【正文】 ，擴(kuò)大影響。要充分利用各種大眾媒體，及時(shí)宣傳各單位主題活動(dòng)的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，全面做好主題活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，努力擴(kuò)大活動(dòng)影響，為主題活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍?！?】一、加強(qiáng)制度建設(shè)，服務(wù)監(jiān)管大局1．完善重大決策聽證、論證制度。對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域重大行政決策進(jìn)行合法性論證，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對(duì)于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關(guān)系或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，向社會(huì)公布，公開組織聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取各方意見，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，提高決策的質(zhì)量和實(shí)施的效果。2．落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)以市局名義發(fā)布的規(guī)范性文件認(rèn)真審核把關(guān)，報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。重要文件，政策法規(guī)科積極主動(dòng)參與制訂。3．繼續(xù)做好規(guī)范性文件清理工作。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件每?jī)赡昵謇硪淮蔚囊?，根?jù)監(jiān)管形勢(shì)的變化，對(duì)需廢止的部分規(guī)范性文件及時(shí)發(fā)布，對(duì)一些內(nèi)容不符合時(shí)宜的文件進(jìn)行修改、完善，并逐步建立、健全清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。修訂《市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，并量化各項(xiàng)考核指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案后回訪、重大行政處罰備案、行政許可公開辦理、行政執(zhí)法責(zé)任制獎(jiǎng)懲激勵(lì)與考評(píng)等制度。堅(jiān)持執(zhí)法案卷評(píng)查制度，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可案卷立卷歸檔的考核，下半年組織開展一次全市系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。、市食品藥品檢驗(yàn)所和市食品安全監(jiān)督所簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任狀中行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)完成情況的督查、考核，并納入年終目標(biāo)管理考核。6．認(rèn)真落實(shí)“查審”分離工作機(jī)制，加強(qiáng)案件審核工作；進(jìn)一步做好案件審理和聽證工作，規(guī)范行政執(zhí)法聽證程序，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證的認(rèn)真組織聽證，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。7．嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件及行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。全年系統(tǒng)內(nèi)無行政復(fù)議被改變或行政訴訟敗訴案件的發(fā)生。，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，建立全市系統(tǒng)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)?！罢?wù)公開示范點(diǎn)”的作用，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，全面落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)制度及有關(guān)工作規(guī)范，及時(shí)更新政務(wù)信息，推進(jìn)行政審批改革，使行政執(zhí)法行為更加公開透明。三、加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合《行政強(qiáng)制法》和食品藥品監(jiān)管方面的法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，開展新頒布法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取聘請(qǐng)法制專家來市局開展輔導(dǎo)講座及自我培訓(xùn)的形式將新頒布法律、法規(guī)學(xué)深學(xué)透。11．開展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織部署，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作?！胺闪M(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合“315”、“124”和相關(guān)食品藥品法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等各類媒體，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位，開展全過程、全方位的“法律六進(jìn)”等普法宣傳教育活動(dòng)。督促轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)單位、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”，即一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳標(biāo)牌、一位法制宣傳員、每季一期宣傳專欄，強(qiáng)化企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人及守法和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。，推動(dòng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械安全監(jiān)管工作。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械安全監(jiān)管工作面臨的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，為更好地做好食品藥品安全監(jiān)管工作出謀獻(xiàn)策。四、規(guī)范行政許可，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展15．嚴(yán)格規(guī)范行政許可流程。改革許可流程，全面執(zhí)行行政許可授權(quán)人（首席代表）審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，按月通報(bào)行政許可實(shí)施情況。在局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和受理大廳公布行政許可事項(xiàng)。嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為，按照公布的行政審批（許可）事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)等規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施。指導(dǎo)各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門做好對(duì)市局委托的行政審批（許可）事項(xiàng)相關(guān)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可監(jiān)督機(jī)制,對(duì)行政許可的申請(qǐng)、辦理、審批等進(jìn)行全過程的監(jiān)督。16．不斷提升窗口服務(wù)水平。進(jìn)一步深化“機(jī)關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。牢固樹立為群眾服務(wù)，為行政相對(duì)人服務(wù)的理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)形式，樹立服務(wù)品牌。高度重視行政相對(duì)人的合理訴求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法?！?】201x年市食品藥品監(jiān)督管理局法制工作暨法制宣傳工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，按照省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議要求，以推進(jìn)依法行政為核心，以實(shí)施專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以建設(shè)“法治藥監(jiān)”為目標(biāo)，從完善監(jiān)管機(jī)制入手，嚴(yán)格貫徹實(shí)施法律法規(guī)，勇于探索，積極創(chuàng)新，大力規(guī)范行政執(zhí)法，不斷推進(jìn)依法行政工作。今年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制工作的主要任務(wù)是：一、完善重大決策，推進(jìn)依法行政1．著力推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體，大力規(guī)范行政執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政。局領(lǐng)導(dǎo)定期聽取依法行政工作匯報(bào)，定期總結(jié)和考評(píng)全局依法行政工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。2．完善重大決策聽證、論證制度。對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域重大行政決策進(jìn)行合法性論證，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對(duì)于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關(guān)系或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，向社會(huì)公布，公開組織聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取各方意見，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，提高決策的質(zhì)量和實(shí)施的效果。3．落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)以市局名義發(fā)布的規(guī)范性文件認(rèn)真審核把關(guān)，報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。其他重要文件，政策法規(guī)科積極參與制訂，完善法制審查。二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案后回訪、重大行政處罰備案、行政許可公開辦理、行政執(zhí)法責(zé)任制獎(jiǎng)懲激勵(lì)與考評(píng)等制度。堅(jiān)持執(zhí)法案卷評(píng)查制度，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可案卷立卷歸檔的考核?！妒惺称匪幤繁O(jiān)管局行政執(zhí)法督查辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)貫徹法律法規(guī)情況、具體行政行為是否合法、自由裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng)、有無超越職權(quán)等項(xiàng)目進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中有違法違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重責(zé)令限期改正或交有關(guān)部門處理。加強(qiáng)對(duì)市局與各縣區(qū)及九華山局、市食品藥品檢驗(yàn)所和市食品安全監(jiān)督所簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任狀中行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)完成情況的督查、考核，并納入年終目標(biāo)管理考核。6．繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。認(rèn)真落實(shí)“查審”分離工作機(jī)制，加強(qiáng)案件審核工作；進(jìn)一步做好案件審理工作，規(guī)范行政執(zhí)法聽證程序，認(rèn)真組織聽證會(huì)議，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。，構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督卡、明查暗訪、對(duì)餐飲、藥械監(jiān)管和稽查適時(shí)跟蹤監(jiān)督等形式，及時(shí)收集相對(duì)人和社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的意見和建議，全面了解和掌握?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法情況。，依法辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件及行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。分析研究行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生規(guī)律、趨勢(shì)和誘發(fā)因素，提出改進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理的建議?！罢?wù)公開示范點(diǎn)”的作用，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，全面落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)制度及有關(guān)工作規(guī)范，及時(shí)更新政務(wù)信息，推進(jìn)行政審批改革，使行政執(zhí)法行為更加公開透明。三、規(guī)范行政許可，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展11．嚴(yán)格規(guī)范行政許可流程。改革許可流程，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，按月通報(bào)行政許可實(shí)施情況。在局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和受理大廳公布行政許可事項(xiàng)。嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為，按照公布的行政審批（許可）事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)等規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施。強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可監(jiān)督機(jī)制,對(duì)行政許可的申請(qǐng)、辦理、審批等進(jìn)行全過程的監(jiān)督。12．不斷提升窗口服務(wù)水平。進(jìn)一步深化“機(jī)關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。牢固樹立為群眾服務(wù)，為行政相對(duì)人服務(wù)的理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)形式，樹立服務(wù)品牌。高度重視行政相對(duì)人的合理訴求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。四、加強(qiáng)法制宣傳，提升監(jiān)管形象13．開展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織部署，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。充分發(fā)揮各類媒體在普法中的作用，采用開辦食品藥品監(jiān)管法制欄目、刊登新頒布實(shí)施的食品藥品法律法規(guī)、舉辦知識(shí)講座、編印普法書籍等形式進(jìn)行法制宣傳教育，擴(kuò)展食品藥品法制宣傳的針對(duì)性、有效性和社會(huì)影響力?！胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合“315”、“124”和相關(guān)食品藥品法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等各類媒體，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、景區(qū)和寺廟，開展假劣藥品鑒別和食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員和餐飲服務(wù)單位管理人員法制宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識(shí)。提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見的要求，對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通監(jiān)管工作面臨的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，防止在體制轉(zhuǎn)變過成監(jiān)管脫節(jié)，確保食品藥品監(jiān)管體制改革交接順利完成。著手開展新體制下監(jiān)管工作研究，理清工作思路，轉(zhuǎn)變方式方法，充分發(fā)揮新體制的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，更好地開展食品藥品監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系，并納入局中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)安排，開展學(xué)法專題，采取輪流授課制度，激發(fā)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性，培養(yǎng)和造就一支有較高法律素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，營(yíng)造人人都學(xué)法、人人都能普法的良好氛圍。