【正文】 體系的基礎(chǔ)性工程。青少年是祖國的未來，民族的希望。只有幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念，了解掌握與廉政相關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)健全的民主與法律意識，擁有良好的組織紀(jì)律性，才能培養(yǎng)他們成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，也才能為社會源源不斷地輸送各方面急需的廉潔人才，才能使懲治和預(yù)防腐敗工作達(dá)到預(yù)期目的，確保中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)的順利完成。我們要從講政治、講大局的高度，著眼未來，充分認(rèn)識在國民教育中加強(qiáng)廉潔教育的重大戰(zhàn)略意義。在國民教育中加強(qiáng)廉潔教育的主要任務(wù)是，以理想信念教育為關(guān)鍵，把思想政治教育、道德教育和紀(jì)律教育結(jié)合起來，大力開展各種校園廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)反腐倡廉意識。今后一段時間內(nèi)廉潔教育主要加強(qiáng)四個方面工作：（一）積極在中小學(xué)開展廉潔專題教育。分三個年齡段進(jìn)行：一是在小學(xué)五、六年級開展“廉潔教育”，主要以講述歷史上清正廉明官員故事。我黨老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)以及黨和國家優(yōu)秀干部的事跡為主；二是在初中開展“廉潔教育”以初步學(xué)習(xí)了解一些與廉政相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合一些正面案例組織學(xué)生討論為主；三是在高中開展“廉潔教育”以較全面學(xué)習(xí)了解我國廉政的法律法規(guī)并結(jié)合一些正、反面案例組織學(xué)生討論為主。（二）積極在大學(xué)開展廉潔教育。主要內(nèi)容包括：中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐；社會主義政治文明建設(shè)理論；依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略；我國在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)；中國古代廉政思想；《聯(lián)合國反腐敗公約》以及國外在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)與經(jīng)驗(yàn)；等等。充分發(fā)揮高校思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課程在廉潔教育中的主渠道作用，從多方面融入廉潔教育內(nèi)容。同時積極拓寬開展廉潔教育的渠道和途徑。（三）實(shí)現(xiàn)廉潔教育方法與載體的多樣化。要力求準(zhǔn)確把握新形勢下開展廉潔教育遇到的新情況新問題，遵循大、中、小學(xué)生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生的年齡層次、心理特點(diǎn)、知識水平和接受能力，科學(xué)安排廉潔教育內(nèi)容，講究方式方法，注意科學(xué)性、思想性、理論性和藝術(shù)性，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。注意運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體課件開展廉潔教育。（四）編寫廉潔教育的教學(xué)資料。組織專家、學(xué)者根據(jù)廉潔教育的要求和學(xué)生關(guān)注的問題，收集、整理國內(nèi)外開展廉政建設(shè)和反腐敗教育的相關(guān)資料，編印成冊，作為開展廉潔教育的教學(xué)參考資料。加強(qiáng)廉政監(jiān)測評估科學(xué)預(yù)測反腐趨勢駐中國社科院紀(jì)檢組組長 李秋芳廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系，是以綜合而科學(xué)的廉政評估指標(biāo)體系為衡量內(nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測為對策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，將對懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。一、廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系的主要目標(biāo)（一）準(zhǔn)確描述腐敗狀況。將來源于社會及各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認(rèn)知、對廉政建設(shè)的評價等主觀測量加以綜合，形成科學(xué)的指標(biāo)體系。（二）監(jiān)測和評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對策建議。（三）科學(xué)預(yù)測反腐趨勢。在對數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。二、廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系的基本內(nèi)容（一）區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計和監(jiān)測。參照貧困率、基尼系數(shù)、失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評價，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國企改革中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國有土地開發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場、干部任用中的不正之風(fēng)、教育事業(yè)亂收費(fèi)以及某些私營企業(yè)對國有和集體財產(chǎn)的侵蝕等等。（二）公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測。可采用電話訪談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認(rèn)知、評價、具體建議及行動選擇等參與路徑進(jìn)行監(jiān)測。（三）快速反應(yīng)調(diào)查。對新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機(jī)制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。三、廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系的構(gòu)建思路（一）設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)考慮逐步建立起全國統(tǒng)一的反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，包括專家組、監(jiān)控中心和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測站點(diǎn)。專家組負(fù)責(zé)監(jiān)測指標(biāo)的設(shè)計和修訂、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測報告的撰寫等；監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、監(jiān)測項(xiàng)目的具體實(shí)施等；監(jiān)測站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上傳等。（二）設(shè)定調(diào)查方式。文案收集：收集相關(guān)公開資料，人均收入、基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類統(tǒng)計。站點(diǎn)監(jiān)測：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)計好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評價問題。問卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測。個案訪談：根據(jù)需要對相關(guān)專家和對象進(jìn)行深入訪談。（三）產(chǎn)出形式：腐敗預(yù)警指數(shù)。區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評價指數(shù)。公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。第五篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實(shí)施方案根據(jù)紀(jì)檢委下發(fā)的關(guān)于落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實(shí)施方案。具體如下：一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長期的1任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅(jiān)持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。（二）反腐倡廉教育要面向全社會工青婦黨支部運(yùn)用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用建立健全反腐倡廉基本制度。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度。抓緊學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報電話，提倡實(shí)名舉報。建立健全受理群眾舉報違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時處理群眾反映的問題。四、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要專門確定一名專職紀(jì)檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。形成有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動工作。建立獎懲機(jī)制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。烏什縣工青婦黨支部二〇〇九年二月