【正文】 質(zhì)量安全監(jiān)督工作，質(zhì)監(jiān)人員必須滿足工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)專業(yè)要求；重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量安全行為，接受上級部 2門工作指導(dǎo)，組織本地區(qū)日常農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。第三章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)第十一條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級（省、市、縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按分級管理原則，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。采取“省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理、縣質(zhì)監(jiān)組織監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)開展工作。第十二條省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，對全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施抽查，指導(dǎo)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理。第十三條市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，設(shè)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、檢查各縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理，分析本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài)。第十四條縣質(zhì)監(jiān)組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。辦理農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃；聘請、組織和管理義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員開展質(zhì)量監(jiān)督工作；檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量安全，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量安全的違規(guī)行為；分析本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量安全狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，每月向市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督工作月報(bào)（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣向省質(zhì)安局報(bào)送）；出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，并參與交、竣工驗(yàn)收工作。第十五條質(zhì)量監(jiān)督期是從受理交通工程監(jiān)督申請手續(xù)之日起至工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期（竣工驗(yàn)收）止；安全生產(chǎn)監(jiān)督期是從受理建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件核查備案手續(xù)之日起至交工質(zhì)量鑒定止；農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。第四章 建設(shè)各方責(zé)任第十六條 建設(shè)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任（一）建設(shè)單位為農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，法人代表為質(zhì)量安全責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理辦法，成立工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)應(yīng)滿足工程質(zhì)量安全管理和技術(shù)要求），對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢查。（二）建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定確定公路工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量安全管理，認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查，組織做好開工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量安全隱患。（四）接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，支持社會(huì)監(jiān)督員的工作。（五）認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督申請和施工許可工作；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工后，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量鑒定，并配合質(zhì)量鑒定工作；未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行交工驗(yàn)收，不予結(jié)算、支付；未取得工程質(zhì)量鑒定報(bào)告的工程項(xiàng)目，不得退還質(zhì)量保證金。（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（七）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。第十七條 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全責(zé)任（一）按照資質(zhì)從業(yè)范圍承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量安全控制，明確各階段的責(zé)任人，對公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員對其設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。（四）交（竣）工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查設(shè)計(jì)文件是否得到執(zhí)行并提出評價(jià)意見。第十八條施工單位質(zhì)量安全責(zé)任（一）施工單位對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。（二）施工單位應(yīng)按照合同文件要求配備相應(yīng)施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量安全管理措施，編制施工組織設(shè)計(jì)；建立施工質(zhì)量安全保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接檢工作，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的檢查。（四）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的設(shè)備，施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。（五）農(nóng)村公路（項(xiàng)目單個(gè)合同段投資額在1000萬元以上的）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室，施工企業(yè)無檢測機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托具有交通行業(yè)丙級以上等級資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過計(jì)量認(rèn)證）的檢測機(jī)構(gòu)組建工地試驗(yàn)室。其它農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)建立滿足工程質(zhì)量控制需求的臨時(shí)簡易工地試驗(yàn)室，檢測工作管理 6應(yīng)由具有交通行業(yè)丙級以上等級資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過計(jì)量認(rèn)證）的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（六）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；應(yīng)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（七）工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。（八）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案及有關(guān)資料。第十九條監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理責(zé)任（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制度?？h道、大橋、特大橋和隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)；鄉(xiāng)、村道項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理。（二）監(jiān)理人員配備和設(shè)備投入須滿足監(jiān)理合同要求，監(jiān)理人員須持證上崗。縣道建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)組織審查后報(bào)市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核備案；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣質(zhì)監(jiān)組織審核備案。（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室；為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理試驗(yàn)可通過合同方式就近委托具有相應(yīng)資 7質(zhì)的試驗(yàn)室完成；監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量安全檢查與現(xiàn)場旁站，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令，并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝的變更，監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等違規(guī)行為，提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量安全事故處理和工程驗(yàn)收。（六）監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等，對危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查。第五章 工程建設(shè)管理程序第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選定施工、監(jiān)理單位。（三）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問題。（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗(yàn)檢測設(shè)備）到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。（六）施工單位按照程序辦理開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。施工期間，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)及監(jiān)理單位組織的檢查和地方群眾監(jiān)督。（七）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理、建設(shè)單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。（八）施工、監(jiān)理單位對工程交工質(zhì)量進(jìn)行評定，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量鑒定申請，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行交工質(zhì)量檢測，出具檢測意見，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目質(zhì)量鑒定合格后，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。第六章 試驗(yàn)檢測與質(zhì)量鑒定第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作須由交通行業(yè)丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)，其中特、大橋和隧道項(xiàng)目檢測工作須由具有交通行業(yè)乙級以上或橋隧專項(xiàng)等級資格的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)；各檢測機(jī)構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。第二十二條 縣道（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工作由市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工 9作可由縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。無縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣），由所在地市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織質(zhì)量鑒定。第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量鑒定按交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。通過公路工程質(zhì)量鑒定合格、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可驗(yàn)收。第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)由縣交通行政部門統(tǒng)一安排，并納入本級政府財(cái)政預(yù)算，以確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利開展。交（竣）工質(zhì)量檢測費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)，交（竣）%在建設(shè)計(jì)劃中列支，并按合同撥付給承擔(dān)交工檢測鑒定單位。第七章 法律責(zé)任第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 各級交通行政部門和其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作人員，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第八章 附 則第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量、安全狀況等相關(guān)情況報(bào)送至縣交通行政部門和縣質(zhì)監(jiān)組織。第二十八條市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理制度、辦法。第二十九條本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。