技術服務隊在工作中了解到，施甸縣農(nóng)村勞動力外出務工的達10萬余人，占施甸縣農(nóng)村人口的1/3以上，而且絕大部分為精壯勞動力，留守家中進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為勞動力較弱的老人、婦女等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倍感勞動力的缺乏。大批農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義，但也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的影響。2農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響由于大量精壯勞動力外出，目前留鄉(xiāng)務農(nóng)的勞動力呈現(xiàn)文化素質(zhì)較低、年齡偏大和以女性為主等特點，學習、接受和應用農(nóng)業(yè)科技的能力相對較弱，推進社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。由于種糧比較效益低，務工收入比較高，呈現(xiàn)經(jīng)濟收入的“剪刀差”，導致糧食播種面積減少和總產(chǎn)量降低，長此以往，勢必影響糧食的商品率和國家糧食安全。大量的農(nóng)村勞動力外出，致使本該由全體農(nóng)戶投資投勞的許多農(nóng)村公益事業(yè)難以形成合力，無法正常開展。如鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等基礎設施建設嚴重滯后，大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)方式的建立，土地對于農(nóng)民來說，具有了生產(chǎn)資料和生活保障的雙重功能。隨著市場經(jīng)濟的整體推進，務工收入在農(nóng)民家庭收入中拔得頭籌，實質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的對決，使大部分農(nóng)民不再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟收入的唯一來源，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、周期性、低收入性和高強度性，促使農(nóng)民不再留念土地，土地撂荒開始成為時下農(nóng)村的社會問題。現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)投入風險高（如養(yǎng)豬）、生產(chǎn)比較效益低，使一部分留鄉(xiāng)農(nóng)民（科技素質(zhì)相對低）在接受先進農(nóng)業(yè)技術和裝備上處于被動，而農(nóng)村公益性技術推廣部門由于經(jīng)費問題處于推廣弱勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在短期內(nèi)難以提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以形成有效推力。3農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后的對策發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是當前增加農(nóng)民收入的重要舉措，也是省委、省政府“農(nóng)業(yè)損失勞務收入補”的抗旱救災思路。如何將勞動力轉(zhuǎn)移與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，是擺在我們面前的一個棘手的課題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村，關鍵在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在新的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營變局中，生產(chǎn)與務工成為農(nóng)民收入來源的兩極。要連結好生產(chǎn)與務工，實現(xiàn)道路硬化“村村通”、“組組通”是一個客觀要求。建好村（組）路，就能使農(nóng)產(chǎn)品運出去和生產(chǎn)生活資料運進來很便捷，一部分農(nóng)民更好地游離于生產(chǎn)與務工之間，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和務工經(jīng)濟全面融合，產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟鏈條，拉動農(nóng)民收入又好又快地前進。一是積極提升農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。抓住農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目，根據(jù)“政府推動、學校舉辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，針對社會需求，重點突出家政服務、餐飲旅游、計算機應用、汽車駕駛和模具制造等專業(yè)技能的培訓，每年向大中城市輸送懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民工，使其走得出、干得好、留得?。ǔ鞘校?，從根本上減少農(nóng)村居民的數(shù)量。二是促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責任制30年不動搖的基礎上，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索出租、代租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、托管、入股、置換、返包、轉(zhuǎn)讓、代耕等多種土地的流轉(zhuǎn)方式，遏制“雙改單”，杜絕耕地撂荒。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、運銷大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)技推廣機構、基層供銷部門、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和農(nóng)村基層組織利用各自優(yōu)勢，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，組織農(nóng)民進行生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場連接起來，并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術服務，填補轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的空白地帶，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進農(nóng)民富裕。四是著力改善農(nóng)村金融服務，重點扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶。發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要較大的資金投入。因此，進一步改善農(nóng)村金融服務，加大農(nóng)業(yè)信貸力度，降低農(nóng)業(yè)信貸門檻，降低農(nóng)業(yè)貸款利率，在信貸服務方面向種養(yǎng)大戶和重點項目傾斜。五是實施政策性農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇交替頻繁，冰凍災害的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)損失慘重，廣大農(nóng)民不但沒有獲得收入，有時血本無歸。在鞏固能繁母豬、水稻等幾種保險對象的基礎上，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，把大宗農(nóng)作物列入保險范圍，加大財政投入，降低農(nóng)戶承擔保費的比例，適當提高保額，盡量降低農(nóng)民因災受損程度。農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要科技的“軟實力”，又需要基礎設施的“硬實力”。要因地制宜，對一些基本農(nóng)田改造要統(tǒng)籌兼顧，把排灌設施、機耕道建設相結合，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，為減輕農(nóng)民的勞動強度夯實基礎。對農(nóng)村的水利設施要加大投入，搞好大中型水利基礎設施建設的同時，暢通灌溉渠道，產(chǎn)生“長藤結瓜”效應，使農(nóng)業(yè)用水流得進、排得出，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮旱澇保收的作用。一要把社會信息服務延伸到農(nóng)村的每個角落。當前，市場信息瞬息萬變，技術難題層出不窮，突發(fā)問題盤根錯節(jié)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要讓農(nóng)民與政府實現(xiàn)信息觸底反彈、資源共享、上下配合，深入農(nóng)業(yè)信息的前沿陣地，暢通信息渠道，使信息有自下而上的反饋，也有由上而下的傳遞，運用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等各種信息媒體，把好的種養(yǎng)模式、務工方式、創(chuàng)業(yè)樣式介紹給農(nóng)民，形成農(nóng)村信息“高速公路”。二要提高現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平。抓住國家實行農(nóng)機購置補貼的機會，加大輿論宣傳和政策引導力度，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率和覆蓋面，實行機力代替勞力，彌補因農(nóng)業(yè)勞動力不足給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不良影響。三要加大節(jié)本增效技術推廣。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技須先行。特別是在農(nóng)村勞動力大量外出的情況下，抓農(nóng)業(yè)科技推廣顯得尤為重要。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全這一主線，重點推廣測土配方施肥、旱育無盤拋秧、農(nóng)作物病蟲綜合防控等一批節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術，通過降低勞動強度、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)。四要積極推行農(nóng)村社會化服務。針對農(nóng)村勞動力大量外出的情況，組織農(nóng)戶開展互幫互助活動，在品種選用、農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術指導等方面提供社會化服務，不斷加大農(nóng)村社會化服務力度，確保農(nóng)民不因勞力緊張而延誤農(nóng)時，讓農(nóng)民共享社會化服務成果。