【正文】 過勞務市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現象。隨著國家一系列擴大內需政策的出臺落實，經濟發(fā)展必將很快進入快車道，企業(yè)對勞動力的需求會進一步增加。抓住這一有利的時間差，大力開展返鄉(xiāng)農民工和農村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，通過培訓提高勞動者的技能水平，儲備人力資源，穩(wěn)定職工隊伍，緩解就業(yè)壓力，在新一輪用人高峰時，增強就業(yè)競爭力，擴大輸出數量，提高輸出質量，是有效解決農村勞動力就業(yè)問題的重要途徑。二、農村勞動力轉移工作的主要經驗做法近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發(fā)五大區(qū)域，廣泛建立勞務基地”的工作思路，抓住培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，以培訓促輸出，以基地開發(fā)帶動培訓開展，推動了全縣勞務輸出工作的健康發(fā)展，全縣每年培訓農民工2萬余人次，每年轉移農村勞動力近3萬人。目前，已與全國300多家企業(yè)建立了勞務關系，開辟用工基地58個，建立駐外辦事處8個。（一）農村勞動力技能培訓得到強化。搞好農民工技能培訓，是發(fā)展和擴大勞務輸出的基礎和前提。我們堅持從實際出發(fā)，對全縣城鄉(xiāng)勞動力進行重新調查摸底，把下崗失業(yè)人員、農村勞動力作為統(tǒng)計調查的對象，建立起全縣人力資源信息庫。根據市場需求和農民需要，大力實施農村勞動力培訓工程，構建多層面的培訓體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴大培訓規(guī)模，提升培訓檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農業(yè)部門發(fā)揮主渠道作用，民辦職業(yè)學校和社會各界積極參與的職業(yè)技能培訓體系。充分發(fā)揮職業(yè)中專、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等培訓基地的作用，按照勞務市場的需求，采取聯辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓方式，開展長、中、短期培訓班，突出技能培訓，尤其是一些較高層次的技能培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心，加強培訓基地和師資隊伍建設，制定詳細的培訓計劃，加大對農村勞動力的培訓力度。同時，縣里還把勞務輸出工作作為農業(yè)考核和三個文明建設考核的一項重要內容，把培訓農村勞動力的工作情況與促進勞動力轉移輸出的實際效果列為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位、職業(yè)學校工作實績的重要內容，認真檢查考核?？h政府出臺了《關于鼓勵發(fā)展勞務輸出的暫行辦法》和《關于加強農村勞動力培訓工作的意見》等有關農村勞動力培訓補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進行兌現。對培訓工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學校大張旗鼓地進行表彰，對完不成任務、落實不到位的通報批評。（二）市場開拓力度得到進一步加大。我們大力開拓勞務市場，不斷拓展勞務合作空間，積極為農村勞動力外出務工鋪路搭橋。在鞏固現有勞務基地和合作渠道的基礎上，市場化運作、產業(yè)化經營、規(guī)模化發(fā)展，不斷拓展勞務合作空間。將全國市場劃分為五大區(qū)域(廣州、深圳、珠海及周邊地區(qū)；杭州、寧波、廈門及周邊地區(qū)；南京、無錫、昆山及周邊地區(qū)；北京、天津及周邊地區(qū)；濟南、青島、煙臺、威 海及周邊地區(qū))，招聘部分精干人員，組成專業(yè)化工作隊伍，新設立了浙江、蘇州、青島、濟南、深圳5個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區(qū)域用工特點，有針對性地開展勞務輸出。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極研究向西部地區(qū)勞務輸出的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務派遣業(yè)務的試點工作，逐步推動勞務輸出向成建制方向發(fā)展。經過近幾年不懈的努力，勞務市場和用工基地得到進一步鞏固和發(fā)展，煙臺港由原來的不足400人發(fā)展到近千人，上海由原來的23家用工單位發(fā)展到45家，新開辟用工基地45家。在對外抓好市場開拓的同時，對內建設好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農村勞動力轉移的重要載體和主要平臺，積極構建上下貫通、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務體系，使其成為促進廣大群眾就業(yè)的橋梁和紐帶。去年，我們按照《山東省人力資源市場建設規(guī)劃》縣區(qū)級I類的規(guī)模和標準，建設改造了新人力資源市場，并于去年9月份正式啟用。新建設的人力資源市場設有職業(yè)指導區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、信息查詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、求職登記區(qū)，為用人單位和求職者提供用工、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦培訓等服務，并配有懸掛式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機，充分發(fā)揮了面向大眾、面向企業(yè)、面向經濟發(fā)展的服務功能，在全縣構筑起政府促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)的高效、科學、方便、快捷的服務平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢人員達３萬余人次。（三）外出務工人員權益得到較好維護。做好外出務工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負擔，樹立勞務輸出工作的良好信譽，為進一步擴大勞務輸出規(guī)模奠定基礎。為此，勞務輸出后，對外出務工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外出勞務人員相對集中的地區(qū)建立了駐外辦事處，加強對勞務人員的跟蹤管理與服務，重點搞好與用工單位的關系協調。主要是對務工人員進行安全教育和相應的法律法規(guī)教育，幫助處理一些工傷事故、勞務糾紛、拖欠工資、違章違紀、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發(fā)揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設，對長期駐外選派人員加強思想教育和業(yè)務學習，不斷提高他們的理論水平和自身能力。近幾年來，我們先后建立駐外辦事機構8個。通過駐外辦事機構工作人員的努力，煙臺港集團新增用工單位5個，其中蓬萊港由去年的42人發(fā)展到現在的近200人；上海由原來的23家用工單位發(fā)展到45家，駐外辦事機構的作用得到充分發(fā)揮。去年底，根據上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務輸出辦黨支部結隊共建，并正式簽署結隊共建協議書，以實現“在共建中共進，在共進中共榮，在共榮中共創(chuàng)和諧”的目標。通過結隊共建，加強雙方的黨建工作，在提高勞務輸出人員綜合素質的同時，充分發(fā)揮務工人員中黨員的模范帶頭作用，促進各項工作順利完成，共同創(chuàng)建和諧的用工環(huán)境。三、下一步工作重點加快農村勞動力轉移，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。下一步，要進一步加快農村勞動力轉移步伐，堅持就地轉移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出并舉，技能培訓、就業(yè)服務、政策扶持并重，大力發(fā)展勞務經濟。重點要抓好五個方面的工作：一是多渠道開發(fā)崗位，千方百計擴大農民就業(yè)空間。通過推動產業(yè)發(fā)展、推進新農村建設、鞏固勞務輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進就業(yè)，拓寬農民增收渠道。二是強化就業(yè)服務，促進農村勞動力供需對接。把城鎮(zhèn)就業(yè)服務和優(yōu)惠政策盡快覆蓋到農民，加快建設城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯系到戶、服務到人的農村就業(yè)服務體系，為農民提供及時有效的就業(yè)服務和崗位信息。三是加強技能培訓，提高農民就業(yè)競爭能力。加大農民技能培訓力度，擴大培訓規(guī)模，采取定點、定向、訂單培訓等方式，提高培訓成效。四是加大政策扶持，鼓勵農民進行多形式創(chuàng)業(yè)。加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，依托公共就業(yè)服務機構，設立農民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，為農民創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。五是推進就業(yè)援助，幫助農村困難家庭就業(yè)增收。加大脫貧攻堅工程推進力度，確保有勞動力的農村困難家庭至少有一人實現就業(yè)。加快建立農村零轉移家庭貧困戶就業(yè)援助制度，對農村零轉移家庭中的特殊困難勞動力，采取由政府購買公益性崗位的辦法，幫助其實現穩(wěn)定就業(yè)。二〇〇九年五月七日