支持農(nóng)村環(huán)境連片整治的財(cái)政政策研究-資料下載頁(yè)
2024-10-21 01:28本頁(yè)面
【正文】 境連片整治督促檢查辦法農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作督查標(biāo)準(zhǔn)與辦法為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理，確保示范項(xiàng)目有序?qū)嵤?，提出農(nóng)村環(huán)境連片整治以下督查標(biāo)準(zhǔn)與辦法。一、督查內(nèi)容項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)立情況；縣區(qū)財(cái)政配套資金落實(shí)情況；項(xiàng)目實(shí)施保障制度建設(shè)情況；項(xiàng)目實(shí)施公示制、招投標(biāo)制、報(bào)賬制等相關(guān)制度執(zhí)行情況；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況；項(xiàng)目資料的完整性。二、督查依據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案；市政府與各縣區(qū)政府簽訂的農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)；市財(cái)政局、市環(huán)保局制定頒布的《農(nóng)村環(huán)境連片整治資金管理暫行辦法》、《農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法》和《農(nóng)村環(huán)境連片整治考核驗(yàn)收辦法（試行）》。三、督查標(biāo)準(zhǔn)（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）政府一級(jí)的農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組是否健全，組成人員中是否有監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人；農(nóng)村環(huán)境連片整治招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是否健全，且有監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是否成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作；村委會(huì)是否有明確的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人和工作人員；上述各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)均能按規(guī)定運(yùn)行。（二）配套資金落實(shí)按照國(guó)家規(guī)定要求，每個(gè)項(xiàng)目村由縣區(qū)財(cái)政配套的6萬(wàn)元是否已落實(shí)，且按時(shí)、足額撥付到農(nóng)村環(huán)境連片整治專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。（三）保障制度建設(shè)縣（區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否及時(shí)簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任要求；是否按要求因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境連片整治資金管理辦法、項(xiàng)目管理辦法與考核驗(yàn)收辦法；是否結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施的管理規(guī)章制度。（四）制度執(zhí)行情況縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片整治機(jī)構(gòu)是否及時(shí)對(duì)連片整治項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；公示制執(zhí)行情況：是否按工程進(jìn)度要求，及時(shí)向村民公示工程建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與糾正解決措施；招投標(biāo)制執(zhí)行情況：對(duì)需招投標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否符合規(guī)定，監(jiān)督機(jī)制是否健全；縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制執(zhí)行情況：⑴農(nóng)村環(huán)境連片整治專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理；⑵專(zhuān)項(xiàng)資金是否在縣區(qū)環(huán)保局或財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)； ⑶報(bào)賬程序是否合規(guī)：即，根據(jù)工程進(jìn)度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，提出申請(qǐng)或填寫(xiě)資金申請(qǐng)聯(lián)審單，報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局、財(cái)政局、審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，方可予以報(bào)賬；⑷專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況是否及時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕姀埌窆?；?bào)備制執(zhí)行情況：項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)示匯報(bào)事項(xiàng)向市環(huán)保局、財(cái)政局報(bào)告?zhèn)浒盖闆r。（五）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度總體進(jìn)度要求：20ⅩⅩ年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成階段任務(wù)。即，20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作,20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前工程建設(shè)項(xiàng)目必須動(dòng)工，項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)按計(jì)劃分階段實(shí)施完成，確保所有項(xiàng)目Ⅹ月Ⅹ日前完成；項(xiàng)目建設(shè)是否按方案嚴(yán)格實(shí)施，做到不變形、不走樣。（六）項(xiàng)目資料 項(xiàng)目實(shí)施資料是否存檔，包括實(shí)施方案、會(huì)議記錄、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿、監(jiān)督檢查文件和圖片資料是否歸檔保管。四、督查的形式（一）聽(tīng)匯報(bào)：聽(tīng)取縣區(qū)環(huán)保、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施村鎮(zhèn)的匯報(bào)，了解項(xiàng)目實(shí)施中的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、進(jìn)展進(jìn)度、存在問(wèn)題及建議等；（二）查資料：查閱縣區(qū)環(huán)保、財(cái)政和項(xiàng)目實(shí)施村鎮(zhèn)組織實(shí)施項(xiàng)目的文件、制定的規(guī)章制度、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、資金審計(jì)意見(jiàn)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、項(xiàng)目實(shí)施村鎮(zhèn)新舊面貌照片和工程實(shí)施的影像資料等；（三）看現(xiàn)場(chǎng)：現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)展情況，檢查了解項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量及管理情況、項(xiàng)目所在村莊村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳資料，并對(duì)群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。
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