【正文】 態(tài)（十五）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)資本與境外合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，引進(jìn)境外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力。（十六）大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營銷、人力資源、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（十七）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻和成本。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。（十八）研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式。有條件的地方繼續(xù)探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)，建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。八、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用（十九）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。鼓勵(lì)開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富創(chuàng)業(yè)平臺(tái)形式和內(nèi)容。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽等賽事。加強(qiáng)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、投資并購小微企業(yè)等，支持企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。為創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)建立必要的指導(dǎo)和援助機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。加快建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查方法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和分析。（二十）用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制。完善國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)科研平臺(tái)（基地）向社會(huì)開放機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。鼓勵(lì)企業(yè)建立一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。鼓勵(lì)依托三維（3D）打印、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展模式，開展面向創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)和支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建特色服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。加快建立軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、信息交互和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合。（二十一）發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)。支持開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的?。▍^(qū)、市）、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等，依托改革試驗(yàn)平臺(tái)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制改革方面積極探索，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，打造若干具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市完善環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域集聚發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。九、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)（二十二）支持科研人員創(chuàng)業(yè)。加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃制度規(guī)則。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。（二十三）支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。（二十四）支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮留學(xué)回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證、永久居留證等條件，簡(jiǎn)化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調(diào)整為事后備案。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方對(duì)回國創(chuàng)業(yè)高端人才和境外高端人才來華創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面完善相關(guān)措施。加強(qiáng)海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，把更多的國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國內(nèi)。十、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（二十五）支持電子商務(wù)向基層延伸。引導(dǎo)和鼓勵(lì)集辦公服務(wù)、投融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、渠道開拓于一體的市場(chǎng)化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，推動(dòng)農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的相關(guān)措施，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。（二十六）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)，建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場(chǎng)，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。（二十七）完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)遠(yuǎn)程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉儲(chǔ)等技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐。十一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要立足改革創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機(jī)制問題，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。重大事項(xiàng)要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。（二十九）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓緊推進(jìn)“立、改、廢”工作，將對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查制度，增強(qiáng)政策普惠性、連貫性和協(xié)同性。（三十）加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查。加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制，建立和完善政策執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視、認(rèn)真落實(shí)本意見的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際明確任務(wù)分工、落實(shí)工作責(zé)任，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，積極研究解決新問題，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)本意見確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。國務(wù)院2015年6月11日第五篇：臨夏州關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新介紹臨夏州大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施意見（征求意見稿）為了推動(dòng)我州大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，拓展就業(yè)富民新渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)縱向流動(dòng)，根據(jù)《甘肅省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案》精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大融合、大變革趨勢(shì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，健全完善體制機(jī)制，落實(shí)普惠性政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，形成愿創(chuàng)、善創(chuàng)、勇創(chuàng)、共創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱“四眾”）等支撐平臺(tái)，推動(dòng)隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。立足州情，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境、扶持體系、成長(zhǎng)空間，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，到2020年，基本形成要素聚集、載體多元、服務(wù)專業(yè)、資源開放、形式豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系?！?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范縣（市）?！纬?6個(gè)市場(chǎng)化、集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的眾創(chuàng)空間?！谑〖?jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)2個(gè)以上科技企業(yè)孵化器為重點(diǎn)的孵化載體。——以臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院和甘肅省建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院臨夏校區(qū)為依托建設(shè)1個(gè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。——依托清真食品和民族用品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建臨夏清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園?！ㄔO(shè)5個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?！ㄔO(shè)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)公共服務(wù)中心，8個(gè)縣級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，8個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年達(dá)到3萬人?！磕晖ㄟ^創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)4萬人。二、構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的協(xié)同機(jī)制，為社會(huì)大眾平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供多元途徑和廣闊空間。（一）以眾智促創(chuàng)新，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量。大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間及各類線上虛擬空間等多種形式的專業(yè)空間眾創(chuàng)，搭建全州統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域線上交流和資源鏈接共享。支持各類產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)將內(nèi)部資源平臺(tái)化，為企業(yè)員工和創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)支撐，培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)等通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、營銷、管理等資源，各類電子商務(wù)平臺(tái)為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（二）以眾包促變革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以高效率、低成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革。鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)任務(wù)的分發(fā)、交付，進(jìn)一步提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品技術(shù)跨學(xué)科創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等形式聚合員工智慧和社會(huì)創(chuàng)意，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求的無縫對(duì)接。支持制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)中小型制造企業(yè)借助眾包模式構(gòu)筑產(chǎn)品服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，降低運(yùn)維成本。推動(dòng)眾包模式在服務(wù)外包領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)供需信息對(duì)接優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域生活服務(wù)外包，優(yōu)化服務(wù)行業(yè)組織運(yùn)營模式。最大限度利用大眾力量，推動(dòng)整合利用分散閑置社會(huì)資源的分享經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展以社會(huì)服務(wù)為核心電子商務(wù)平臺(tái)，打造群眾廣泛參與、互助互利的服 務(wù)生態(tài)圈，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域。積極發(fā)展線上與線下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)內(nèi)容眾包，促進(jìn)形成智慧匯集共享新模式。（三）以眾扶促創(chuàng)業(yè)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力。通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。加大公益機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)公共科技資源和信息資源共享，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的支持。加強(qiáng)企業(yè)幫扶援助，引導(dǎo)骨干企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效整合資金、技術(shù)、平臺(tái)資源，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺(tái)、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游小微企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。大力支持個(gè)人互助互扶，積極培育發(fā)展開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等各類互助平臺(tái)。引導(dǎo)和支持州內(nèi)外成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導(dǎo)幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶持大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。(四)以眾籌匯眾資，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資。積極開展實(shí)物眾籌，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。充分發(fā)揮股權(quán)眾籌作為傳統(tǒng)股權(quán)融資方式有益補(bǔ)充的作用，增強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。積極爭(zhēng)取股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者通過股權(quán)眾籌方式募集早期資本。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評(píng)估等服務(wù)。鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌。三、營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境（一）深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施，營造均等普惠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，加快完善“三張清單一張網(wǎng)”，提高行政效能和服務(wù)水平。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立公開透明、公正統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。探索交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。針對(duì)眾包資產(chǎn)輕、平臺(tái)化、受眾廣、跨地域等特點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管，建設(shè)覆蓋