【正文】 作水平；強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類國土資源違法行為；加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊伍建設(shè)，保障明年各項工作任務(wù)圓滿完成。重點做好以下工作：(一)堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，切實加強耕地保護(hù)國務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作的高度重視和一貫方針，我們將從確保國家糧食安全出發(fā)，從維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安出發(fā)，從鞏固宏觀調(diào)控成果出發(fā)，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性，切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。一堅持做到合理開發(fā)土地后備資源，確保耕地占補平衡。在土地利用總體規(guī)劃修編中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)置換出來的耕地，必須有足夠數(shù)量的耕地來補充，補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。一堅持做到守住基本農(nóng)田這條紅線，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，堅決做到報國務(wù)院批準(zhǔn)。禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹和其他破壞耕作層的活動。一堅持做到規(guī)范設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)都要設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志?；巨r(nóng)田保護(hù)要落實到地塊和農(nóng)戶，并在頒發(fā)土地所有權(quán)證書時注明。全面落實保護(hù)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂保護(hù)責(zé)任書。一堅持做到基本農(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，保證基本農(nóng)田保護(hù)圖件能在縣、市逐級備案。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個月內(nèi)完成備案工作，使檔案資料齊全并與實地相一致。(二)積極拓展發(fā)展空間，為*市經(jīng)濟(jì)社會提供資源保障在國家部分“解凍”農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，同時，嚴(yán)格實行用地總量控制、嚴(yán)格用地審批的形勢下，關(guān)鍵要在盤活用好存量土地上做文章，全面優(yōu)化用地管理，提高土地利用效率。一通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。明年，我市將全面開展土地利用總體規(guī)劃修編，利用規(guī)劃修編的機會，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田集中調(diào)整到規(guī)劃區(qū)以外，將工業(yè)園區(qū)納入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使工業(yè)園區(qū)既符合土地利用總體規(guī)劃，又符合城市總體規(guī)劃，對我市今后需重點發(fā)展的項目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。一通過盤活存量土地，拓展發(fā)展空間。對開發(fā)區(qū)和城區(qū)的已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用未征地、已征收未供地及已供土地未開發(fā)利用的全面清理出來，按照“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強與計劃、建設(shè)、規(guī)劃及開發(fā)區(qū)等單位協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排急需建設(shè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地。一通過節(jié)約土地、集約用地，拓展發(fā)展空間。①提高生產(chǎn)性項目用地比例。通過集中布置建造行政管理、生活服務(wù)、污水處理、倉儲及綠化等配套設(shè)施，控制非生產(chǎn)性輔助設(shè)施的用地規(guī)模，提高土地資源共享率。②多渠道拓寬利用空間。對工藝無特殊要求的項目，不得建造單層廠房，鼓勵建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高建筑容積率；工業(yè)項目投資強度的區(qū)域修正系數(shù)一律上調(diào).；投資規(guī)模小于萬元的工業(yè)建設(shè)項目，原則上不單獨供地；企業(yè)技改項目要充分利用原有的建設(shè)用地；鼓勵生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到飽和、有空置廠房的企業(yè)將空余的廠房出租，引進(jìn)新的企業(yè)等。③合理調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。開發(fā)區(qū)(園區(qū))道路等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。④發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)用地效率。建立地價與土地集約利用程度的調(diào)節(jié)系數(shù)，積極探索工業(yè)用地招拍掛出讓，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有償出讓，通過價格杠桿增強全社會集約用地的意識。一通過爭取計劃用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。對國家和省級重點建設(shè)項目，積極爭取省廳規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點項目順利實施；大力開展土地整理，力爭土地整理面積達(dá)到萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)萬畝。以更多的折抵指標(biāo)來爭取更多的計劃指標(biāo)份額。積極開展農(nóng)村建設(shè)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、礦山環(huán)境整治，整合山谷溪灘廢棄土地資源彌補建設(shè)用地指標(biāo)不足。保障重點工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)項目等建設(shè)需求。(三)不斷改進(jìn)征地工作，切實保護(hù)被征農(nóng)民的合法權(quán)益一嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收工作流程作業(yè)和限期辦結(jié)制度，努力做到征地規(guī)?！叭齻€適應(yīng)”。進(jìn)一步減化環(huán)節(jié)，提高審批時效。擴(kuò)大全社會共同參與、各部門齊抓共管的征地機制運行效果，破解征地難、供地慢制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度，努力營造一個支持、促進(jìn)征地工作的良好輿論氛圍。一嚴(yán)格執(zhí)行各項征地程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格按規(guī)劃計劃、按程序征地，堅決防止征地工作程序不到位的現(xiàn)象發(fā)生。做好新老政策的銜接和過渡工作，規(guī)范征地補償標(biāo)準(zhǔn)，防止拖欠征地款或降低補償標(biāo)準(zhǔn)。一建立征地調(diào)節(jié)資金，確保征地補償制度改革實施到位。為確保征地補償費用及時足額到位，要求全市各地從土地出讓金中預(yù)留部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，用于調(diào)節(jié)不同性質(zhì)建設(shè)項目用地的成本，努力做到重點工程與一般工程同地同價補償，實現(xiàn)既扶持公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)又不損害農(nóng)民利益的目的。征地調(diào)節(jié)資金實行?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?。(四)鞏固土地市場治理整頓成果，進(jìn)一步提升土地市場化配置程度和利用效率一嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資強度和容積率“雙控”指標(biāo)，提高建設(shè)用地的集約利用和控制管理水平。按照省政府及省廳出臺的工業(yè)、教育、衛(wèi)生、體育等項目的用地標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以投資強度和容積率為控制指標(biāo)的供地機制，促進(jìn)土地集約優(yōu)化高效配置。加強建設(shè)用地批后的跟蹤檢查和依法管理，監(jiān)督建設(shè)項目按照批準(zhǔn)的投資額度、建筑容積率和建成投產(chǎn)日期實施建設(shè)。一加強土地市場規(guī)范和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、土地收購儲備計劃以及土地市場供求關(guān)系，切實加強包括增量和存量建設(shè)用地的供應(yīng)計劃編制和管理，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二、三級市場。加強對新增建設(shè)用地、舊城改造、工業(yè)區(qū)用地收儲和城市土地資產(chǎn)的盤活置換，增強土地市場的調(diào)控和適時向市場投放土地的能力。一積極轉(zhuǎn)變資源配置方式，提高土地市場化配置程度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《劃撥土地目錄》和土地有償使用制度，經(jīng)營性用地如商住房、商業(yè)、娛樂、旅游項目用地，一律實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。對依法仍可實行協(xié)議出讓的項目用地，規(guī)范供地制度和供地程序，保證用地的合法規(guī)范和公開。(五)強化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作一加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理，進(jìn)一步優(yōu)化礦山布局，調(diào)控資源供應(yīng)總量。建立礦業(yè)權(quán)審批會審制度，開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，及時糾正違反規(guī)劃的行為，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一深化采礦權(quán)有償使用制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)。加快推進(jìn)甲類礦山采礦權(quán)公開有償使用的步伐，爭取在年實現(xiàn)所有礦種采礦權(quán)有償使用單軌制運行。繼續(xù)培育采礦權(quán)市場，新設(shè)礦山除特殊情況并經(jīng)省廳批準(zhǔn)同意外，一律實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。一全面推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。按照“治理備用金不低于治理費用”的原則收取治理備用金，繼續(xù)抓好“百礦示范工程”。一加強地質(zhì)勘查工作，強化探礦權(quán)的監(jiān)督管理工作。重點開展金屬地質(zhì)調(diào)查與評價。積極爭取計劃性項目探礦，引導(dǎo)、鼓勵和支持商業(yè)性風(fēng)險投資找礦，建立采礦權(quán)儲備制度，為全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。一認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實防災(zāi)責(zé)任和措施。抓好防災(zāi)《預(yù)案》的落實，繼續(xù)實施氣象預(yù)警預(yù)報和重要隱患點的埋樁監(jiān)測，完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行好汛期明白卡、險情巡查、災(zāi)害速報、臺汛值班、應(yīng)急排險等制度，預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。一積極實施地質(zhì)生態(tài)環(huán)境勘查治理，消除災(zāi)害隱患。爭取防災(zāi)資金的落實，對危及生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點，積極實施地質(zhì)生態(tài)環(huán)境勘察、排險、治理、避讓，盡量消除災(zāi)害隱患。一進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。通過預(yù)審、供地、地質(zhì)災(zāi)害防治等多環(huán)節(jié)的綜合治理，從源頭積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。(六)嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)依法行政一源頭防范、綜合治理，建立和完善國土執(zhí)法監(jiān)察機制。深入開展國土資源違法集中整治活動。強化源頭防范，始終保持高壓態(tài)勢，實施動態(tài)巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時拆除，遏制新的違法行為產(chǎn)生。完善綜合執(zhí)法機制和建立長效機制，加強與各相關(guān)部門、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，整合各方力量，進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，堅持查事與查人結(jié)合，從嚴(yán)查處各種違法占地行為。一切實加強*工作，排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實*工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、*排查預(yù)報、*雙向承諾、領(lǐng)導(dǎo)下訪和約談、*重點地區(qū)管理、*與建設(shè)用地審批掛鉤、*情況通報等制度，確保*案件尤其是上級督辦*、*案件件件有著落，及時辦結(jié)。努力遏制“三訪”案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。(七)繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)國土工作全面發(fā)展一深入開展國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)，加快辦公自動化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)。推廣和完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市國土管理工作的信息化。提升地籍、資源、規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平，加快礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建全市國土資源信息主干網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大資源共享和利用效率。一加強國土資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。開展新一輪數(shù)字地籍測量，各縣、市力爭完成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地籍測量，并逐步向重點建制鎮(zhèn)延伸。(八)以國土資源管理體制改革為契機，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部隊伍一以深化“三樹一創(chuàng)”活動為載體，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神不斷引向深入。貫徹能上能下的用人機制，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。一深入開展機關(guān)效能建設(shè)，全面實現(xiàn)機關(guān)辦事提速與提效。以提速為手段，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，以提效為目標(biāo)，全面改進(jìn)機關(guān)服務(wù)形象。一建立廉政建設(shè)長效機制，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一抓到底，促進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷上新的臺階。