【正文】 質量負責、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng) 生態(tài)環(huán)境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制 度。對于嚴格履行職責，在生態(tài)環(huán)境保護中作出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依照有關法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入各級經濟和社會發(fā)展的 長遠規(guī)劃和計劃，保證各級政府對生態(tài)環(huán)境保護的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度，確保投入與 產出的合理性和生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。? 2．積極協(xié)調和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系 國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進全國生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要做好綜 合協(xié)調與監(jiān)督工作，計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好 生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。在國家確定生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的基礎上，地方各級政府要結合本地實 際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級政府 和有關部門要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設放在優(yōu)先位置，確保國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。? 3．加強法制建設，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識? 加強立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī)，嚴厲打擊破 壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關生態(tài)環(huán)境保護與建設法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán) 境保護管理條例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)管制度。? 形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式?五、形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式? 加快建設節(jié)約型社會，就必須在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。在當前和今后一個 時期，要重點抓好五個方面的工作。? 1．在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率? 對礦產資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合 利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準人條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)；積極 推進礦產資源深加工技術的研發(fā)，提高產品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級；開發(fā)并完善適合我國礦產資源特點 的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利 用。? 2．在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率? 加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消 耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產出效益。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產品設計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收 利用的技術和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設備制造技術水平。包裝行業(yè)要大力 壓縮無實用性材料消耗。? 3．在廢棄物產生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用? 加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產生量大、污染重的重點 行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。推動不同行業(yè)通過產業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物 的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物 消納功能，降低廢棄物最終處置量。? 4．在再生資源產生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源? 積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產 品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用 兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產業(yè)的國際貿易。? 5．在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費? 樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產 品，如能效標識產品、節(jié)能節(jié)水認證產品和環(huán)境標志產品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；政府機構要發(fā)揮 帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。? 總之，要大力加強宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節(jié)約活動，努力營造建設節(jié)約型 社會的良好氛圍，用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約、與國情相適應的節(jié)約型消 費方式。?第五篇：建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會黨的第十六屆五中全會強調，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出環(huán)境問題的要求。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結我國現(xiàn)代化建設經驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經濟發(fā)展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/1/1/1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、。粗放型的經濟增長方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。我國污染排放強度高，，美國的6倍。，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現(xiàn)經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴峻?，F(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的意識，經濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。地球只有一個，資源、環(huán)境極其寶貴。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底是協(xié)調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發(fā)展模式，建設友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發(fā)展觀。在經濟社會發(fā)展過程中，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實現(xiàn)經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的機制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費模式，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個人節(jié)約一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就相當可觀?！蔽覀円髲埰旃牡匦麄鞴?jié)約光榮、浪費可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節(jié)約和環(huán)保的意識，我們節(jié)省下來的資源和保護環(huán)境的成果會十分可觀。企劃部劉赟男2010年6月12日