【正文】 地被依法征用，符合參加被征地農民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應按規(guī)定參加被征地農民社會基本養(yǎng)老保險?；鸨O(jiān)管。新型農村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機構和財政部門共同設立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得轉借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對基金的收支及運營情況，按照《社會保險費征繳暫行條例》等規(guī)定嚴格監(jiān)督和管理，對違法、違紀、違規(guī)行為嚴肅查處，確保基金安全。三、制度實施“特”見效根據(jù)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。農民切身感受到參加新農保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續(xù)性。縣新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結構趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達70%，：1，體現(xiàn)了農村社會保險的可持續(xù)性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風險在可控的范圍內。，人均月待遇116元，保證了農村居民的老年基本生活。新農保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋?？h新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。，占98％以上。政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領取待遇人數(shù)給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現(xiàn)了政府責任，調動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟組織為參保農民補助新農保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟參保補助，（含失地農民參保補助）。探索“土地換社保”新路子取得初步成效。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉交易服務機構，所屬村建立了土地交易信息服務站。在江南現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉收入用于繳納社會保險費列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉合同的重要條款，園區(qū)內已有425人通過“土地換社保”途徑參加“新農?！薄崿F(xiàn)了新老農保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農保制度，全縣已有23萬人參保。新農保試行辦法實施后，進一步完善了新農保與老農保的制度對接辦法。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月。四、制度完善“特”認真由于《縣新型農村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農?！痹圏c工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設定的繳費基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結合《指導意見》的規(guī)定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農保試點縣，目前也準備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設較低繳費檔次，待遇計發(fā)疊加試點縣中央基礎養(yǎng)老金補貼。開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調研座談。專家們一致認為：開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定?！掇k法》立足了當?shù)貙嶋H，目標明確、機制成熟、運行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應當繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領相關人員赴省勞動保障廳新農保試點辦就制度對接等問題進行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據(jù)國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農保探索的地區(qū)也要按此要求調整和對接?，F(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。