【正文】 由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，針對生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；對在執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格落實(shí)XX市委常委會(huì)要求，一律頂格處罰。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)測等部門加強(qiáng)對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控、露天焚燒等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺(tái)，并通過網(wǎng)站向社會(huì)公布。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污和露天焚燒等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，應(yīng)按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》等，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）（五）積極配合生態(tài)環(huán)境部開展的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶積極配合生態(tài)環(huán)境部開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，秋冬季期間，重點(diǎn)配合監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）督辦問題整改和群眾信訪案件辦理、“煤改氣”“煤改電”、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機(jī)組淘汰、超低排放改造和特別排放限值執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和執(zhí)行、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點(diǎn)和油品質(zhì)量檢測、“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建立問題臺(tái)賬，制定整改方案；對地方“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場核實(shí)，督促整改到位，防止問題反彈。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）（六）狠抓環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的落實(shí)工作始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決突出大氣環(huán)境問題、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)部門責(zé)任。針對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)視情況開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）（七）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)按照量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。秋冬季期間，及時(shí)通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況；按照《XX區(qū)大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定》（XX辦發(fā)〔2019〕X號(hào)）（以下簡稱《問責(zé)規(guī)定》）文件要求，對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）凡是當(dāng)月在全市空氣質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全區(qū)空氣質(zhì)量排名后三位的進(jìn)行提報(bào)約談，也就是雙“三底線”。連續(xù)兩個(gè)月突破雙“三底線”的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），對分管負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)；連續(xù)三個(gè)月突破雙“三底線”，對行政主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)；連續(xù)四個(gè)月突破雙“三底線”，對黨委（黨工委）主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)；連續(xù)六個(gè)月突破雙“三底線”，對黨政主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志予以組織調(diào)整。《問責(zé)規(guī)定》的文件要求，屬鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管轄范圍的，出現(xiàn)下列情形，應(yīng)當(dāng)對問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)：（1）區(qū)域內(nèi)在國家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月累計(jì)新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量達(dá)到3個(gè)，或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量達(dá)到3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問責(zé)。（2）區(qū)域內(nèi)在國家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月內(nèi)新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量達(dá)到6個(gè)，或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量達(dá)到6個(gè)的，除對問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長（主任）實(shí)施問責(zé)。（3）區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)涉大氣污染重大輿情，造成重大不良影響的；或者出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈或者嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的突出問題，未按時(shí)完成整改或者瞞報(bào)、謊報(bào)整改情況的，應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長（主任）實(shí)施問責(zé)。對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）納入問責(zé)的問題清單及數(shù)量認(rèn)定（詳見《問責(zé)規(guī)定》的附件《納入量化問責(zé)的環(huán)境保護(hù)問題情形》），統(tǒng)計(jì)時(shí)同一事項(xiàng)同一問題不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織落實(shí)）各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，制定細(xì)化落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作的具體清單和工作標(biāo)準(zhǔn)。