【正文】 過勞務(wù)市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達(dá)不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現(xiàn)象。隨著國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將很快進(jìn)入快車道，企業(yè)對勞動力的需求會進(jìn)一步增加。抓住這一有利的時間差，大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高勞動者的技能水平，儲備人力資源，穩(wěn)定職工隊伍，緩解就業(yè)壓力，在新一輪用人高峰時，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，擴(kuò)大輸出數(shù)量，提高輸出質(zhì)量，是有效解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的重要途徑。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的主要經(jīng)驗做法近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發(fā)五大區(qū)域，廣泛建立勞務(wù)基地”的工作思路，抓住培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培訓(xùn)促輸出，以基地開發(fā)帶動培訓(xùn)開展，推動了全縣勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展，全縣每年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬余人次，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近3萬人。目前，已與全國300多家企業(yè)建立了勞務(wù)關(guān)系，開辟用工基地58個，建立駐外辦事處8個。（一）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)得到強(qiáng)化。搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是發(fā)展和擴(kuò)大勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)和前提。我們堅持從實際出發(fā)，對全縣城鄉(xiāng)勞動力進(jìn)行重新調(diào)查摸底，把下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力作為統(tǒng)計調(diào)查的對象，建立起全縣人力資源信息庫。根據(jù)市場需求和農(nóng)民需要，大力實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程，構(gòu)建多層面的培訓(xùn)體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮主渠道作用，民辦職業(yè)學(xué)校和社會各界積極參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等培訓(xùn)基地的作用，按照勞務(wù)市場的需求，采取聯(lián)辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓(xùn)方式，開展長、中、短期培訓(xùn)班，突出技能培訓(xùn)，尤其是一些較高層次的技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度。同時，縣里還把勞務(wù)輸出工作作為農(nóng)業(yè)考核和三個文明建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容，把培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的工作情況與促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出的實際效果列為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位、職業(yè)學(xué)校工作實績的重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查考核。縣政府出臺了《關(guān)于鼓勵發(fā)展勞務(wù)輸出的暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的意見》等有關(guān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進(jìn)行兌現(xiàn)。對培訓(xùn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學(xué)校大張旗鼓地進(jìn)行表彰，對完不成任務(wù)、落實不到位的通報批評。（二）市場開拓力度得到進(jìn)一步加大。我們大力開拓勞務(wù)市場，不斷拓展勞務(wù)合作空間，積極為農(nóng)村勞動力外出務(wù)工鋪路搭橋。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地和合作渠道的基礎(chǔ)上，市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，不斷拓展勞務(wù)合作空間。將全國市場劃分為五大區(qū)域(廣州、深圳、珠海及周邊地區(qū)；杭州、寧波、廈門及周邊地區(qū)；南京、無錫、昆山及周邊地區(qū)；北京、天津及周邊地區(qū)；濟(jì)南、青島、煙臺、威 海及周邊地區(qū))，招聘部分精干人員，組成專業(yè)化工作隊伍，新設(shè)立了浙江、蘇州、青島、濟(jì)南、深圳5個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區(qū)域用工特點，有針對性地開展勞務(wù)輸出。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極研究向西部地區(qū)勞務(wù)輸出的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的試點工作，逐步推動勞務(wù)輸出向成建制方向發(fā)展。經(jīng)過近幾年不懈的努力，勞務(wù)市場和用工基地得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，煙臺港由原來的不足400人發(fā)展到近千人，上海由原來的23家用工單位發(fā)展到45家，新開辟用工基地45家。在對外抓好市場開拓的同時，對內(nèi)建設(shè)好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體和主要平臺，積極構(gòu)建上下貫通、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務(wù)體系，使其成為促進(jìn)廣大群眾就業(yè)的橋梁和紐帶。去年，我們按照《山東省人力資源市場建設(shè)規(guī)劃》縣區(qū)級I類的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造了新人力資源市場，并于去年9月份正式啟用。新建設(shè)的人力資源市場設(shè)有職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、信息查詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、求職登記區(qū)，為用人單位和求職者提供用工、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)等服務(wù)，并配有懸掛式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機(jī)，充分發(fā)揮了面向大眾、面向企業(yè)、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能，在全縣構(gòu)筑起政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的高效、科學(xué)、方便、快捷的服務(wù)平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢?nèi)藛T達(dá)３萬余人次。（三）外出務(wù)工人員權(quán)益得到較好維護(hù)。做好外出務(wù)工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負(fù)擔(dān)，樹立勞務(wù)輸出工作的良好信譽，為進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模奠定基礎(chǔ)。為此，勞務(wù)輸出后，對外出務(wù)工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外出勞務(wù)人員相對集中的地區(qū)建立了駐外辦事處，加強(qiáng)對勞務(wù)人員的跟蹤管理與服務(wù)，重點搞好與用工單位的關(guān)系協(xié)調(diào)。主要是對務(wù)工人員進(jìn)行安全教育和相應(yīng)的法律法規(guī)教育，幫助處理一些工傷事故、勞務(wù)糾紛、拖欠工資、違章違紀(jì)、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務(wù)人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發(fā)揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設(shè)，對長期駐外選派人員加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的理論水平和自身能力。近幾年來，我們先后建立駐外辦事機(jī)構(gòu)8個。通過駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員的努力，煙臺港集團(tuán)新增用工單位5個，其中蓬萊港由去年的42人發(fā)展到現(xiàn)在的近200人；上海由原來的23家用工單位發(fā)展到45家，駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。去年底，根據(jù)上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務(wù)輸出辦黨支部結(jié)隊共建，并正式簽署結(jié)隊共建協(xié)議書，以實現(xiàn)“在共建中共進(jìn)，在共進(jìn)中共榮，在共榮中共創(chuàng)和諧”的目標(biāo)。通過結(jié)隊共建，加強(qiáng)雙方的黨建工作，在提高勞務(wù)輸出人員綜合素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮務(wù)工人員中黨員的模范帶頭作用，促進(jìn)各項工作順利完成，共同創(chuàng)建和諧的用工環(huán)境。三、下一步工作重點加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。下一步，要進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，堅持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持并重，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。重點要抓好五個方面的工作：一是多渠道開發(fā)崗位，千方百計擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鞏固勞務(wù)輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力供需對接。把城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和優(yōu)惠政策盡快覆蓋到農(nóng)民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供及時有效的就業(yè)服務(wù)和崗位信息。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競爭能力。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，采取定點、定向、訂單培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)成效。四是加大政策扶持，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行多形式創(chuàng)業(yè)。加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。五是推進(jìn)就業(yè)援助，幫助農(nóng)村困難家庭就業(yè)增收。加大脫貧攻堅工程推進(jìn)力度，確保有勞動力的農(nóng)村困難家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。加快建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶就業(yè)援助制度，對農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭中的特殊困難勞動力，采取由政府購買公益性崗位的辦法，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二〇〇九年五月七日