【正文】 是中國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。中國將堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上溫總理的講話2005年6月30日，溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上發(fā)表了《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。要求從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義?！秶鴦?wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》2005年7月6日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》。該通知從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用五個(gè)方面提出了今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作，并提出了加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)等七個(gè)方面的措施。央視和發(fā)改委聯(lián)合聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約共同行動(dòng)”大型主題宣傳活動(dòng) 2005年8月14日，“全民節(jié)約，共同行動(dòng)”大型主題宣傳活動(dòng)在北京拉開序幕。曾培炎強(qiáng)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。各級(jí)政府、各企業(yè)事業(yè)單位、全體公民要共同努力，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約變成每一個(gè)人的自覺行動(dòng)?！笆晃濉币?guī)劃首次提出加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)2005年10月8日～11日，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2005年11月29日至12月1日，中共中央、國務(wù)院召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議指出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務(wù)必取得明顯成效。二、學(xué)科鏈接―――命題的切入點(diǎn)經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度價(jià)值規(guī)律發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，促使生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，節(jié)約資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效方式發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)節(jié)約，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭性、法制性與開放性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求健全節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，抓緊制定和修訂法律法規(guī)促進(jìn)資源有效利用和保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求各地區(qū)之間打破區(qū)域封鎖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性原則。4．加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用不是完美無缺的，市場(chǎng)主體出于利益的考慮，只顧眼前利益，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，喚起人們的環(huán)保意識(shí)，政府必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，按照建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)的要求，采取有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的和諧結(jié)合。社會(huì)主義本質(zhì)社會(huì)主義本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，也是提高人民生活質(zhì)量從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)效益“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終的綜合指標(biāo)。建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)，必須大力推進(jìn)有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，效益的提高，走新型工業(yè)化道路資源消耗低、環(huán)境污染少是新型工業(yè)化道路的重要特征。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求我們必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。財(cái)政稅收及其作用財(cái)政和稅收是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，從本質(zhì)上說，是國家憑借政權(quán)參與對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配。國家運(yùn)用的財(cái)政和稅收的杠桿，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。樹立正確消費(fèi)觀正確處理生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，樹立科學(xué)消費(fèi)觀，以節(jié)約為榮，以浪費(fèi)為恥，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革。對(duì)外開放是我國的基本國策經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，資源緊張和環(huán)境污染是一個(gè)具有普遍意義的國際問題，堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開放，發(fā)展國際交流與合作，相互借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。政治常識(shí)角度我國的國家性質(zhì)我國是人民民主專政的國家，國家性質(zhì)決定必須實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的長遠(yuǎn)利益和根本利益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是人民根本利益和長遠(yuǎn)利益的要求。我國的國家職能（1）組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能 國務(wù)院組織各級(jí)政府部門建立完善相互協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是履行組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)；也是履行社會(huì)公共服務(wù)職能，保護(hù)自然環(huán)境，保持生態(tài)平衡的表現(xiàn)。（2）國家發(fā)改委與中央電視臺(tái)聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約 共同行動(dòng)”大型主題宣傳活動(dòng)，體現(xiàn)了國家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，必須組織社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)主義精神文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）堅(jiān)持對(duì)外開放，發(fā)展同各國的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)國際合作和交流職能。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在環(huán)境、能源問題上開展多種形式的國際合作，體現(xiàn)了對(duì)外職能中的發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的職能。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，符合廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。（2）堅(jiān)持依法治國原則 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，人大必須為資源、環(huán)境、人口等方面立法，政府要嚴(yán)格依法行政，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。同時(shí)要加強(qiáng)以德治國，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一權(quán)利與義務(wù)相輔相成、不可分離的，公民要正確處理好個(gè)人、集體和國家利益的關(guān)系，把國家利益放在首位。樹立全民的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺厲行節(jié)約、保護(hù)環(huán)境。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、地位、宗旨和領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)有政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的十六屆五中全會(huì)審議并通過“十一五”規(guī)劃建議，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、地位、宗旨，表明中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”和立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。