【正文】 所長。加強學習培訓，先后組織各條線赴香港、上海、天津、重慶、貴州、深圳及杭州、溫州、嘉興、湖州等地考察交流，5月舉辦新進系統人員培訓班，10月邀請兩名國內知名專家為全市系統近500人作專題講座，全年系統接受培訓1000多人次。落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控機制，加強對領導干部落實“一崗雙責”和廉政責任承諾規(guī)定的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開展反腐倡廉主題教育和“五個一”集中教育月活動，邀請市紀委、市檢察院領導為系統黨員上反腐倡廉專題黨課，鞏固了黨風廉政建設工作成果。首次開展全市系統行政執(zhí)法作風建設民意調查活動，聘請社會監(jiān)督員200余名。二、2013年食品藥品監(jiān)管重點工作任務(一)構建全社會齊抓共管的監(jiān)管路子，努力形成群防群治的工作格局。一是充分發(fā)動社會組織參與食品藥品安全工作。加強與人大、政協、咨詢委等機構和部門的溝通合作，通過他們的聲音，反映監(jiān)管工作存在的困難，爭取良好的政策環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。加強行業(yè)協會建設，重視、支持協會發(fā)揮作用。二是繼續(xù)加大宣傳教育力度。加強食品安全科普宣教，辦好《寧波食品藥品安全指南》專刊，深入開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”活動，繼續(xù)擴大進社區(qū)進農村宣傳覆蓋面。加強與新聞媒體單位的合作，運用好局政務網站、官方微博等平臺，為監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍。三是重視社會監(jiān)督員隊伍建設，做好舉報投訴受理工作，兌現舉報獎勵制度，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑。(二)保持整治和打擊高壓態(tài)勢，從嚴防范食品藥品流通市場安全風險。寧波作為食品藥品輸入型城市，安全風險主要體現在流通環(huán)節(jié)，我們這幾年查處的大案、要案也主要集中在經營企業(yè)或使用單位，流通市場必須是我們監(jiān)管和打擊的重點領域。一是要繼續(xù)開展市場專項整治。嚴厲打擊利用互聯網制售假藥、保健食品違法添加化學藥物、餐飲環(huán)節(jié)濫用食品添加劑、違法發(fā)布食品藥品廣告欺詐消費者等違法違規(guī)行為，打擊地下銷售“黑窩點”，以整治促規(guī)范。二是要繼續(xù)查辦大案要案。調動全社會舉報制假售假線索的積極性。通過媒體曝光一批制假售假的大案要案，讓廣大群眾了解、關心、支持查辦制假售假大案要案工作，形成震懾違法犯罪分子的強大聲勢。三是要繼續(xù)完善多部門聯合打假工作機制，特別是加強與公安、司法部門的合作，形成打假合力。四是要把專項整治和日常監(jiān)管結合起來，通過日常監(jiān)管完善長效機制，鞏固集中整治成果。(三)深化餐飲監(jiān)管工作規(guī)律研究，探索適合XX市情的餐飲監(jiān)管工作機制。按照“適應需求、疏堵結合、達標創(chuàng)優(yōu)、齊抓共管”的餐飲監(jiān)管工作思路，區(qū)分不同監(jiān)管類型，突出學校單位食堂等監(jiān)管重點，嚴防重大餐飲環(huán)節(jié)食品安全事件的發(fā)生。一是加強餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術裝備建設。深化網格化三級執(zhí)法網絡建設。完善公共服務系統和食品安全溯源系統建設、推進透明廚房的安裝應用，提高監(jiān)管效率。二是落實餐飲安全主體責任。繼續(xù)推行餐飲安全公開承諾、約談制度，督促餐館企業(yè)落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，建立健全人員培訓、健康管理和食品安全管理員等制度，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度，強化食品原料的追蹤溯源，嚴格落實餐飲安全主體責任。三是開展餐飲服務單位信用體系建設。開展餐飲服務食品安全信用等級評定和公示，建立實行餐飲安全“黑名單”制度，以信息化監(jiān)管為手段，實行餐飲安全監(jiān)管信息的實時錄入、全程監(jiān)控，及時公示動態(tài)信息。四是開展餐飲環(huán)節(jié)重點品種和重點領域專項整治，以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調味品和餐飲具消毒為重點，繼續(xù)深化餐飲服務環(huán)節(jié)專項治理。認真做好節(jié)假日等重點時段的整治工作，切實抓好學校食堂、旅游景區(qū)、農村、城鄉(xiāng)結合部餐飲服務單位和建筑工地食堂等專項整治。嚴厲打擊餐飲服務單位違法違規(guī)行為。堅決取締不具備餐飲安全基本條件、存在嚴重隱患、整改仍達不到要求的餐飲服務單位。(四)樹立監(jiān)管與服務融合的理念，促進食品藥品制造產業(yè)優(yōu)質快速發(fā)展。監(jiān)管和服務是辯證統一的，根本目的都是維護市場秩序，圍繞提升我市食品藥品和醫(yī)療器械的產業(yè)信譽度和產品競爭力，根據企業(yè)內在需求，借助系統監(jiān)管職能和寬廣人脈，一手抓監(jiān)管，一手抓發(fā)展，一手抓幫扶，寓服務于監(jiān)管中，在服務中體現監(jiān)管。既有利于實現科學監(jiān)管、促進產業(yè)規(guī)范快速發(fā)展的目標，又有助于監(jiān)管方能和被監(jiān)管方之間信息互通、氣氛融洽，朝著更好地為地方經濟社會發(fā)展做貢獻這一方向和目標，合力解決發(fā)展中的瓶頸問題，合力解決監(jiān)管中的難點問題。一是進一步改進監(jiān)管工作方法。優(yōu)化審評和檢測流程，縮短審批時間，提高工作效率，能簡化則簡化，能提前則提前。認證檢查、日常監(jiān)管中不干擾企業(yè)正常生產秩序，減少企業(yè)負擔。二是建立優(yōu)勝劣汰的產業(yè)引導政策。推進企業(yè)做優(yōu)做強，設想選擇部分縣市進行提高準入門檻的試點。通過加快推進實施新版藥品生產質量管理規(guī)范(gmp)、醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范等，引導企業(yè)提高研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力。結合日常監(jiān)管、案件查處、抽檢合格等情況，對企業(yè)進行綜合信用評定，實施分類監(jiān)管，逐步淘汰一批落后產業(yè)。三是根據需求，有序開展送服務進行業(yè)、進企業(yè)。四是要提高制造產業(yè)風險管理和風險控制能力。落實企業(yè)作為食品藥品安全的第一責任人的責任，把食品藥品產業(yè)利益與風險責任一致起來，指導督促企業(yè)及時發(fā)現和消除風險，形成產品質量和責任主體追溯鏈條。(五)加強作風和能力建設，打造廉潔高效的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。我們要按照中央八項規(guī)定的要求，在局機關黨組織和全體黨員干部中大力倡導求真務實的工作作風。一是狠抓工作落實。要務實務實再務實，多查找工作中存在的不足，對遇到的監(jiān)管難題不回避，不推諉，敢于負責，勇于擔當。各項決策、規(guī)劃和工作任務要真正“落地”，創(chuàng)新的工作思路、機制和載體要行得通，能復制，有效果，不唱高調，不說過頭話，讓人民群眾實實在在體會到我們的監(jiān)管工作成果。二是要加強干部隊伍管理教育。實行科學公正的績效考評機制，讓想干事、能干事的干部能夠脫穎而出。完善教育培訓機制，繼續(xù)組織集中培訓和赴先進地區(qū)、單位交流學習，創(chuàng)造條件提高干部履職的能力，指導督促新提拔作用干部盡快掌握崗位技能要求。關心干部生活，建立機關干部職工思想動態(tài)分析機制，經常性、針對性地開展談心溝通，幫助解決實際困難，倡導包容和諧、嚴于律己，營造風正氣順的內部氛圍。三是要不斷加強黨風廉政建設。深入開展黨紀政紀教育和廉政風險排查，落實黨風廉政建設責任制，積極探索機構改革后的反腐倡廉建設管理新體制，以電子監(jiān)察系統建設為載體，進一步健全權力運行約束機制，促進“科技防腐、科技促廉”。在此基礎上，2013年要突出抓好以下十件事：推進食安辦設置實體化相關工作。要及早謀劃食安辦實體化后的內部設置、運作規(guī)程、工作體系等，理順與食安辦各成員單位的食品安全監(jiān)管職責，為新食安辦履行職能開好頭，起好步，打下良好基礎。提高食品檢驗檢測信息發(fā)布和應用能力。加強與香港等地及高?？蒲袡C構的交流合作，擴大檢驗數據的挖掘應用，通過媒體、宣傳冊等發(fā)布、季度食品安全報告，為公眾食品消費安全提供預警信息。推進餐飲服務單位等級公示，實行開展百萬學生飲食安全工程。完成首次餐飲服務食品安全等級評定，對所有持證餐飲服務單位實行分級、分類管理。繼續(xù)推進餐飲服務食品安全示范工程建設，爭創(chuàng)國家級、省級示XX縣和示范街。開展學校食堂餐飲、學校周邊小餐飲、學生小飯桌的安全風險隱患排查和專項治理工作，全面推進百萬學生飲食安全工程。采取一系列措施助推醫(yī)療器械制造規(guī)范業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化日常監(jiān)管、審批許可工作程序，指導企業(yè)落實生產質量安全規(guī)范，協調解決企業(yè)生產過程中遇到的困難。借助監(jiān)管優(yōu)勢搭建服務平臺，為企業(yè)引進國內外先進理念和技術、規(guī)模企業(yè)上市、企業(yè)間交流與合作等提供優(yōu)質服務。向有關部門提出發(fā)展產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)的可行性論證，做好前期規(guī)劃。深化食品藥品安全示XX縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。鞏固示范建設成果，進一步落實地方政府食品藥品安全責任，增強基層組織對食品藥品安全管理工作，落實監(jiān)管責任，構筑基層食品藥品安全防線。建立食品(餐飲)風險評估和預警機制。完善食品溯源系統，加強輿情監(jiān)測和應急管理工作。加大信息公開和風險交流力度，通過媒體專欄、風險交流大講堂、宣傳刊物、預警提醒短信等多種形式拓展食品藥品宣傳渠道，提高公眾飲食用藥安全意識。啟動三年創(chuàng)建口岸藥檢所工程。進一步明確市藥檢所今后幾年的發(fā)展方向、工作定位和工作目標，制定市藥檢所今后三年的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，積極爭取人員編制，拓展檢測業(yè)務，加強實驗室規(guī)范管理，不斷提高檢測能力和科研水平，為申報口岸所奠定基礎。加快推進信息化工作品質提升。結合餐飲監(jiān)管“透明廚房”推廣工作，延伸信息化在食品藥品監(jiān)管應用中廣度。加強干部鍛煉與培養(yǎng)。拓寬干部掛職鍛煉的渠道，優(yōu)化隊伍的年齡和專業(yè)結構，多崗輪動，充實有專業(yè)背景的年輕干部到關鍵崗位。加強監(jiān)管工作理論研究，不斷創(chuàng)造新的亮點、新的特色。