【正文】 體驗收申請，區(qū)污水處理主管部門接到建設(shè)單位申請后，應盡快組織相關(guān)單位進行城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作。規(guī)劃部門負責對城鎮(zhèn)污水處理廠進行規(guī)劃核實。城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，前款規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作應當符合建設(shè)部制定的《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定。第二十三條 區(qū)污水處理主管部門應加強對污水處理設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)階段的融資及財務監(jiān)控，可以采取審查相關(guān)方案、財務資料、重要經(jīng)濟合同及其他文件等方法，評估主要財務指標。必要時采取審計等方式進行監(jiān)督。第三章 運營與移交第二十四條 運營單位應當按照國家規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，管理人員、技術(shù)人員和實際操作人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。運營單位必須在城鎮(zhèn)污水處理廠正式運營前，按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6094)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章等，制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、運行臺帳記錄制度、水質(zhì)檢驗制度等運行詳細管理制度，以及針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災害、火災等突發(fā)事件制定污水處理安全運行突發(fā)事故應急預案，并報區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門備案。第二十五條 運營單位應保證在整個運營期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運營并維護項目設(shè)施：（一）適用法律法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)規(guī)范性文件及特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定；（二）運營維護手冊及項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備制造商提供的一切操作手冊、指導和建議。第二十六條 運營單位應當按照國家和行業(yè)標準及特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務。運營單位應當按照規(guī)劃，在特許經(jīng)營協(xié)議約定的服務區(qū)域內(nèi)向消費者普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者服務。運營單位不得對新增用戶連接特許經(jīng)營污水處理設(shè)施收取設(shè)施投資補償費等接入費用。第二十七條 利用城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的建設(shè)項目，其污水排放必須符合排入下水道水質(zhì)標準和環(huán)境影響評價文件及批復的要求，與城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂污水處理合同，并取得排水許可證。排污單位不得擅自向城鎮(zhèn)污水處理廠或其污水收集管網(wǎng)排放污水。第二十八條 城鎮(zhèn)污水處理廠應當依法進行排放污染物申報登記，向環(huán)保部門申請排污許可證。第二十九條 運營單位應當對其產(chǎn)生的污泥按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化”的原則進行處理處置，并在堅持“安全、環(huán)保”的原則下實現(xiàn)污泥的綜合利用。第三十條 運營單位應對城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放情況進行檢測，并定期（按月、季、年）向所在地的區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。第三十一條 污水處理主管部門有權(quán)自行或者委托有關(guān)機構(gòu)檢查運營單位污水處理設(shè)施運營和維護工作情況，對運營單位檢測程序、檢測結(jié)果、設(shè)備及儀器進行檢查和檢測。污水處理主管部門可采用委派監(jiān)管員的方式對城鎮(zhèn)污水處理廠的運行過程進行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實施現(xiàn)場監(jiān)督。第三十二條 市、區(qū)污水處理主管部門和其他相關(guān)部門應根據(jù)各自職責權(quán)限共同制定具體考核指標，通過指標考核對污水處理項目運營實施監(jiān)管。第三十三條 運營單位應當保證污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，排放污染物符合規(guī)定的標準。市、區(qū)環(huán)保部門或其委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按照職責權(quán)限對城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放情況每季度應進行不少于1次的常規(guī)監(jiān)測。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標的，按有關(guān)規(guī)定征收排污費，處以罰款，并由環(huán)保部門責令其限期改正，或者由同級政府責令其限期治理。第三十四條 在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的營運應當由取得污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位進行，營運商應按照國家的有關(guān)規(guī)定保證裝置的正常運行。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位應正常使用在線監(jiān)測監(jiān)控裝置和進行維護，按有關(guān)規(guī)定定期進行檢驗和校準，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置發(fā)生故障時，應及時修復。第三十五條 城鎮(zhèn)污水處理廠出現(xiàn)下列問題，運營單位應當及時向所在地的區(qū)環(huán)保部門、污水處理主管部門報告，城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，運營單位還應向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告：（一）進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計參數(shù)，可能嚴重影響污水處理效果的；（二）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運行的。接到報告后，環(huán)保部門和污水處理主管部門應當對有關(guān)情況進行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當依法查處。城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質(zhì)超過設(shè)計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任。第三十六條 實行城鎮(zhèn)污水處理停運報告制度。城鎮(zhèn)污水處理廠應保持連續(xù)運行，不得擅自停運。實施設(shè)備、設(shè)施大修、檢修等，應通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，運營單位應提前15個工作日，向環(huán)保部門申請，并報所在地的區(qū)污水處理主管部門備案，城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，運營單位還應報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。在獲得同意后方可進行有關(guān)活動。對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，并在2小時內(nèi)書面報告所在地的區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）?；謴驼＿\行后，運營單位應當在5個工作日內(nèi)將停運期間情況進行總結(jié)，并向所在地的區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門書面報告，區(qū)污水處理主管部門應當在5個工作日內(nèi)書面報告市污水處理主管部門。第三十七條 實行城鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)營報告和績效評價制度。運營單位應于每年的2月底前向所在地的區(qū)污水處理主管部門報告上的組織機構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，接受污水處理主管部門監(jiān)督。城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，運營單位還應向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。區(qū)污水處理主管部門應將城鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)營情況上報市污水處理主管部門。區(qū)污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應定期對城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。運行績效評價結(jié)果應當作為調(diào)整污水處理運營經(jīng)費（特許經(jīng)營費用）的參考依據(jù)。第三十八條 市、區(qū)兩級污水處理主管部門應按照《佛山市城市可經(jīng)營項目監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定，制定和實施在運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運轉(zhuǎn)的措施。第三十九條 特許經(jīng)營項目如需進行擴建的，應遵循合理布局、有效配置資源的原則，按國家和廣東省有關(guān)規(guī)定辦理。第四十條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目具有經(jīng)營期限屆滿等法定或者約定經(jīng)營權(quán)收回或者終止情形的，運營單位應向污水處理主管部門辦理項目移交手續(xù)。在完成交接手續(xù)前，原運營單位應按照污水處理主管部門的要求或約定，履行看守職責，繼續(xù)維持正常的運營服務。第四十一條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，污水處理主管部門必須采取有效措施保證污水處理的連續(xù)性與穩(wěn)定性。運營單位應當在設(shè)施、資料等交接上給予密切配合，在正常運行情況下移交污水處理主管部門指定的單位，并向污水處理主管部門備案。對于經(jīng)營期限屆滿，由于政府方面原因仍然沒有完成交接的，從經(jīng)營期限屆滿到交接完成期間，項目經(jīng)營所得仍然按照特許經(jīng)營協(xié)議執(zhí)行，如果給運營單位造成損失的，政府應當給予運營單位適當補償，特許經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。第四十二條 污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以根據(jù)實際需要，聘請中介機構(gòu)對城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的運營協(xié)助實施監(jiān)管。中介機構(gòu)應符合以下條件：（一）依法成立；（二）有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；（三）有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的人員和相應的管理能力；（四）有切實可行的監(jiān)管方案；（五）法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。第四十三條 委托中介機構(gòu)對城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的運營協(xié)助實施監(jiān)管，應簽訂委托合同。受托中介機構(gòu)應按照合同約定，做好協(xié)助監(jiān)管工作。第四章 法律責任第四十四條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定的，依照國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。第四十五條 違反本規(guī)定第十九條的規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠不按照規(guī)定設(shè)置排污口，或者擅自拆除、閑置、改變、損毀在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》第四十六條予以處罰。第四十六條 違反本規(guī)定第三十六條的規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門同意停止運行污水處理設(shè)施的，閑置或者不正常運轉(zhuǎn)污水處理設(shè)施的，或者因此造成重大環(huán)境污染事故或社會影響的，按《廣東省環(huán)境保護條例》第四十七條、《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十七條 對于謊報實際運行數(shù)據(jù)以及制造虛假數(shù)據(jù)的運營單位，污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，責令限期整改；對情節(jié)嚴重的，應終止特許經(jīng)營權(quán)，取消其污染治理設(shè)施運營資格。運營單位謊報運行數(shù)據(jù)以及制造虛假數(shù)據(jù)而實際超標排放的，由區(qū)環(huán)保部門依法進行處罰。第四十八條 進水嚴重超標導致城鎮(zhèn)污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞，無法運行的，依法追究有關(guān)部門和排污單位的責任。第四十九條 污水處理主管部門、環(huán)保部門或者依法委托的執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五十條 市、區(qū)政府或其授權(quán)部門違反特許經(jīng)營協(xié)議有關(guān)約定的，應依法承擔違約責任。第五十一條 對違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第五章 附則第五十二條 現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理項目未實行特許經(jīng)營的，企業(yè)要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按《公司法》改制成獨立的企業(yè)法人，政府逐步實行特許經(jīng)營。暫不具備實行特許經(jīng)營條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，采取目標管理的方式，通過市、區(qū)政府或其授權(quán)部門與其簽訂委托經(jīng)營合同，提供污水處理的經(jīng)營服務。政府相關(guān)部門對其進行監(jiān)督管理，參照本規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。