【正文】 事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與防震減災(zāi)突發(fā)事件的處置，緊急情況下可調(diào)用車輛、物資、人員等。防震減災(zāi)事件發(fā)生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。8 、信息公布防震減災(zāi)的信息公布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括防震減災(zāi)種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應(yīng)急終止防震減災(zāi)得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，地震部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，鎮(zhèn)指揮部視情宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置調(diào)查評估災(zāi)害結(jié)束后，鎮(zhèn)指揮部組織有關(guān)部門對防震減災(zāi)造成的損失及防震減災(zāi)的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析防震減災(zāi)應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災(zāi)情核定由民政部門會同有關(guān)單位開展。調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)報送上級人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報。2 、征用補償防震減災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補償或做其他處理。3 、保險理賠鼓勵通過保險形式提高防震減災(zāi)防御和災(zāi)后自救能力。保險部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。4 、恢復(fù)重建鎮(zhèn)指揮部制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1 、通信保障通信管理部門做好防震減災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障，及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。2 、交通運輸保障綜合辦會同有關(guān)單位保障人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛調(diào)配。3 、資金保障財政部門負責防震減災(zāi)應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。4 、物資保障各村、有關(guān)單位，特別是水利、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督促做好防震減災(zāi)應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫(yī)藥、防護用品類救災(zāi)的儲備，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備。5 、治安保障公安部門加強災(zāi)區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。6 、避災(zāi)場所保障民政、水利等有關(guān)部門確定本鎮(zhèn)各地的避災(zāi)（避險）場所，設(shè)立標志，確保防災(zāi)避災(zāi)的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉(zhuǎn)移安置。7 、電力保障供電部門負責落實抗災(zāi)救災(zāi)的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。七、監(jiān)督管理1 、宣傳、培訓和演練（1）各村、有關(guān)單位充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種媒體，對社會公眾開展防震減災(zāi)預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識教育，提高全社會的地震防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）各村及有關(guān)單位要把防震減災(zāi)、預(yù)警知識、應(yīng)急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓工作，納入總體防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急處置的培訓內(nèi)容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。2 、獎懲對在地震防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守，處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案11總則第一條為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制、責任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學化管理水平，進一步明確責任，完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實際，特制定本預(yù)案。第二條凡在本區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺風、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害(地震)、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預(yù)案。第三條根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生后具體情況，由學苑社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導小組視情啟動報警預(yù)案，分別為紅色報警預(yù)案、黃色報警預(yù)案和藍色報警預(yù)案。第一章組織機構(gòu)第四條成立學苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)，組長由社區(qū)黨委書記和社區(qū)中心主任擔任，分管副主任擔任副組長，成員由各職能部門負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在平安建設(shè)部，辦公室主任由分管副組長兼任，災(zāi)情發(fā)生后領(lǐng)導小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)減災(zāi)指揮部。第二章預(yù)防演練第五條加強社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)演練，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的意識，增強全體居民的素質(zhì)，夯實社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。第一款開展宣傳教育。在社區(qū)居民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體。整合社區(qū)資源，利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)和場所，開展防災(zāi)減災(zāi)教育。在社區(qū)圖書室加掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板。重視加強青少年的防災(zāi)減災(zāi)教育，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動，增強社區(qū)居民的防災(zāi)意識和減災(zāi)能力。第二款重視骨干培訓。加強與民政、地震、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會等職能部門的聯(lián)系，制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干培訓學習計劃，組織對社區(qū)居民、單位、學校進行各種形式的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)培訓，提高科學化水平。第三款組織防災(zāi)救災(zāi)演練。利用適當時機進行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場所等社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)演練，使社區(qū)居民熟悉掌握救災(zāi)減災(zāi)技能，提高自救保護能力。第三章紅色報警預(yù)案第六條啟動條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍)，由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達紅色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的紅色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布紅色警告預(yù)報。第七條指揮系統(tǒng):領(lǐng)導小組指揮全體成員迅速到達指定位置，按各自分工立即開展工作。第一款根據(jù)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指令，迅速進行人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)區(qū)隔離、組織搶險、醫(yī)療救護、生活安置、災(zāi)情調(diào)查、后勤保障等，隨時保持相互聯(lián)絡(luò)(根據(jù)需要架設(shè)臨時專用通訊線路)，準確掌握災(zāi)情程度，迅速組織救災(zāi)。第二款根據(jù)災(zāi)情種類和災(zāi)害情況，領(lǐng)導小組及時發(fā)布紅色警報，及時組織居民向指定疏散地域集結(jié)。駐轄區(qū)單位及時組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊向指定區(qū)域集結(jié)，做好搶險救災(zāi)工作。第三款領(lǐng)導小組要及時掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，在第一時間內(nèi)將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。第八條人員就位:接到市、區(qū)指揮部的指令后，社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組要立即下達紅色警報指令，部署社區(qū)人員按分工到達指定區(qū)域，組織實施緊急救援。同時，領(lǐng)導小組成員要迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位和各救援隊，奔赴受災(zāi)區(qū)域，組織進行搶險救災(zāi)工作。第九條實施搶險:災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導小組全體成員按照各自分工開展搶險救災(zāi)工作。第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊、社區(qū)志愿救者服務(wù)隊、民兵應(yīng)急小分隊、社區(qū)民輔警服務(wù)隊分別按指令進行緊急救援。對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專人(社區(qū)義工志愿者)負責搶救轉(zhuǎn)移，采取各種有效措施，使受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)得到及時救助。第二款由轄區(qū)醫(yī)院組成醫(yī)療搶險救護隊，救治受傷群眾，對受災(zāi)群眾進行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。第三款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊，負責災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。第十條人員疏導:災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指令，社區(qū)工作人員迅速組織居民迅速轉(zhuǎn)移。第一款安置區(qū)域:迅速組織居民轉(zhuǎn)移到指定的室外避難場所，如遇特殊情況，及時報社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組。第二款組織轉(zhuǎn)移:領(lǐng)導小組根據(jù)居民轉(zhuǎn)移情況，組織應(yīng)急救援隊在各避難場所搭建帳篷，設(shè)置救災(zāi)減災(zāi)臨時指揮小組，負責居民臨時安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護，啟用儲備救災(zāi)物品，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。第十一條災(zāi)后重建:災(zāi)情過后，領(lǐng)導小組要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織人員進行災(zāi)后重建。第一款對倒塌房屋進行修繕，對危房進行加固處理。搶修線路，修復(fù)供水、供電設(shè)施，盡快恢復(fù)通訊。組織居民重建家園，重建社區(qū)。第二款根據(jù)受災(zāi)情況，對受災(zāi)居民進行社會救助，在社區(qū)內(nèi)組織社會互助、向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助。確有重大困難的，請示上級給予重點救助，確保災(zāi)后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。第四章黃色報警預(yù)案第十二條啟動條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍)，由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達黃色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的黃色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布黃色警告預(yù)報。第十三條指揮系統(tǒng):掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，領(lǐng)導小組迅速到達指定位置，按分工開展工作。第一款根據(jù)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指令，迅速組織災(zāi)區(qū)居民轉(zhuǎn)移，對災(zāi)區(qū)進行隔離，組織醫(yī)療救護搶險，對受災(zāi)群眾進行生活安置，準確掌握災(zāi)情程度，做好后勤保障工作。第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，領(lǐng)導小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報，并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié)。有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。第三款領(lǐng)導小組應(yīng)及時將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。第十四條人員就位:按照上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部的指示，領(lǐng)導小組及時組織實施緊急救援的有關(guān)事宜。迅速聯(lián)絡(luò)、組織社區(qū)志愿者隊伍集結(jié)，按指令奔赴受災(zāi)區(qū)域，進行搶險救災(zāi)工作。第十五條實施搶險:領(lǐng)導小組按照上級指揮指令，開展搶險救災(zāi)工作。第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊、社區(qū)志愿者服務(wù)隊、民兵應(yīng)急小分隊、社區(qū)民輔警服務(wù)隊分別按指令集結(jié)，及時進行緊急救援。對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由社區(qū)工作人員服務(wù)隊負責搶救轉(zhuǎn)移，采取有效措施，保證受災(zāi)群眾在短時間內(nèi)得到救援。第二款醫(yī)療搶險救護隊集結(jié)，按領(lǐng)導小組指令對受傷群眾進行救治，負責災(zāi)區(qū)防疫工作。第三款社區(qū)民輔警服務(wù)隊，按領(lǐng)導小組指令對災(zāi)區(qū)治安、交通和安全開展工作，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。第十六條人員疏導:災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)各網(wǎng)格根據(jù)領(lǐng)導小組的指令，按照第十一條第一款劃分的區(qū)域?qū)Σ糠志用襁M行轉(zhuǎn)移安置。第十七條災(zāi)后重建:災(zāi)情過后，要組織相關(guān)人員進行災(zāi)后重建工作。對倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快恢復(fù)正常。對受災(zāi)居民進行必要的社會救助，根據(jù)實際情況，向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助，確保居民基本生活有保障。第五章藍色報警預(yù)案第十八條啟動條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍)，由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達藍色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的藍色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布藍色警告預(yù)報。第十九條指揮系統(tǒng):根據(jù)預(yù)報，領(lǐng)導小組召集有關(guān)成員到位，研究部署搶險救災(zāi)工作，按指令做好搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。第一款根據(jù)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指令，組織部分居民做好轉(zhuǎn)移準備，對相關(guān)區(qū)域人員進行疏散，組織有關(guān)搶險隊集結(jié)，隨時做好搶險救災(zāi)工作。第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，領(lǐng)導小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出藍色警報，并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié)。有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。第三款社區(qū)各工作人員要及時通報有可能發(fā)生災(zāi)情時間、地點、范圍等情況，迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。第二十條人員就位:按照領(lǐng)導小組的指示，迅速組織相關(guān)救援隊待命，隨時做好實施緊急救援工作。第二十一條人員疏導:接到藍色預(yù)警信號后，社區(qū)各工作人員按照第十一條第一款劃分的區(qū)域，根據(jù)指令隨時做好對居民的轉(zhuǎn)移。第六章后勤保障第二十二條領(lǐng)導小組統(tǒng)一負責救災(zāi)減災(zāi)工作中的各項后勤保障。第一款在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置室外避難場所。第二款避難場所配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。第三款根據(jù)安置人員情況，現(xiàn)場臨時搭建移動廁所供居民使用。第四款為避難場所配備必要的急救藥品、安全繩、應(yīng)急燈、滅火器，及消防器材箱和救助器材箱。第五款在轄區(qū)主要路口設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導向標志牌。繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖，標明指揮部、救護站、避難場所、臨時疏散點的準確位置。第六款根據(jù)災(zāi)情程度，向上級民政部門申請調(diào)撥生活必需品和各類救災(zāi)保障物資。第七章附則第二十三條如發(fā)生災(zāi)情，領(lǐng)導小組將根據(jù)災(zāi)情發(fā)布紅色警報、黃色警報或藍色警報，按相應(yīng)預(yù)案進行工作。如災(zāi)情未發(fā)生，領(lǐng)導小組將及時發(fā)布警報解除信號。第二十四條本預(yù)案的解釋權(quán)歸學苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組。第二十五條本預(yù)案自公布之日起施行。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案12目標任務(wù)建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效、科學的救災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對各類自然災(zāi)害的能力，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障公共生命財產(chǎn)安全，保障災(zāi)民基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、和諧，促進經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本預(yù)案以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《xx省防汛防臺抗旱條例》、《x縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)、方針政策和工作原則為依據(jù)，與同級其他專項預(yù)案相銜接。在本區(qū)域發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。（1）以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；（2）政府主導，盡職盡責，社會互助，災(zāi)民自救；（3）依法規(guī)范，整合資源，科學應(yīng)對，提高效能；（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和社會組織的作用?；厩闆r本鎮(zhèn)轄x個片區(qū)、x個居民區(qū)、x個行政村，戶籍人口x萬人、常住人口x萬人，面積x平方公里,耕地面積x公頃。自然災(zāi)害級別劃分根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的影響范圍、