【正文】 間上報。市政府應急管理辦公室應將接報的重大以上突發(fā)事件信息及時向上級報告。：時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進展情況等。 （1）當確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，突發(fā)事件專項指揮部、各相關(guān)部門和屬地的區(qū)市政府應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負責、專業(yè)處 置”的要求，成立由各部門領導同志參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應急隊伍先期開展救援行動，組織、動員和幫助 群眾開展防災、減災和救災工作。（2）現(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向市政府應急管理辦公室報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置方案。（3）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門，應立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預案分工和事件處 置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。（4）市政府應急管理辦公室應依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時派出由該領域具有豐富應急處置經(jīng)驗的人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的 處置工作。專家咨詢組應根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。（5）與應對突發(fā)事件有關(guān)的各單位和部門，應主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應急處置有關(guān)的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。（6）發(fā)生涉外突發(fā)事件時，市有關(guān)部門應根據(jù)應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項。（1）現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向市政府應急管理辦公室報告，由應急領導小組協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時要通過媒體向社會發(fā)出預警。（2）如果突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計憑我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴重，超出青島市自身控制能力，經(jīng)請示市突發(fā)事件應急領導小組主要領導同意，以市政府名義向省或國家有關(guān)方面請求支援。（1）突發(fā)事件社會動員是指應對突發(fā)事件時，各級政府、社會團體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動員準備、實施和恢復活動。（2）要快速向社會公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間，向社會發(fā)布重要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。，次生、衍生和事件危害基本消除，應急處置工作即告結(jié)束。，特別重大突發(fā)事件，由市政府應急管理辦公室報請應急領導小組主要領導批準后宣布應急結(jié)束；重大突發(fā)事件，由市政 府應急管理辦公室或相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部決定后，宣布應急結(jié)束，同時報告主要領導；一般和較大突發(fā)事件，由決定啟動預案的相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān) 部門或?qū)俚貐^(qū)市決定后，宣布應急結(jié)束。，應將有關(guān)情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結(jié)束信息。5后期處置 、市政府統(tǒng)一領導下，由市相關(guān)部門和區(qū)市政府負責組織實施。，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等作出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并迅速實施。、重大突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門應立即會同相關(guān)部門，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。，民政部門會同區(qū)市政府依據(jù)評估結(jié)果，逐戶核實，登記造冊，并組織實施救助工作。，動員社會各界提供援助。接受捐贈款物堅持“專款專用、尊重捐贈者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。 ，對事件原因進行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報市政府應急管理辦公室。、重大突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由國家、省組織調(diào)查的，市各有關(guān)部門應做好配合工作。、較大突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。，市政府應急管理辦公室應組織有關(guān)部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估。要根據(jù)評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認真落實，必要時修改相關(guān)預案。應急處置結(jié)束后，市政府應急管理辦公室應邀請有關(guān)心理專家，對社會公眾因突發(fā)事件引發(fā)的心理問題進行積極的疏導。6應急保障市政府應急管理辦公室負責指導協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分整合利用現(xiàn)有城市信息系統(tǒng)資源，建立應急指揮技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)在應急狀態(tài)下的指揮信息實時傳輸以及輔助決策功能，以滿足各種復雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合，基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災害事件的搶險和救援。，保障應急指揮調(diào)度的準確和高效。 （1）人民解放軍駐青部隊、武警、公安部隊和預備役民兵是應急救援的骨干和突擊力量。（2）海事、交通、醫(yī)療急救、市政公用、人防、地震、防汛、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、建筑工程等部門和行業(yè)組成的專業(yè)應急隊伍，是突發(fā)事件應急行動的骨干力量。各專業(yè)部門要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。（3）廠礦企業(yè)專兼職隊伍，志愿者和職工是應急救援的輔助力量。健全社會動員機制，發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團體等社會力量的作用，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以便在第一時間減少突發(fā)事件的損失。在志愿者隊伍的組織、技術(shù)裝備、培訓、應急預案演練、救援行動人身保險等方面，由相關(guān) 部門和區(qū)市政府給予支持和幫助。一般和較大的突發(fā)事件發(fā)生時，由各突發(fā)事件專項指揮部和相關(guān)部門按照預案調(diào)動自己的應急隊伍進行處置。重大以上突發(fā)事件，按照專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由市政府應急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應急處置隊伍。各類應急處置隊伍要結(jié)合本單位實際，積極開展專業(yè)技能培訓和演練，并依據(jù)專項應急預案進行短期脫產(chǎn)訓練。市政府應急管理辦公室定期組織全市跨部門、跨行業(yè)的應對重大、特別重大突發(fā)事件的演練，檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實現(xiàn)對突發(fā)事件管理的規(guī)范化和程序化。、海事和民航管理部門的溝通和聯(lián)系機制。突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”。市有關(guān)部門要立即組織專業(yè)隊 伍，盡快恢復被毀壞的公路、市內(nèi)道路、隧道、鐵路、空港、海港及有關(guān)設施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備?！胺旨壘戎巍痹瓌t，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煄?個階段組織實施救護。青島急救中心（120）負責應急處置工作中的院前急救工作； 各級醫(yī)療機構(gòu)負責后續(xù)救治；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。市疾病預防控制中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督 所、各級各類醫(yī)療機構(gòu)、出入境檢驗檢疫部門及其他相關(guān)部門負責做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。 發(fā)事件后，市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門快速組織醫(yī)療救護隊伍進入救災現(xiàn)場，對傷員進行救治。采取有效措施防止和控制災區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān) 測災區(qū)的食品、飲用水源、放射源等衛(wèi)生安全情況。市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位積極配合市衛(wèi)生部門負責迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供 所需藥品、醫(yī)療器械。準確掌握本市急救資源狀況（院前急救網(wǎng)絡、綜合醫(yī)院急診科、急救隊伍等），建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。，由市公安局組織當?shù)毓矙C關(guān)和基層政府負責治安保障，應立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。，武警部隊予以協(xié)助和配合，承擔對重要場所、目標和救災設施的警衛(wèi)；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和居民自治組織要積 極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，全力維護突發(fā)事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的出現(xiàn)，有關(guān)部門必須迅速辦理。各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市政府要根據(jù)不同危機事件和災害種類，制定本地區(qū)救災物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時，可迅速調(diào)入。，由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國資委、市交通委、市民政局等部門負責組織應急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應。、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，負責應急機制啟動后的市場監(jiān)測和市場異 常情況下的應急方案實施，調(diào)動生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)有庫存投放市場，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會商業(yè)庫存充實零售市場。各區(qū)市政府負責本地區(qū)物資保障應急方案的實施，落實應急貨源渠道和分銷網(wǎng)絡。，由政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財政局審核，報市政府批準后，從政府預備費中列支。處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負擔。、行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，有關(guān)職能部門及時研究提出相應的支持、補償或救助政策，報市政府審批。、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。從事高風險活動的企業(yè)應當購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。、法人和其他組織為應對突發(fā)事件提供資金援助。，在市民生活、工作地點周圍，規(guī)劃、建設和維護城市應急避難場所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的安全場所。、應急棚宿區(qū)以及應急供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預留位置和基本保障設施，并按照有關(guān)規(guī)定設置標志牌。由市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市電子政務辦公室負責，依托駐青科研機構(gòu)、高校，加強應對突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā) 體系和儲備機制；制訂研發(fā)計劃，借鑒國際先進經(jīng)驗，重點加強智能化的應急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種救援技術(shù)裝備的研制工作，科學合理地進行配備。各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市政府結(jié)合日常工作，開展預測、預警、分析、評估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平與能力。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的要求，依法制定本市處置突發(fā)事件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件。7宣傳教育、市政府應急管理辦公室組織協(xié)調(diào)各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市政府制定應對突發(fā)事件教育規(guī)劃，編制公眾應對突發(fā)事件專業(yè)技術(shù)教材和社區(qū)應急手冊。政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會和村委會負責組織本單位、本地區(qū)的人員進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。各級教育主管部門、大專院校和中小學校負責在校學生相關(guān)應急知識的教育。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應積極開展公 共安全應急宣傳和教育，增強公民防范 意識，學習掌握應急基本知識和技能。、相關(guān)部門和各區(qū)市政府要按照預案的要求，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急預案的演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保各種突發(fā)事件發(fā)生時的有效溝通和統(tǒng)一指揮。、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任、熟悉應急工作的指揮機制、以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應急準備狀態(tài)、檢驗預案的可行性和改進應急預案。