【正文】 比，還有不少差距和不足。突出表現(xiàn)在：一是小。旅游產(chǎn)業(yè)的總量小，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重較低。二是弱。旅行社接待能力弱，地接能力不強。旅游產(chǎn)品開發(fā)深度淺，精品度不高。文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游購物環(huán)節(jié)薄弱。三是散。即旅游發(fā)展管理體制較散，旅游景點經(jīng)營分散，缺乏有效整合，缺乏龍頭企業(yè)，核心競爭力不強。四是缺。全市星級以上旅游飯店較少，還沒有一家四星級以上酒店，景區(qū)購物、住宿、娛樂設施不完善，旅游人才比較短缺。五是低。全市旅游從 業(yè)人員大多沒有從事正規(guī)旅游培訓，普遍存在著素質(zhì)低，服務水平低，懂旅游、懂經(jīng)營、會外語的旅游人才更是奇缺。面對這些差距和不足，我們必須認真采取措施加以解決。三、新鄭旅游產(chǎn)業(yè)面臨的機遇旅游業(yè)是市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、帶動性強的綜合型新興產(chǎn)業(yè)。一是旅游業(yè)面臨著難得的戰(zhàn)略機遇。近年來，黨中央、國務院把擴大內(nèi)需、促進消費確立為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，強調(diào)促進經(jīng)濟增長要更多地依靠消費拉動、依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動，要大力發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，全面提高服務業(yè)的比重和水平。同時國務院制定了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見，提出了一系列有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。二是隨著我國全面建設小康社會的推進，國民經(jīng)濟將保持持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)定增加，人民群眾的旅游消費需求將大幅增長。隨著國民休假制度的不斷完善和帶薪休假制度的全面落實，將形成巨大的旅游消費市場。我國政通人和，社會安定，國際地位不斷提升，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國內(nèi)、國際環(huán)境。新時期，我國旅游業(yè)將進入更加快速發(fā)展的新階段。三是黨的十七大提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”新目標，黃帝文化作為中華優(yōu)秀文化和源頭文化必將得到進一步弘揚和宣傳，黃帝故里作為中華精神家園，必將進一步得到更多中華兒女的認同和朝拜。四是省委、省政府和鄭州市委、市政府高度重視文化建設和黃帝故里品牌建設，省市領導多次對新鄭黃帝文化開發(fā)作出批示和指示，提出殷切要求，必將從政策、宣傳等方面給予黃帝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜和 支持。我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著全新的發(fā)展機遇，大力發(fā)展以黃帝文化為龍頭的旅游業(yè)正逢其時。因此，我們必須充分認識新形勢下加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步解放思想、擴大開放，盡快把旅游業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。四、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對策根據(jù)河南省“旅游立市”戰(zhàn)略和鄭州市“旅游強市”戰(zhàn)略，我們認為，新鄭旅游業(yè)發(fā)展應采取以下措施：旅游規(guī)劃精品化。繼續(xù)誠邀“大家”，借智借力為新鄭旅游業(yè)把脈會診，出謀劃策，確保規(guī)劃的科學性、可操作性，確保旅游開發(fā)大氣魄、高起點、大手筆，出精品，出絕品。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞把新鄭打造成中華精神家園、中國歷史文化名城、中原地區(qū)的熱點旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標，重點開發(fā) “一城一山兩帶”的空間總體布局，形成一個重點突出、層次鮮明、錯落有致的旅游發(fā)展系統(tǒng)?！耙怀恰奔匆渣S帝故里、鄭韓故城、鳳臺寺塔、鄭王陵、鄭風苑等為主的中心旅游城，“一山”即以具茨山國家森林公園為主、含陘山、老山坪、風后嶺等山脈的西南旅游山系，“兩帶”以孟莊棗園、龍湖為主的東北部臨鄭旅游帶和貫穿市域的南水北調(diào)生態(tài)景觀帶。二是搞好旅游景區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。要結(jié)合當前發(fā)展實際，重新編制黃帝故里、始祖山景區(qū)的旅游總體規(guī)劃，把黃帝故里打造成與少林寺、龍門石窟比肩的國際品牌，把始祖山打造成中原城市群休閑健身中心，把孟莊棗鄉(xiāng)打造成中原特色旅游購物中心。三是搞好城市旅游配套設施規(guī)劃建設。在城市規(guī)劃過程中，要把黃帝文 化融入到城市建設之中，城市建設彰顯黃帝文化，從而實現(xiàn)黃帝文化產(chǎn)業(yè)和城市建設的完美結(jié)合；同時城市建設要有意識地體現(xiàn)旅游功能。投資主體多元化。按照“政府引導、企業(yè)參與、市場運作”的原則，以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，依靠高品質(zhì)的旅游資源、出色的項目準備、靈活的融資方式、優(yōu)惠的旅游開發(fā)政策，積極引進大企業(yè)、大集團參與景區(qū)建設和經(jīng)營管理，加快推進旅游景區(qū)（點）所有權、經(jīng)營權和管理權分離，推進旅游經(jīng)營企業(yè)化、運作市場化、管理現(xiàn)代化，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制，從而實現(xiàn)旅游資源最優(yōu)配臵，促進旅游業(yè)步入與市場接軌的良性發(fā)展軌道。黃帝故里景區(qū)要結(jié)合舊城改造，完成二、三期改擴建工程，形成一期景區(qū)圈、二期購物圈、三期商住圈的大旅游區(qū)格局；具茨山景區(qū)要結(jié)合森林公園建設和新農(nóng)村建設，依托具茨山巖畫、山頂原始聚落、石棺大墓，吸引社會資金、爭取世行貸款、天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)等專項資金，發(fā)展一批農(nóng)家樂旅游項目，建成一批景觀，形成獨具特色的黃帝文化回歸原始之旅。節(jié)會活動市場化。旅游節(jié)慶是一個地方的城市名片。結(jié)合我市實際，要對黃帝故里拜祖大典、棗鄉(xiāng)風情游等節(jié)慶活動，實行在政府主導下的市場化運作，即節(jié)慶活動由企業(yè)出面進行資本運作和企業(yè)化經(jīng)營，采取社會捐贈、商業(yè)贊助等方式籌集資金，從而實現(xiàn)節(jié)慶活動常辦常新，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。一是認真總結(jié)歷屆拜祖大典的成功經(jīng)驗，堅持穩(wěn)中求新、新中求好，使之與當代社會相適應，與 現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時代性，保持民族性，不斷賦予其新的活力和精神，增強其對全球華人的吸引力、凝聚力和感召力，努力辦成造福中華、造福中原的興邦盛典。二是全面嘗試通過市場化運作手段，辦好一年一度的棗鄉(xiāng)風情游、重陽節(jié)黃帝故里拜祖儀式等節(jié)慶活動，通過政府搭臺、企業(yè)運作，減少政府投入，實現(xiàn)多方共贏的目標。三是通過不斷策劃具有轟動效應的節(jié)慶活動，提升新鄭作為中華民族圣地的城市旅游形象的知名度和影響力。宣傳推介品牌化。要以黃帝文化為龍頭，統(tǒng)領全市旅游宣傳推介工作。一是學術研究正品牌。要繼續(xù)邀請知名專家在黃帝故里舉行相應的黃帝文化學術研討會、論壇和筆會等活動，鞏固新鄭作為黃帝故里民族圣地的地位。二是廣邀名人揚品牌。加強與上級統(tǒng)戰(zhàn)、臺辦、僑辦、外事、工商聯(lián)等部門的溝通和聯(lián)系，廣泛聯(lián)絡海外知名華人華僑社團尋根拜祖；加強與陜西黃陵縣、湖南炎陵縣等資源同類地區(qū)的合作，相互促銷，資源共享；加強與淮陽、衛(wèi)輝等本省具有姓氏尋根資源縣市的聯(lián)系與合作，共同打造河南尋根品牌。三是強力推介樹品牌。要經(jīng)常舉辦旅游推介會、新聞發(fā)布會等活動，積極參加國內(nèi)、國際旅游交易會，加強同境內(nèi)外旅行社的合作，鼓勵他們開發(fā)設計、經(jīng)營我市具有個性和特色的旅游線路；四是擴大宣傳強品牌。將新鄭旅游形象宣傳納入全市對外交往和宣傳計劃，重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排；繼續(xù)充分運用廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等傳媒，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一內(nèi)容，大搞宣傳促銷，擴大新鄭旅游業(yè)知名度，樹立起以黃帝文化為龍頭的新鄭特色旅游形象，使拜祖大典成為新鄭的 “城市名片”。五是深度開發(fā)活品牌。要把黃帝故里拜祖大典、棗鄉(xiāng)風情游、和元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等長假確定為重大節(jié)會活動，統(tǒng)一策劃，加強領導，形成旅游、文化、經(jīng)貿(mào)“大合唱”，帶來人流、物流、信息流，有效地拉動消費、促進經(jīng)濟發(fā)展；同時新鄭一、二、三產(chǎn)業(yè)都要圍繞黃帝品牌做文章、創(chuàng)名牌，形成能帶動全局發(fā)展的綜合經(jīng)濟效益。服務管理規(guī)范化。要強化旅游行業(yè)管理，推進行業(yè)標準化建設，鞏固和擴大創(chuàng)優(yōu)成果，提高城市旅游服務質(zhì)量。一是全面提高旅游服務質(zhì)量。要堅持科學管理、規(guī)范管理、精細管理，開展文明服務、人性化服務、細微服務。積極開展旅游景區(qū)創(chuàng)A、旅游飯店創(chuàng)星活動，不斷提高旅游經(jīng)營單位的管理和服務質(zhì)量。二是強化旅游安全管理和監(jiān)督。進一步建立和完善旅游安全預報、突發(fā)事件預警和應急救援機制，增強處臵各類應急突發(fā)事件能力。三是規(guī)范旅游市場秩序。建立快速受理和處理旅游投訴的工作體系和網(wǎng)絡。四是積極培養(yǎng)各類旅游管理服務人才，提高旅游從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和專業(yè)服務水平。產(chǎn)業(yè)效益最大化。一是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強帶動功能。要緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展有特色的綠色旅游食品、旅游商品，大力發(fā)展與旅游相關的商貿(mào)流通、交通運輸、信息、金融、文化、娛樂、保健等服務業(yè)。二是進一步強化旅游購物功能，鼓勵旅游商品開發(fā)設計創(chuàng)新，培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所。三是要進一步強化旅游娛樂功能。要積極研究我市文化優(yōu)勢，挖掘我市特有的文化內(nèi)涵，運用科技、文化和商業(yè)手段打造旅游娛樂節(jié)目，吸引 游客、留住游客、延長游客停留時間。四是進一步落實國家和省、鄭州市有關加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策措施，大力引導非公有制經(jīng)濟進入酒店、餐飲、娛樂、旅游商品開發(fā)、旅游交通等旅游產(chǎn)業(yè)領域，壯大旅游產(chǎn)業(yè)力量，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。總之，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是建設文化新鄭的重要舉措，是實現(xiàn)新鄭經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然選擇。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，黨政主導，部門聯(lián)動，企業(yè)參與、全民動員，做大、做強黃帝文化旅游業(yè)，努力把新鄭建設成為一個歷史文化旅游名城，建設成“華夏民族尋根拜祖圣地”，促進新鄭經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。