【正文】 質量安全監(jiān)督工作，質監(jiān)人員必須滿足工程質量與安全生產監(jiān)督管理的技術專業(yè)要求；重點規(guī)范建設、設計、施工、監(jiān)理等參建各方質量安全行為，接受上級部 2門工作指導，組織本地區(qū)日常農村公路建設質量安全監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內農村公路項目參建各方進行業(yè)務培訓和指導。第三章 質監(jiān)機構職責第十一條農村公路建設質量安全監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，各級（省、市、縣）質監(jiān)機構按分級管理原則，對農村公路建設質量安全負監(jiān)督責任。采取“省質監(jiān)機構指導、市質監(jiān)機構管理、縣質監(jiān)組織監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，省、市、縣三級質監(jiān)機構按各自的職責開展工作。第十二條省質監(jiān)機構負責履行全省農村公路建設質量監(jiān)督工作的指導職責，對全省農村公路建設質量安全實施抽查，指導市質監(jiān)機構農村公路建設質量安全管理。第十三條市質監(jiān)機構負責履行本地區(qū)農村公路建設質量安全監(jiān)督管理職責。貫徹執(zhí)行有關農村公路建設質量安全監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本地區(qū)農村公路建設質量安全監(jiān)督管理實施細則，設專人負責本地區(qū)農村公路建設質量安全監(jiān)督管理工作，指導、檢查各縣農村公路建設質量安全監(jiān)督管理工作；結合本地實際情況確定質量安全監(jiān)督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點；負責本地區(qū)農村公路質量監(jiān)督人員培訓，對本地區(qū)農村公路質量安全監(jiān)督工作進行巡查和動態(tài)管理，分析本地區(qū)農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向省質監(jiān)機構報告農村公路質量動態(tài)。第十四條縣質監(jiān)組織負責轄區(qū)內農村公路建設項目的質量安全監(jiān)督管理工作。辦理農村公路建設項目監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計劃；聘請、組織和管理義務社會監(jiān)督員開展質量監(jiān)督工作；檢查受監(jiān)項目實體工程質量安全，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質量安全的違規(guī)行為；分析本轄區(qū)內農村公路質量安全狀況，總結工作經驗，每月向市質監(jiān)機構報告質量安全監(jiān)督工作月報（擴權強縣向省質安局報送）；出具受監(jiān)項目質量安全監(jiān)督工作意見，并參與交、竣工驗收工作。第十五條質量監(jiān)督期是從受理交通工程監(jiān)督申請手續(xù)之日起至工程項目質量缺陷責任期（竣工驗收）止；安全生產監(jiān)督期是從受理建設單位安全生產條件核查備案手續(xù)之日起至交工質量鑒定止；農村公路項目質量安全監(jiān)督覆蓋率達到100%。第四章 建設各方責任第十六條 建設單位質量安全管理責任（一）建設單位為農村公路質量安全管理責任主體，法人代表為質量安全責任人，要認真落實工程質量安全責任，嚴格執(zhí)行有關基本建設程序，結合農村公路建設實際情況制定農村公路質量安全管理辦法，成立工程質量安全管理機構（機構建設和人員素質應滿足工程質量安全管理和技術要求），對設計、監(jiān)理、施工單位的質量安全管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量等進行檢查。（二）建設單位在編制工程招標文件時，應按國家規(guī)定確定公路工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用。安全生產費用由建設單位根據監(jiān)理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。（三）加強項目前期工作的質量安全管理，認真組織施工圖設計審查，組織做好開工前的設計交底，消除質量安全隱患。（四）接受有關行政機關和質監(jiān)機構質量安全監(jiān)督檢查，接受社會輿論和群眾監(jiān)督，支持社會監(jiān)督員的工作。（五）認真履行工程開工報告制度，及時做好質量監(jiān)督申請和施工許可工作；協(xié)調解決施工中質量、安全、環(huán)保等各項工作；工程完工后，及時向質監(jiān)機構申請質量鑒定，并配合質量鑒定工作；未經質監(jiān)機構鑒定的項目，不得進行交工驗收，不予結算、支付；未取得工程質量鑒定報告的工程項目，不得退還質量保證金。（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業(yè)務素質。（七）加強項目檔案管理，按規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。第十七條 設計單位質量安全責任（一）按照資質從業(yè)范圍承擔農村公路建設項目設計任務。（二）建立健全設計質量安全保證體系，加強設計全過程的質量安全控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；接受質監(jiān)機構和建設單位對設計質量的監(jiān)督檢查。（三）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設安全強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發(fā)生，設計單位和設計人員對其設計文件負責。（四）交（竣）工驗收時，應檢查設計文件是否得到執(zhí)行并提出評價意見。第十八條施工單位質量安全責任（一）施工單位對建設項目質量安全承擔主體責任。（二）施工單位應按照合同文件要求配備相應施工隊伍，嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。（三）依據設計文件和公路工程技術標準、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質量安全管理措施，編制施工組織設計；建立施工質量安全保證體系，制定和完善各項質量安全管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作，接受質監(jiān)機構和建設單位的檢查。（四）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的設備，施工工藝須符合相應作業(yè)內容的質量控制要求。（五）農村公路（項目單個合同段投資額在1000萬元以上的）建設項目應建立符合工程要求的工地臨時試驗室，施工企業(yè)無檢測機構的，應委托具有交通行業(yè)丙級以上等級資格且具有第三方社會服務能力（通過計量認證）的檢測機構組建工地試驗室。其它農村公路應當建立滿足工程質量控制需求的臨時簡易工地試驗室，檢測工作管理 6應由具有交通行業(yè)丙級以上等級資格且具有第三方社會服務能力（通過計量認證）的檢測機構承擔。（六）施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；應制定落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，確保安全生產。安全生產費用應用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。（七）工程發(fā)生質量安全事故，必須按有關規(guī)定向建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現(xiàn)場接受調查。（八）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時向建設單位提交完整的技術檔案及有關資料。第十九條監(jiān)理單位質量安全管理責任（一）農村公路建設項目實行社會監(jiān)理制度?？h道、大橋、特大橋和隧道工程項目監(jiān)理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；鄉(xiāng)、村道項目，可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標社會監(jiān)理。（二）監(jiān)理人員配備和設備投入須滿足監(jiān)理合同要求，監(jiān)理人員須持證上崗?？h道建設項目須將監(jiān)理機構情況、到崗人員及監(jiān)理工作計劃經縣質監(jiān)組織審查后報市（擴權強縣）質監(jiān)機構審核備案；鄉(xiāng)、村道建設項目報縣質監(jiān)組織審核備案。（三）監(jiān)理單位應建立工地臨時試驗室；為節(jié)約資源，經建設單位同意并由合同約定，監(jiān)理試驗可通過合同方式就近委托具有相應資 7質的試驗室完成；監(jiān)理質量控制與檢測的試驗數(shù)據必須獨立、真實、準確。（四）監(jiān)理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量安全檢查與現(xiàn)場旁站，發(fā)現(xiàn)存在質量安全問題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時，可下達施工暫停指令，并向建設單位和有關部門報告。（五）認真審查施工單位施工組織設計、施工工藝的變更，監(jiān)督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施，糾正不符合工程設計要求、技術標準、承包合同等違規(guī)行為，提出或審查設計變更；參與質量安全事故處理和工程驗收。（六）監(jiān)理單位對工程安全生產承擔監(jiān)理責任，應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對安全生產條件和安全生產狀況進行監(jiān)理，應當編制安全生產監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查。第五章 工程建設管理程序第二十條 農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：（一）建設項目的設計文件已經批復。（二）建設單位按有關規(guī)定組織招標，選定施工、監(jiān)理單位。（三）建設單位組織設計交底，設計單位解答有關設計問題。（四）建設單位辦理施工許可和質量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報告和政府監(jiān)督有關規(guī)定。（五）建設單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。（六）施工單位按照程序辦理開工申請，經批準后方可施工。施工期間，接受質監(jiān)機構、建設及監(jiān)理單位組織的檢查和地方群眾監(jiān)督。（七）質監(jiān)機構檢查施工、監(jiān)理、建設單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對工程建設質量安全的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序、關鍵部位進行質量安全抽查。（八）施工、監(jiān)理單位對工程交工質量進行評定，建設單位向質監(jiān)機構提交工程質量鑒定申請，質監(jiān)機構組織進行交工質量檢測，出具檢測意見，建設單位組織交工驗收。（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》的規(guī)定，經質監(jiān)機構完成項目質量鑒定合格后，組織建設、設計、施工、監(jiān)理單位以及質監(jiān)機構、管養(yǎng)接收單位，對完工項目進行竣工驗收，簽發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》。第六章 試驗檢測與質量鑒定第二十一條農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。農村公路建設項目檢測工作須由交通行業(yè)丙級及以上資質的檢測單位承擔，其中特、大橋和隧道項目檢測工作須由具有交通行業(yè)乙級以上或橋隧專項等級資格的檢測機構承擔；各檢測機構對檢測數(shù)據的真實、準確、完整性負責。第二十二條 縣道（不含擴權強縣）建設項目質量鑒定工作由市質監(jiān)機構負責組織，省質監(jiān)機構抽查；鄉(xiāng)、村道建設項目質量鑒定工 9作可由縣質監(jiān)機構負責，市質監(jiān)機構抽查。無縣質監(jiān)機構（不含擴權強縣），由所在地市級質檢機構負責組織質量鑒定。第二十三條 農村公路建設工程質量鑒定按交通運輸部《公路工程質量鑒定辦法》和省廳有關要求進行。通過公路工程質量鑒定合格、質監(jiān)機構出具《質量檢測意見書》后，方可驗收。第二十四條 農村公路建設質量安全監(jiān)督工作經費由縣交通行政部門統(tǒng)一安排，并納入本級政府財政預算，以確保質量安全監(jiān)督工作的順利開展。交（竣）工質量檢測費用由項目建設單位承擔，交（竣）%在建設計劃中列支，并按合同撥付給承擔交工檢測鑒定單位。第七章 法律責任第二十五條 農村公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生質量安全違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》，《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》和《遼寧省建設工程質量條例》等有關規(guī)定對相關責任單位和責任人予以處罰。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。第二十六條 各級交通行政部門和其所屬質監(jiān)機構的工作人員，在農村公路建設工程中出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，按照國家有關規(guī)定處理。第八章 附 則第二十七條農村公路建設實行工程質量安全月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量、安全狀況等相關情況報送至縣交通行政部門和縣質監(jiān)組織。第二十八條市（擴權強縣）交通行政部門可根據本地區(qū)實際情況制定農村公路建設質量安全管理制度、辦法。第二十九條本辦法由省交通廳負責解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起實施。