【正文】 險在本統(tǒng)籌區(qū)域內轉移只轉關系。農村土地、林地、林權和宅基地按規(guī)定投入運營后，可由法定機構組織從流轉收益中按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費本息，提高繳費檔次；農村土地被依法征用，符合參加被征地農民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應按規(guī)定參加被征地農民社會基本養(yǎng)老保險。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準的管理制度。充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續(xù)性。新農保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據統(tǒng)計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。政府補貼和集體補助有了新突破。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經濟參保補助，（含失地農民參保補助）。實現了新老農保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。四、制度完善“特”認真由于《縣新型農村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農?！痹圏c工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。目前，成都市擬在原制度框架下，結合《指導意見》的規(guī)定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。專家們一致認為：開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定。開展對接匯報。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農保探索的地區(qū)也要按此要求調整和對接。在此前提下，應當繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現行制度平穩(wěn)運行。開展對接研討。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農保試點工作。新農保試行辦法實施后，進一步完善了新農保與老農保的制度對接辦法。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉交易服務機構，所屬村建立了土地交易信息服務站?？h財政按領取待遇人數給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現了政府責任，調動了群眾參保積極性?？h新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經濟社會發(fā)展的成果。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數從10%到100%都有人選擇繳費，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結構趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達70%，：1，體現了農村社會保險的可持續(xù)性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農村居民的社會保障需求，經測算和評估，系統(tǒng)風險在可控的范圍內。三、制度實施“特”見效根據縣經濟社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。新型農村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。在統(tǒng)籌區(qū)域外務工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關系轉入：養(yǎng)老保險繳費全額轉入社?；鹳~戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數記錄；養(yǎng)老保險繳費未全額轉入的，依據實際轉入歷繳費金額，按我市相對應參加基本養(yǎng)老保險繳費規(guī)定重新核定繳費指數和建立個人賬戶。領取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標準的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金中支付。參保人員符合領取基本養(yǎng)老金條件并辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領取基本養(yǎng)老金。出國、出境定居人員可以憑相關手續(xù)辦理退保手續(xù)。新型農村社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。政府和有條件的農村集體經濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉讓等流轉收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規(guī)定，一次性繳納相應不足年限養(yǎng)老保險費，繳費基數以繳納養(yǎng)老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責新型農村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施。凡戶籍關系在本縣行政區(qū)域內，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調研新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作。重視規(guī)格特高。一、制度準備“特”充分研究方向特明。截止10月18日，15個村（社）的60歲以上老人1541人的表冊填寫、審核、錄入工作已基本就緒，完成率為100%，我們力爭在10月底將60歲以上老人養(yǎng)老保險金發(fā)放到各老人手中。該鎮(zhèn)抽調5人組成工作指導組，每人負責3個村的表冊填寫指導審核工作，要求各表冊填寫規(guī)范認真，字跡清楚、姓名、年齡、身份證號等與戶口保持一致?？紤]到60歲以上老人行動不便，對居住在離集鎮(zhèn)較遠的村，各村組干部上門服務，收取戶口簿、身份證等資料統(tǒng)一進行復印。連日來，石門鎮(zhèn)理清思路，將60歲以上老人養(yǎng)老金發(fā)放前期準備工作作為重