【正文】 他人安全的角度搞好隱患排查，做到全員參與、齊抓共管，才能不留死角、徹查隱患。一要充分發(fā)揮基層排查隱患的基礎作用。作業(yè)隊作為施工的基本單元，要在施工展開前，把隱患想在前、宣貫在前。對想到的隱患，要采取張榜公布于現(xiàn)場和營區(qū)、定期廣播、考試等方式，讓每個作業(yè)人員提前知曉；施工過程中，要注重提前發(fā)現(xiàn)具體部位、工序存在的隱患。同時，要指導、鼓勵一線作業(yè)人員排查自身崗位和作業(yè)過程中的隱患。二要充分發(fā)揮項目部排查隱患的主體作 用。項目部要結合施工進度和現(xiàn)場實際，從環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、機的不安全運行等方面，全方位、全過程排查隱患。對查出的隱患，要在認真分析、評價其危害的基礎上，確定等級，建立臺帳，實行分級、分類管理。三要充分發(fā)揮上級機關排查隱患的監(jiān)管作用。集團公司、工程公司不僅要掌握各個項目存在的重大隱患，更要指導項目部制定安全預案，對重大隱患和高風險項目進行重點監(jiān)控；不僅要督促項目部搞好隱患排查，更要在安全檢查中幫助項目查找新隱患、發(fā)現(xiàn)新隱患，使隱患排查真正起到“防火墻”的作用。第三，排查治理要突出有效性。檢驗隱患排查的效果，就是看隱患是否得到治理、是否真正消除，這也是我們排查隱患的目的。要按照先急后緩、先重點后一般的原則，區(qū)別輕重緩急，能整治的隱患立即整治，不能立即整治的要制定防范計劃，實行定措施、定時限、定責任人，落實整改，但在隱患消除前，要加強監(jiān)管，確保受控。對危害性大的重大隱患，要制定專項方案，實行領導督辦，重點監(jiān)控，該停工的停工，該投入的投入，不惜代價消除隱患。針對鐵路隧道施工安全暴露的突出問題，7月下旬到8月底，鐵路總公司組織開展了在建隧道施工安全步距、仰拱開挖、圍巖量測專項檢查。各單位要高度關注建設單位的檢查情況，對指出的問題，要認真整改，盡快消號，防止被認定為不良行為、防止重復發(fā)生而影響市場準入，真正解決安全步距超標、仰拱 開挖長度超標、圍巖監(jiān)控量測形同虛設的“短板”。為防止隧道塌方關門引發(fā)死亡事故，由17局研制的隧道頂管救援設備，經過試驗，效果較好，股份公司擬召開現(xiàn)場會進行演練、研討和改進。今后，凡承擔隧道工程施工的集團公司，都要制作一套這樣的頂管設備，以應對隧道塌方關門事件，把損失和影響降到最低程度。為推動隱患排查工作有效開展，從下半年開始，股份公司推出了安全隱患排查治理平臺。我們建立這個平臺的目的，就是要加強對隱患排查的管理、監(jiān)督，上級單位能夠直接查看到項目、監(jiān)督到作業(yè)隊，督促各單位把功夫下在隱患排查治理上，引導基層和一線作業(yè)人員把住前沿關口，徹底防控隱患，形成全員、全方位、全過程排查治理隱患的良好局面，從源頭上預防事故發(fā)生。從7月初平臺投入使用后8兩個月的得分和排名情況看，基本反映了各單位當前的安全管理現(xiàn)狀，今年發(fā)生事故的單位當時的排名基本也是靠后的。隱患排查治理平臺是一種安全管理方法，也是今后安全管理的重要工作。要按照“超前性、全員性、真實性、有效性”的總體要求，抓緊推進，覆蓋所有項目，真查真改，不可掩耳盜鈴、自欺欺人。各級領導要高度關注，經常登錄平臺查看本單位、本項目的隱患排查情況，關注重大隱患整治效果。股份公司將每月約談排名后2名的集團公司分管領導；連續(xù)排名后2名的，要約談主管領導。各單位也要按此方式，層層落實約談制度，推動隱患排查工作全面、深入開展。（四）堅持獎懲并重，完善激勵約束機制。實施獎懲制度，是提高執(zhí)行力、調動各方面積極性的重要舉措。要通過獎懲手段，進一步推進狠抓重點到位、關口前移到位、排查隱患到位，最終實現(xiàn)控制和減少事故發(fā)生。其一，要真獎罰。抓安全生產就是要來“真”的、動真格的，做到該獎就獎、該罰就罰，獎罰分明。而不能只停留在口頭上、寫在文件上。一是安全包保責任書要真兌現(xiàn)。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，逐級簽訂安全包保責任書，直至一線作業(yè)人員，明確包保內容、責任和獎罰標準，堅持嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。尤其對作業(yè)隊和一線作業(yè)人員的安全包保責任書，要認真研究，突出重點，簡單有效；強化考核、及時兌現(xiàn)、及時公布，讓他們感到有壓力、有動力。二是隱患排查獎勵要真到位。要著眼于調動基層積極性，推行一線作業(yè)人員收入與安全掛鉤的分配方式。項目部要拿出一定費用作為安全獎勵基金，重點用于隱患排查的掛鉤考核。要突出“提前想到隱患”，加大掛鉤或獎勵權重，特殊情況下要額外重獎。今天，股份公司對前期隱患排查治理情況進行了通報和獎勵，對某某局幾公司提前發(fā)現(xiàn)山體開裂可能導致幾人傷亡和重大財產損失的重大隱患，給予了多少元的重獎。三是事故處理《規(guī)定》要真落實。股份公司按照《生產安全事故管理規(guī)定》，已經對今年發(fā)生的事故、事件進行了加倍處罰，各單位要層層抓好落實。特別對隱瞞不報事故，由于國資委新的考核《辦法》進一步加大了 處罰力度，如果出現(xiàn)此類情況并被認定為責任事故的，股份公司將按《規(guī)定》的幾倍加重處罰。各單位要抓緊做好事故的核查和處理工作，防止出現(xiàn)瞞報現(xiàn)象。同時，要進一步修訂和細化本單位的安全事故管理規(guī)章，切實做到有章可循、違章必究。其二，要獎勵真好的，處罰真差的。什么是真好的？就是始終堅持把一線作業(yè)人員、鐵路工程、季節(jié)性、營區(qū)、隧道及地下工程、深基坑高邊坡、機械設備、既有線、高空作業(yè)、危爆易燃物品和“四新”應用安全作為重點，常抓不懈，各類事故得到有效控制；始終堅持思想關口前移、培訓關口前移、檢查關口前移，各級人員對安全工作能夠真重視、真明白，基層安全工作扎實；始終堅持隱患排查的超前性、全員性和有效性，注重源頭治理，事故防范方法得當、效果明顯。反之，就是真差的。真好的就要給予經濟和精神上的真獎勵，真差的就要進行批評教育和給予經濟、行政上的真處罰。獎罰要堅持實事求是、以人為本的思想，公平、公正，一視同仁，不能摻雜個人感情和人為因素，否則，就是坑了企業(yè)、害了個人，好心辦壞事。其三，要正確對待獎罰。獎罰作為安全管理的一種手段，目的是為了保安全。要通過實施獎勵，讓安全工作真好的單位和個人得實惠，改變誰抓安全誰吃虧、不抓安全占便宜的“怪象”，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉變。要通過實施處罰，一方面，讓安全工作真差的單位和個人受 到損失、受到教育，感到出不起事故、不能出事故；另一方面，是為了今后少出事、不出事。如果我們不從隱患和小事開始控制，等出了大事誰也幫不了、救不了。因此，實施處罰也是出于保護我們企業(yè)、愛護我們干部。今年幾月，最高檢察院設立了重大責任事故調查辦公室，專門負責重大公共基礎設施、交通、工程建設等領域的事故調查處理，誰出事故都難辭其咎。大家一定要保持清醒頭腦，深刻認識獎罰的重要性和必要性。同志們，安全生產工作責任重大，使命光榮。我們要以對企業(yè)、對員工、對家庭高度負責的態(tài)度，突出重點，關口前移，推進安全工作標本兼治，實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。謝謝大家！