【正文】 況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業(yè)、生產線、設施的檢查率不低于20％。聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業(yè)、生產線、設施的檢查率不低于10％。第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業(yè)、生產線、設施情況應做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)保總局報送半年和日常督查情況報告。第三章 定期核查第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：（一）政府污染減排工作組織領導情況；（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；（四）相關企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內減排計劃的完成情況；（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；（七）按照總量減排調度規(guī)定應當報告的其他有關數(shù)據(jù)和資料。第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織對相關省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數(shù)據(jù)的真實性和一致性。第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結合的方式進行。資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結果具有同等效力。第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。第四章 COD削減量核查（督查）第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；（三）取締關停企業(yè)、生產線、設施新增的COD削減量；（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：（一）核查（督查）范圍：當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。（二）核查（督查）內容：核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。（三）核查計算方法：當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；污水處理量達不到應接納量50%的。（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，不正常運行兩次，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钇湔?，追究有關人員的責任。核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：（一）核查（督查）范圍：企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；企事業(yè)單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；企事業(yè)單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。（二）核查（督查）內容：核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設施照片等。（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。（4）企事業(yè)單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。（三）核查計算方法：對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據(jù)相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。對企事業(yè)單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。（四）核查（督查）中按照國家環(huán)保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，不正常運行兩次，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第二十八條 產業(yè)結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：（一）核查（督查）范圍：納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經取締關停的工業(yè)企業(yè)、設施等。（二）核查（督查）內容：核實取締關停企業(yè)、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規(guī)模及其主要設備名稱和數(shù)量，取締關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要是當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。對取締關停企業(yè)、生產線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。（三）核查計算方法：對于當年根據(jù)國家產業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。對于上年取締關停的企業(yè)、生產線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。第五章SO2削減量核查（督查）第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；（二）非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；（三）產業(yè)結構調整新增的SO2削減量。第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。（一）核查（督查）范圍：當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發(fā)電量、燃氣量。（二）核查（督查）內容：核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含