【正文】 全覆蓋，使企業(yè)黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。三、存在的問(wèn)題對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)還不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)講究經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤(rùn)，企業(yè)沒(méi)有效益，職工就沒(méi)1飯吃，職工的問(wèn)題也就難以解決，從而造成少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點(diǎn)放在削減政工干部隊(duì)伍身上，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是“硬任務(wù)”,黨建工作則是“軟指標(biāo)”,浮于表面,只停留在一般的布臵工作的層面上,黨建工作的效果不好。黨員數(shù)量偏少,黨務(wù)人員的數(shù)量不能滿足工作需要。企業(yè)中黨員數(shù)量偏少,不少黨組織基本上沒(méi)有做黨員的發(fā)展工作,使得黨的新生力量的培養(yǎng)不力、新鮮血液補(bǔ)充不足。黨務(wù)政工干部大量減少,很多都是兼職,還要兼顧紀(jì)檢、宣傳、團(tuán)委、工會(huì)等工作內(nèi)容,工作較為繁瑣，事多人少的現(xiàn)狀決定了黨務(wù)政工人員不可能花大量時(shí)間、精力從事黨建工作。對(duì)黨員的教育管理較難,存在較多薄弱環(huán)節(jié)。由于受企業(yè)流動(dòng)作業(yè)、工程項(xiàng)目分散、隊(duì)伍“結(jié)構(gòu)多元”的影響,以致時(shí)常陷入在基層組織建設(shè)上覆蓋不到位、在保證監(jiān)督上參與難到位的局面。少數(shù)黨組織生活制度不健全，政治地位和作用明顯減弱。有的企業(yè)很少召開黨組織會(huì)議，甚至以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)，新“三會(huì)”的各項(xiàng)活動(dòng)都能正常開展，但老“三會(huì)”的活動(dòng)被拋在腦后，黨組織參與重大問(wèn)題的決策成為“虛設(shè)”。特別是實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，企業(yè)沒(méi)有正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，黨組織的地位、權(quán)力基本上沒(méi)有辦法履行。四、主要措施建立健全國(guó)有企業(yè)黨組織。在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)黨組織基礎(chǔ)上，本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要，按照企業(yè)改制到哪里，黨組織就建到哪里的要求，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)建立健全企業(yè)黨的基層組織，到今年底，凡是有正式黨員三人以上的國(guó)有企業(yè)，都要建立黨組織。對(duì)于改制存續(xù)企業(yè)，針對(duì)點(diǎn)多面廣、黨員高度分散、不便管理的特點(diǎn)，按照行業(yè)相近或地域相鄰原則分片建立聯(lián)合黨組織，積極探索流動(dòng)黨員管理體制機(jī)制，加大流動(dòng)黨員管理力度。選好國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選配黨組織負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注意從管理和技術(shù)崗位選拔，從黨性強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔。為便于黨組織更好地發(fā)揮作用，黨組織負(fù)責(zé)人一般由企業(yè)中層以上管理人員中的黨員擔(dān)任，也可由上級(jí)黨組織推薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人。今年各級(jí)黨組織要建立黨組織書記人才庫(kù)，及時(shí)推薦和輸送優(yōu)秀黨組織書記。要切實(shí)抓好黨組織書記的教育培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)抓好黨建理論、黨務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、工作方法等方面的培訓(xùn)，不斷提高黨組織書記的黨建理論、政策水平和工作能力。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，力爭(zhēng)到今年底，60%國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”標(biāo)準(zhǔn)，到2013年，80%以上的國(guó)有企業(yè)達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)。在繼承和創(chuàng)新“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員創(chuàng)新標(biāo)兵”、“黨員承諾服務(wù)”等黨內(nèi)主題實(shí)踐的同時(shí)，積極以爭(zhēng)創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。各企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃，教育引導(dǎo)廣大黨員做到科學(xué)理論先學(xué)習(xí)、規(guī)章制度先執(zhí)行、崗位技能先掌握、工作任務(wù)先完成、企業(yè)精神先弘揚(yáng)；教育引導(dǎo)廣大黨員做到思想覺(jué)悟最高、工作作風(fēng)最硬、業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)最優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)最好。通過(guò)考核、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，每年年底評(píng)選出一定數(shù)量的“四強(qiáng)”黨組織和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，并予以表彰。建立國(guó)有企業(yè)黨建帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等其它組織建設(shè)。國(guó)有企業(yè)在充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，支持和培育服務(wù)性、公益性和娛樂(lè)性的群眾組織發(fā)展，把企業(yè)各方面黨員、群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。2012年，規(guī)模以上的國(guó)有企業(yè)工建、團(tuán)建、婦建工作要達(dá)到組織健全、制度規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的目標(biāo)。完善基本制度，強(qiáng)化黨建工作規(guī)范化管理。以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，建立健全基層黨內(nèi)活動(dòng)和黨建工作制度，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，用科學(xué)的制度保障基層黨建工作。建立健全黨組織參與重大問(wèn)題決策制度、基層黨建工作報(bào)告制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員黨性定期分析制度等。落實(shí)基本保障，確保黨建工作需要。加大基層黨建工作人力物力財(cái)力投入，確保國(guó)企黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事。規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨的組織、宣傳、辦公室等工作部門，其它中小型企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)合并設(shè)臵一個(gè)部門，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門機(jī)構(gòu)、有專管人員、有專項(xiàng)制度、有專抓措施和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要按照“四室一站一欄一場(chǎng)所”要求，即會(huì)議室、黨（團(tuán)）員活動(dòng)室、黨員職工“談心室”（說(shuō)事室）、圖書閱覽室、便民服務(wù)站、黨務(wù)企務(wù)財(cái)務(wù)公開欄、文體活動(dòng)場(chǎng)所，大力加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，做到“一室多用”，努力把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為服務(wù)黨員和群眾的主陣地。五、工作要求落實(shí)管黨責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，是黨建工作第一責(zé)任人。要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，保障基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的實(shí)績(jī)考核和結(jié)果運(yùn)用，確保加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨建工作各項(xiàng)重大舉措落到實(shí)處。加強(qiáng)檢查考核。各企業(yè)黨委（總支、支部）要根據(jù)本方案，分別制定整改提高晉位升級(jí)方案?？h委組織部將根據(jù)國(guó)有企業(yè)黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)組織一次檢查考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)基層黨總支、黨支部，以黨總支、黨支部建設(shè)的考評(píng)結(jié)果，評(píng)價(jià)上級(jí)黨委抓基層黨建工作的成效?？荚u(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為黨組織書記選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，作為黨建工作綜合表彰的重要依據(jù)。探索建立基層黨建工作責(zé)任追究制度，對(duì)黨建工作責(zé)任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重影響的實(shí)行問(wèn)責(zé)。推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級(jí)企業(yè)黨組織要積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨組織建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨建工作活力。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)、培植、宣傳基層黨組織和黨員干部中的重大先進(jìn)典型，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的影響力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織活動(dòng)空間，使黨的基層組織建設(shè)始終與時(shí)代發(fā)展同步伐.