【正文】 %以上。同時我國成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國，進口量增長近3倍。預計到2020年，石油的對外依存度有可能接近60%，與目前美國的水平相當。另一方面，電力冶金等重點用煤行業(yè)需求劇增，煤炭市場從203年開始供求關系緊張。電煤的缺口超過了行業(yè)警戒線。我國電力缺乏的問題已經(jīng)引起外商以及產(chǎn)業(yè)界的驚慌。2003年有近2000萬千瓦的缺口，04年以來不少人口密集的省市不得不拉閘限電，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。從以上各種狀況，可看出我國的能源問題實在迫在眉睫。一是過度依賴化石燃料，二是經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴度過大，三是要滿足小康社會對環(huán)境的要求的可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。四是能源安全尤其是石油安全問題越來越重要。為了保障能源供應，解決當前的突出矛盾，全面建設小康社會，應對未來的挑戰(zhàn)實施可持續(xù)發(fā)展，必須制定完備的正確的能源戰(zhàn)略，將其作為新時期能源發(fā)展的基本方針，以此促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。那我國應從哪幾個方面著手呢？一、建立節(jié)約型社會。長期以來，寶貴的能源資源沒有得到合理高效的利用，加劇了資源開采的強度，使得資源迅速枯竭。政府對節(jié)能的管理偏重工業(yè)，忽視交通和建筑部門；偏重技術改造，忽視技術創(chuàng)新。節(jié)能和提高能效應是能源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。節(jié)能對保障能源安全和減少能源生產(chǎn)利用引起的環(huán)境污染有明顯的效益。也就是說，為了滿足能源需求的增長，節(jié)能要比增加能源作用更大。因此，應將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首位。為了確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，應該將節(jié)約資源提升到基本國策的高度。%，比國際先進水平低10%，而且無論在能源消費強度和單位產(chǎn)品能耗都高出國際水平許多，因此，在經(jīng)濟結(jié)構、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整上有著巨大的節(jié)能潛力。而潛力能否有效挖掘出來則決定著能否以較少的能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標。落實到細節(jié)，有如下可行措施：國家發(fā)展改革委員會應與有關部門合作，大力推進節(jié)能降耗工作；抓好冶金、煤炭、電力、石化、建材這些重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能；加快合理的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；制定和實施強化節(jié)能的激勵政策；加大依法實施節(jié)能管理的力度，完善節(jié)能的相關法律，并制定配套的石油節(jié)約、建筑節(jié)能等法規(guī)和政策；建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，重點推進政府建筑物節(jié)能改造，節(jié)能采購，充分發(fā)揮示范帶頭作用；擴大在節(jié)能降耗領域的國際合作。另外，在市場經(jīng)濟中，政府的作用應注重市場失靈的領域。如市場價格不能反映長遠利益，投資者偏向近期的能源開發(fā)項目，能源生產(chǎn)利用的環(huán)境和健康成本未計入能源價格，消費者缺乏節(jié)能信息和技能，財稅和管制政策不能充分發(fā)揮節(jié)能潛力。國家市場的實踐表明，政府必須起主導作用，克服市場機制失靈，同時充分利用市場手段推動節(jié)能解決這樣的矛盾。如今，有的企業(yè)自覺進行技術改造創(chuàng)新降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綜合利用，或者把工廠轉(zhuǎn)移到本省的次發(fā)達地區(qū)以及更遠的外省地區(qū)，或者強化物流供應鏈的一體化和專業(yè)化，利用現(xiàn)代科技手段調(diào)度所需要的外部資源和能源。政府一方面要向全社會提倡利用技術進步節(jié)約能耗、循環(huán)利用資源的觀念，一方面要聯(lián)合各方力量加大各種資源型基礎項目的建設，才能滿足因經(jīng)濟高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構從輕型化向重型化邁進的整體需求。二、能源管理體制改革現(xiàn)今國內(nèi)大部分企業(yè)仍大量消耗資源維持經(jīng)濟低效益增長，不能優(yōu)化資源配置，不能落實節(jié)能優(yōu)先。而政企不分導致部門分割和條塊摩擦，能源管理機構變動頻繁、能源決策失誤。還有能源生產(chǎn)、分配和使用脫節(jié)，消費結(jié)構不合理；資源物價和能源價格扭曲，造成資源浪費和環(huán)境惡化；能源定價、財會制度、能源統(tǒng)計等與國際通行準則不符，影響擴大開放和國際合作。種種惡瘤，決定了節(jié)能僅僅是能源短缺時的緩解和彌補手段，而非長效機制。能源部門滯后經(jīng)濟和體制改革的進程，已成為發(fā)展的阻力。尤其在中國電力改革中，電網(wǎng)投資不足，電價偏高，技術落后和管理不力等問題不斷。中國天然氣工業(yè)監(jiān)管缺位，輸網(wǎng)中斷的風險高。能源供應的安全可靠性已是經(jīng)濟發(fā)展的心腹之患，急需建立應對措施和預警機制。早在2003年底，中國能源戰(zhàn)略和改革國際研討會就已就應否建立一個能源部進行討論。眾專家均指出中國應成立能源部，包括兩個架構，分別制訂政策和監(jiān)管行業(yè)。今年5月末，國家能源小組終于宣布成立。這顯示了我國能源問題的復雜性和迫切性。一方面經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)重型化對能源需求越來越大，且石油外交的重要性在升級，能源行業(yè)迫切需要科學的長遠規(guī)劃；另一方面煤炭和電力體制改革卻陷入僵局，價格管制和投融資體制還帶有較強的計劃色彩，需要由發(fā)改委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我國的能源戰(zhàn)略必須在轉(zhuǎn)型和發(fā)展這兩個目標下展開。因此，推進市場化的改革和以科學為依據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃是兩個不可偏廢的任務。三、推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展能源供應安全是保障社會經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，要建立預警機制和有效的應對措施，保障經(jīng)濟和民生的能源需要。能源發(fā)展長期根本的出路在于技術的創(chuàng)新和發(fā)展。而可再生能源的利用密切關系著國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安全保障的基礎之一?？稍偕茉匆殉蔀槿驘o可爭議的可持續(xù)發(fā)展能源的車輪。從戰(zhàn)略上來說，世界最終將轉(zhuǎn)入可再生能源的永續(xù)利用。所以各國都將推動可再生能源的發(fā)展當作21世紀能源發(fā)展的基本選擇。中國大力發(fā)展可再生能源基于以下需要：一是可持續(xù)發(fā)展；二是調(diào)整能源結(jié)構；三是保護環(huán)境；四是開發(fā)西部；五是解決農(nóng)村用能及邊遠地區(qū)用電和生態(tài)建設；六是提高能源供應安全；七是開辟新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗可歸納為：與傳統(tǒng)能源的成本相競爭、經(jīng)濟激勵政策、強制市場政策、采用新技術。而我國的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略可歸納為：政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。政府的支持包括實行促進可再生能源發(fā)展的強制市場政策和經(jīng)濟激勵政策；法律保證其中一個例子是國家通過立法強制電力公司供應或購買再生電力，這樣，就無須沿襲過去的程序而直接跨越到創(chuàng)立市場的階段；引入競爭才能降低成本，進一步擴大市場，最終實現(xiàn)商業(yè)化；而最終，依靠科技進步是可再生能源的發(fā)展的根本。政府要做到加強立法，批準和頒布可再生能源利用促進法；強化政策體系的建設與創(chuàng)新；采用適當?shù)慕?jīng)濟激勵政策；增加對可再生能源的投入以及可再生能源發(fā)電裝備制造實現(xiàn)本地化，才能真正意義上推動可再生能源規(guī)?；陌l(fā)展。作為一名海洋大學的學生，海洋的資源也不可忽視。怎么樣利用海洋中的資源，減輕我國的能源壓力，這也是一個重要的課題?？傮w來說，三條解決途徑須三管齊下，不可偏頗。而且，利用現(xiàn)在加入WTO 的機遇，政府應大力改造和更新技術和設備，高效利用能源，突出國內(nèi)技術研發(fā)重點，協(xié)調(diào)國際合作。而能源部門的改革要盡快建立一套完善的市場和監(jiān)管機制，優(yōu)化配置資源，減少投入增加產(chǎn)出，充分發(fā)揮市場功能。這樣才能做好國家能源戰(zhàn)略，解決我國的能源問題第五篇：201220131形勢與政策課小論文選題201220131形勢與政策課小論文選題結(jié)合我國國情及國外反腐情況，談談我國反腐該如何借鑒國外相關經(jīng)驗，并進行有效的國際合作。歐債危機給中國帶來的機遇和挑戰(zhàn)是什么？結(jié)合中國南海爭議實際闡述如何維護我國南海權益？“保增長”、“促增長”和“穩(wěn)增長”有何區(qū)別，中央的政策取向為何從“保增長”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”？要求：任選一題，論文題目自擬，字數(shù)1500字以上；打印用A4紙，手寫用16K信紙，首頁必須寫明學號、姓名、專業(yè)、班級；以班級為單位按學號排序，于2012年12月21日下午5點前交個任課老師。任課老師聯(lián)系方式及辦公地點：孟全軍***18棟135室葉春云***18棟120室汪錦璟***18棟121室張文詠***理生樓A412