【正文】 一不可，只有把三者有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮三者的綜合功效，才能達到懲治和預(yù)防腐敗的目的。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些部門單位沒有正確認識三者之間的關(guān)系，將教育、制度、監(jiān)督割裂開來，使黨風(fēng)廉政教育缺乏針對性和實效性，制度缺乏科學(xué)性和可操作性，同時缺乏常抓不懈的監(jiān)督機制，從而使《實施綱要》的精神得不到貫徹落實。三、意見建議要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。貫徹落實《實施綱要》，構(gòu)建懲防體系，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，也是一項具有長期性、持久性特點的工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能建立強有力的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，才能協(xié)調(diào)各方、共同參與，才能親自參與、率先垂范；才能把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面，把教育與管理、自律與他律結(jié)合好；才能把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，既加強實體制度建設(shè)，又加強程序制度建設(shè)。既有執(zhí)行制度的要求，又有懲處違反制度、破環(huán)制度行為的措施。真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；才能更好地強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，形成有效防范腐敗的機制。要結(jié)合《工作規(guī)劃》和《實施辦法》抓落實。進一步加強《實施綱要》、《實施意見》的學(xué)習(xí)宣傳，要與省紀(jì)委最近印發(fā)的《工作規(guī)劃》和《實施辦法》相結(jié)合。落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》，是今后五年健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進反腐倡廉建設(shè)的重中之重。認真貫徹落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》，有利于把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項任務(wù)全面落到實處，把反腐倡廉建設(shè)提高到新的水平。紀(jì)委應(yīng)充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》和《實施辦法》各項任務(wù)的分解和落實，搞好組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查。各部門單位按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，積極主動開展工作，細化分解任務(wù)，把抓貫徹落實與本部門單位的實際相結(jié)合，針對本行業(yè)、本部門單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)的人員、崗位、環(huán)節(jié)，建立健全符合實際的懲防體系。要通過多種形式，多種載體開展學(xué)習(xí)宣傳。既要有灌輸式教育，又要引導(dǎo)黨員干部進行自我教育；既要運用傳統(tǒng)教育手段，又要運用信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育手段；既要通過樹立先進典型進行示范教育，又要通過剖析典型案例進行警示教育。通過寓教與文、寓教與理、寓教與樂的形式，創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。教育、制度、監(jiān)督三者要相互促進，共同發(fā)揮作用。在教育上，用制度保障教育，用監(jiān)督來推動教育。從教育的內(nèi)容、方法到接受教育的對象、教育成效的考核，都要制定出切合實際的操作辦法，做到有章可循。對教育開展不實、成效不顯、反饋不真的行為要嚴(yán)格監(jiān)督。在制度上，用教育推廣制度，用監(jiān)督保證制度。不僅要對制度的管理對象進行教育，還要對制度的落實執(zhí)行者進行教育；不僅要對制度的設(shè)計出臺進行監(jiān)督，還要對制度的落實執(zhí)行進行監(jiān)督。在監(jiān)督上，以教育強化監(jiān)督、以制度規(guī)范監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容要事先進行教育，不能搞不教而誅，通過教育強化主動行使監(jiān)督和主動接受監(jiān)督的意識；要按制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和固定的程序來進行監(jiān)督，不能隨心所欲。在懲治上，延伸預(yù)防功能、提供預(yù)防保證。一方面，要充分利用懲治成果，延伸開展教育、完善制度、強化監(jiān)督三種功能；另一方面要為預(yù)防提供保證，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，為教育提供說服力、為制度表明約束力、為監(jiān)督彰顯威懾力。第四篇：2011構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作計劃四查黨發(fā)[2011]6號關(guān)于印發(fā)《2011年查干補力格蘇木構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作安排》的通知各嘎查、二層單位：2011年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，“十二五”的開局之年，促進我蘇木經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為深入貫徹中央、自治區(qū)、市、旗反腐倡廉建設(shè)工作會議和旗紀(jì)委全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍為著落點，從教育、制度、監(jiān)督著手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步加大預(yù)防和源頭治理工作力度，促進查干補力格蘇木各項事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本安排。一、加強教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和《中國共產(chǎn)黨黨章》，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，包括法律法規(guī)、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)受住社會主義市場經(jīng)濟的考驗，牢記黨的宗旨和“兩個務(wù)必”，始終保持思想政治上的堅定性和道德情操上的純潔性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入蘇木黨委理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等經(jīng)常性教育活動之中。貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》，健全黨員干部素質(zhì)能力和公務(wù)員行為規(guī)范教育體制，組織反腐倡廉警示教育活動。深化社會主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀(jì)條規(guī)、崗位職責(zé)和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等宣傳教育活動，弘揚吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事的風(fēng)尚，反對奢侈浪費的行為，營造“教育促廉”、“監(jiān)督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，通過多種形式大力宣傳愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，打造團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔的隊伍新形象。二、健全制度，完善反腐倡廉工作機制和制度。建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制體系，修訂完善《中共查干補力格蘇木委員會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，按照分級分工負責(zé)和誰主管誰負責(zé)的原則，明確蘇木班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，年終進行總結(jié)。制定完善黨委會議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)嘎查談話制度、效能建設(shè)制度、內(nèi)部管理制度等15項制度。加強檢查監(jiān)督，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。三、強化監(jiān)督，全面貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。認真履行監(jiān)督職能，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，重點是對黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況進行檢查；對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況進行檢查。強化黨內(nèi)監(jiān)督，完善民主生活會制度，黨委(支部)召開民主生活會前，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持重大事項、重要情況及時反映、及時通知制度，接受上級組織的監(jiān)督。強化重點部位監(jiān)督。一是加強重點工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)中的全程效能監(jiān)察；二是加強嘎查財務(wù)的監(jiān)督管理。強化群眾監(jiān)督。深化政務(wù)和村務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，認真辦理蘇木人代會代表的議案和提案，廣泛聽取社會各界對我蘇木工作的意見和建議，進一步促進我蘇木各項事業(yè)決策的程序化、民主化、科學(xué)化。四、從嚴(yán)懲治，認真查處違紀(jì)違法案件。查處濫用職權(quán)、謀取私利、失職瀆職的案件；查處工程建設(shè)項目招投標(biāo)、建設(shè)管理、物資采購、資金管理、工程驗收等環(huán)節(jié)中發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)案件；查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件；貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行效能問責(zé)辦法。依紀(jì)依法辦案，查處違紀(jì)違法行為，以事實為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強調(diào)要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。會議強調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認真組織實施。各級紀(jì)委要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實。中央和國家機關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點，明確了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結(jié)，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。