【正文】 行法》第38條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貸款利率。《合同法》第204條規(guī)定：辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)貸款的利率，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定。按照上述法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)償還欠付工程款利息沒有約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行確定的同期貸款利率計(jì)算利息。以往的審判實(shí)踐中，有的法院在判決發(fā)包人償還欠付工程款時(shí)，也附帶判決發(fā)包人償還欠付工程款的利息；有的則不判利息，作法不同，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。今后，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本解釋規(guī)定，對(duì)欠付工程款的，支持承包人請(qǐng)求發(fā)包人支付工程欠款利息的訴第三篇：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（范文）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其它證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。乙方首先要舉證證明B套圖紙比A套圖紙?jiān)黾拥墓こ塘坎糠?，甲方是同意其施工的。該舉證責(zé)任在承包人。乙方可以通過B套圖紙交接手續(xù)、圖紙會(huì)審記錄等書證，證明此節(jié)。乙方要提供證據(jù)證明，實(shí)際增加的工程量是多少。本案中，雖然沒有簽證直接證據(jù)，但乙方可以通過下列“其它證據(jù)”確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量：A、B兩套圖紙的對(duì)比，建筑物實(shí)物證據(jù)。對(duì)于實(shí)際發(fā)生的增加的工程量部分，按照合同約定條款，按照北京市2001預(yù)算定額和同期建材市場(chǎng)信息價(jià)，據(jù)實(shí)結(jié)算，要求增加工程款300萬。本案提醒工程承包人，一定要小心、妥善保管好發(fā)包人交付的每一份圖紙，特別是與投標(biāo)書相對(duì)應(yīng)的那份施工圖，千萬不能因?yàn)榘l(fā)包人原設(shè)計(jì)圖紙不使用了、重新設(shè)計(jì)新圖紙了，就松懈對(duì)原圖紙的收集、保存！實(shí)踐中，常有承包商，因?yàn)閬G失舊圖紙、而按新圖紙施工的，雖增加了不少工程量，但無法在原中標(biāo)合同價(jià)款基礎(chǔ)上主張?jiān)黾庸こ炭?，從而使承包人遭受重大?jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)務(wù)必關(guān)注此問題?！钡谒钠鹤罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》主要條款摘要第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。第二條 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第六條 當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）未按約定支付工程價(jià)款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。第十四條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第十五條 建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。第五篇：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的理解與適用最近幾年，建設(shè)工程施工合同糾紛案件的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，為了有效地維護(hù)建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范對(duì)此類糾紛案件的審理，醞釀已久的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）于2004年10月25日公布，并自2005年1月1日起施行。因?yàn)橛嘘P(guān)法律規(guī)定的局限性、滯后性，以及可操作性不強(qiáng)等原因，造成了對(duì)審理建筑施工合同糾紛案件所依據(jù)的《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)中的有關(guān)條款的理解有分歧，對(duì)在司法實(shí)踐中遇到的有些問題存有爭(zhēng)議，《解釋》都做出了明確的規(guī)定，這對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益將起到積極的作用。同時(shí)，該《解釋》中的部分條款對(duì)于治理和解決拖欠工程款、拖欠民工工資問題也將起到非常重要的作用。對(duì)施工合同效力的認(rèn)定對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定，是客觀、公正審理施工合同糾紛案件的前提。由于對(duì)建設(shè)施工合同本身具有的特性，以及對(duì)法律法規(guī)的理解不同，有些法院對(duì)明顯違反法律規(guī)定的施工合同仍然按照有效合同來判決，對(duì)于有些施工合同明顯無效的案件，有些法院的承辦人則極力以調(diào)解的方式結(jié)案，回避了合同的效力問題，這些做法都不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。筆者曾經(jīng)辦理過一個(gè)案件。1994年，北京的一家施工單位在只有三級(jí)資質(zhì)的情況下承接了一項(xiàng)16層的工程項(xiàng)目，按照建設(shè)部發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，三級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍是“可承包12層以下、21米跨度以下的房屋建筑”，因?yàn)樵摮邪瞬痪哂邢鄳?yīng)的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量、施工能力以及管理經(jīng)驗(yàn)，一方面嚴(yán)重地拖延了工期，另一方面工程的質(zhì)量問題也較為嚴(yán)重，竣工驗(yàn)收結(jié)果未達(dá)到合同約定的優(yōu)良質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，承發(fā)包雙方因結(jié)算問題發(fā)生爭(zhēng)議，承包人提起訴訟，要求發(fā)包人給付剩余的工程款并承擔(dān)逾期付款的違約金。筆者作為發(fā)包方的代理人參加了訴訟。筆者認(rèn)為：承包人不具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，因此沒有承接16層以上工程的能力，其行為的實(shí)質(zhì)明顯屬于超越資質(zhì)等級(jí)承接工程，根據(jù)《民法通則》第55條、第58條及其他相關(guān)的法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定承包人沒有相應(yīng)的民事行為能力，因此，雙方簽訂的施工合同應(yīng)是無效合同。但是，在當(dāng)時(shí)的法律環(huán)境下，筆者的這一觀點(diǎn)沒有被采納，合同仍然被認(rèn)定為有效。在承包人超越資質(zhì)等級(jí)承包工程，并且拖延工期、質(zhì)量未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的情況下發(fā)包人不僅要支付工程款，同時(shí)還要給付逾期付款的違約金。這樣的裁判結(jié)果一方面不利于保護(hù)發(fā)包方的合法權(quán)益，另一方面也不利于制裁民事違法行為，甚至還會(huì)對(duì)超越資質(zhì)等級(jí)承包工程等違法行為起到推波助瀾的作用?！督忉尅返牡?條明確規(guī)定：根據(jù)《解釋》的這一規(guī)定，對(duì)于沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承接工程、以及借用他人資質(zhì)承接工程、必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或中標(biāo)無效的等幾種情況下簽訂的建設(shè)工程施工合同，法院今后都將認(rèn)定為是無效合同?！督忉尅凡粌H對(duì)有關(guān)無效合同的認(rèn)定做出了明確的規(guī)定，同時(shí)還對(duì)無效合同的處理做出了具體規(guī)定。如第3條：建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。《解釋》同時(shí)規(guī)定了建設(shè)施工合同效力認(rèn)定以及對(duì)無效合同如何處理，可操作性強(qiáng)，這不僅有利于維護(hù)建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審理，也有利于規(guī)范施工合同雙方當(dāng)事人的行為，進(jìn)而規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序。對(duì)解除合同的有關(guān)問題做出了詳細(xì)規(guī)定一般情況下，建設(shè)工程施工合同的簽訂程序比較復(fù)雜，要經(jīng)過招投標(biāo)程序，合同的標(biāo)的金額也都比較大，內(nèi)容比較多，履行期限也比較長(zhǎng)，為履行合同所作的準(zhǔn)備工作的工作量也比較大。在這種情況下，一旦解除合同，必然會(huì)引發(fā)很多需要同時(shí)解決的問題，能否妥善處理，不僅涉及到雙方當(dāng)事人的切身利益，同時(shí)還關(guān)系到國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益以及社會(huì)穩(wěn)定等問題，所以，施工合同的解除，以及解除后的善后處理非常復(fù)雜?！督忉尅返?條規(guī)定了發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求解除合同的四種情形：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。《解釋》的第9條規(guī)定了承包人有權(quán)請(qǐng)求解除合同的三種情形，發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）未按約定支付工程款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)。在此需要特別關(guān)注的是：如發(fā)包方未按照約定支付工程款，致使承包人無法施工的，承包方在催告之后，在合理期限內(nèi)，發(fā)包方仍然不履行付款義務(wù)的，承包人可以停工并請(qǐng)求解除合同?！督忉尅返?0條對(duì)施工合同解除的善后問題作了明確具體的規(guī)定：建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第3條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為的處罰力度建筑市場(chǎng)存在的非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為一直是政府主管部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。根據(jù)《解釋》第4條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效；該條還規(guī)定：人民法院可以根據(jù)《民法通則》第134條的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！督忉尅凡粌H明確了這些非法轉(zhuǎn)包和違法分包的行為應(yīng)認(rèn)定為無效，還規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，這條規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)必將起到積極的作用。但是，筆者認(rèn)為，對(duì)于非法轉(zhuǎn)包和違法分包問題，目前在司法實(shí)踐中最主要的問題并不在于如何處罰，而在于如何認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為。實(shí)踐中確實(shí)存在很多非法轉(zhuǎn)包的行為，但是，政府主管部門認(rèn)定并予以處罰的并不多，在法院判決中給予認(rèn)定的就更少。主要原因在于，非法轉(zhuǎn)包行為的手段多樣和行為隱蔽，造成法院在審理案件時(shí)難以簡(jiǎn)單認(rèn)定。比如筆者辦理的一個(gè)案件，承包方利用自己的資質(zhì)中標(biāo)之后，與發(fā)包方簽訂了施工合同，但是，承包方在承接了工程之后，因?yàn)樵摴こ绦枰獕|資施工，承包方自己沒有資金墊資造成無法開工，于是，承包方私下與另一家施工單位（簡(jiǎn)稱丙方）簽約，將工程整體轉(zhuǎn)給了丙方，為了蒙蔽發(fā)包人，丙方以承包人的名義進(jìn)行施工，此后，由丙方用自己的資金、施工隊(duì)伍、技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)設(shè)備等獨(dú)立完成全部工程施工。承包人只是在施工過程中、以及竣工驗(yàn)收時(shí)出面在有關(guān)材料上蓋幾次公章。筆者認(rèn)為，這是一起非常典型的非法轉(zhuǎn)包案件。按承包人與丙方的約定：承包人要從中獲得工程結(jié)算價(jià)款15%的“管理費(fèi)”，其實(shí)這也就是承包方通過非法轉(zhuǎn)包獲得的非法所得。因?yàn)榭⒐ず笠蚬こ炭畹慕Y(jié)算問題發(fā)生爭(zhēng)議，非法轉(zhuǎn)包的事實(shí)才真相敗露，在協(xié)商不成的情況下，丙方為了追索工程款將承包方、發(fā)包方告上法庭。在訴訟中，發(fā)包方、承包方和丙方都承認(rèn)全部工程都是由丙方獨(dú)立完成施工，發(fā)包方和丙方都認(rèn)為承包方是非法轉(zhuǎn)包，不應(yīng)得到工程款，但是，承包人提出，其與丙方簽訂的合同中約定丙方作為承包人的一個(gè)項(xiàng)目部，丙方是以承包人的名義進(jìn)行施工，所以不是非法轉(zhuǎn)包。其實(shí)，這一約定只是承包人為規(guī)避法律而使用的一個(gè)手段，丙方是一個(gè)獨(dú)立法人，合同約定的丙方作為承包人的一個(gè)項(xiàng)目部，這僅是為規(guī)避法律而采取的形式，并不能掩蓋非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)，但在此情況下，法院卻沒有認(rèn)定為是非法轉(zhuǎn)包。筆者認(rèn)為，非法轉(zhuǎn)包不僅包括簡(jiǎn)單明了的、公開的非法轉(zhuǎn)包行為，也應(yīng)當(dāng)包括那些規(guī)避法律的變相的非法轉(zhuǎn)包行為。應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)今的建筑市場(chǎng)上，幾乎沒有那種簡(jiǎn)單明了的、公開的非法轉(zhuǎn)包了。針對(duì)非法轉(zhuǎn)包行為的手段多樣化、行為隱蔽化的特點(diǎn)，法律和司法解釋中對(duì)非法轉(zhuǎn)包的概念應(yīng)當(dāng)予以進(jìn)一步明確，否則，大量的規(guī)避法律、花樣翻新的非法轉(zhuǎn)包行為就無法得到認(rèn)定，更不能及時(shí)地予以處罰。墊資施工行為將被認(rèn)定為有效墊資施工問題是建筑市場(chǎng)客觀存在的并且?guī)в衅毡樾缘膯栴}，也是困擾建筑業(yè)的一大難題，同時(shí)，墊資施工的法律效力問題也一直是一個(gè)有爭(zhēng)議的熱門話題。建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委曾經(jīng)于1996年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁帶資承包工程的墊資施工的通知》，明令禁止墊資施工。但是，在建筑市場(chǎng)上，墊資施工的問題不僅屢禁不止，而且愈演愈烈。在這種情況下，對(duì)于墊資施工問題有兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為，墊資施工違反政府主管部門的禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無效民法行為；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，墊資施工是市場(chǎng)的需要，能否墊資、能夠墊多少資金，是一個(gè)施工企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，而且這種行為并未違反法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法有效?！督忉尅返?條第1款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持。但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。很顯然，《解釋》對(duì)墊資施工行為是按照有效來認(rèn)定的。筆者反對(duì)將墊資施工按有效認(rèn)定，在建設(shè)單位的建設(shè)資金不到位的情況下，由施工單位墊資施工，是造成建筑業(yè)三角債，以及拖欠民工工資問題的一個(gè)重要原因。在主管部門不允許墊資施工的情況下，尚有那么多的工程出現(xiàn)墊資施工情況，如果將墊資施工按有效認(rèn)定，情況將會(huì)怎樣呢？《解釋》將墊資施工行為按有效來認(rèn)定，不僅可以返還本金，而且還支持給付利息，這雖然有利于保護(hù)承包人的利益，但是，這一規(guī)定是否有利于治理建筑業(yè)的三角債拖欠問題？是否會(huì)導(dǎo)致形成更多的三角債？筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境下，在部分開發(fā)商信譽(yù)缺失，惡意拖欠工程款、拖欠民工工資問題仍然很嚴(yán)重的情況下，將墊資施工按有效來處理，一方面雖然有利于保護(hù)迫不得已而墊資施工的承包人的利益，另一方面也必然會(huì)給承包人帶來更大