【正文】 掌握一兩門(mén)有利于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)急需的實(shí)用技術(shù)。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者技能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。同時(shí)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，促使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，解決農(nóng)村人力資源質(zhì)的問(wèn)題，增加農(nóng)村人力資本存量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二，建立和完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序地向城市轉(zhuǎn)移的機(jī)制。隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)性收入將在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占有更大份額。而非農(nóng)業(yè)收入與國(guó)家的就業(yè)政策和農(nóng)民的人力資源特征有關(guān)。要保證農(nóng)民在工業(yè)化、城市化中分享到社會(huì)福利增加的好處，保證農(nóng)民有能力參與市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)而不被 “邊緣化”，并讓沒(méi)有轉(zhuǎn)移的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中受益，就要注重農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的工作機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)能力體系建設(shè)。政府要逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶(hù)口界限，在戶(hù)籍制度以及城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度等方面向農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具有一定居住時(shí)間、穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。逐步消除包括農(nóng)村土地制度、戶(hù)口遷移制度在內(nèi)的各種限制、阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的制度，創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和建立規(guī)范的、功能齊全的市場(chǎng)中介組織，為農(nóng)民外出務(wù)工提供就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)培訓(xùn)、法律及保險(xiǎn)等服務(wù)，減少進(jìn)城務(wù)工人員因盲目流動(dòng)而增加就業(yè)的成本，保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合理有序地進(jìn)行。還要從立法上維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，以保障農(nóng)民工平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益。第三，以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)。當(dāng)前，農(nóng)村豐富的是人力資源，匱乏的是人才。這其中，農(nóng)村勞動(dòng)力外部流動(dòng)的非均衡性是一個(gè)需要高度關(guān)注的重要問(wèn)題。由于我國(guó)長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，高水平的人力資本在農(nóng)村得不到合理的報(bào)酬。為了追求較高的人力資本收益，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力自然會(huì)流向人力資本收益率高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地和城鎮(zhèn)。出于同一原因，農(nóng)村家庭省吃?xún)€用，投資于子女教育的目的是為了讓子女離開(kāi)農(nóng)村，去城市工作，而不是學(xué)成后回到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著大量青壯年和素質(zhì)相對(duì)較高的勞動(dòng)力離開(kāi)土地，農(nóng)業(yè)的“空洞化”現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，只有實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本投資收益率，才能吸引農(nóng)村大學(xué)生報(bào)效家鄉(xiāng)，吸引城市過(guò)剩而又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這也體現(xiàn)了農(nóng)村人口素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。應(yīng)依靠制度創(chuàng)新，激勵(lì)一大批高素質(zhì)人才特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村去，向農(nóng)村輸入知識(shí)、技術(shù)、先進(jìn)文化，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。需要強(qiáng)調(diào)的是，一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著突出表現(xiàn)的農(nóng)村人才，代表了農(nóng)村社會(huì)的先進(jìn)生產(chǎn)力，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的人力資源，而發(fā)揮農(nóng)村本土人才的作用，將政策、教育、資本、財(cái)政等外部力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)部力量，整合鄉(xiāng)村社會(huì)資源，不失為改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)的一條捷徑。第五篇：關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考 關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考 人才是社會(huì)的財(cái)富，人才資源是第一資源。隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開(kāi)發(fā)日益受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。竹山縣屬山區(qū)貧困縣，75%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下已成為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要障礙。如何進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動(dòng)力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切需要解決的難題。一、明確一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手，以增強(qiáng)就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點(diǎn)，全面開(kāi)發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進(jìn)我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣跨越式發(fā)展服務(wù)。做好新時(shí)期人力資源開(kāi)發(fā)，可從三個(gè)方面著手：一是構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化開(kāi)放式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。打破部門(mén)分割，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，把縣職教集團(tuán)辦成全縣職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心；依托中心集鎮(zhèn)，舉辦集企業(yè)職工、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢(xún)、服務(wù)于一體的綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有條件的村還可建設(shè)多功能的“農(nóng)民文化活動(dòng)中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。盡快改變技術(shù)人才短缺的局面，使全縣持職業(yè)資格證的人數(shù)有一個(gè)大的提高。三是實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)，能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使受訓(xùn)農(nóng)民總體上能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。二、推進(jìn)兩項(xiàng)改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化成人教育體制改革。要按照“面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)制專(zhuān)業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊貼社會(huì)，緊貼農(nóng)民，緊貼市場(chǎng)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。引進(jìn)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，克服課堂授課單一模式，提高教學(xué)質(zhì)量。二是推進(jìn)用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門(mén)檻，推動(dòng)勞動(dòng)者參加必要的職業(yè)培訓(xùn)，做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個(gè)體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保上崗必須先持證。三、強(qiáng)化五項(xiàng)培訓(xùn)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。市場(chǎng)需要什么，就培訓(xùn)什么。一是訂單培訓(xùn)。政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批，合格一批，輸出一批，走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系，開(kāi)展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn)，滿(mǎn)足勞動(dòng)者不同層次的教育需求。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過(guò)“農(nóng)廣?！薄ⅰ稗r(nóng)夜?！钡刃问剑杏?jì)劃、分層次、多渠道開(kāi)展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的思想道德文化素質(zhì)，注重對(duì)失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機(jī)率。四是大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識(shí)和技能武裝農(nóng)村勞動(dòng)力，改變單一依靠體力生存的狀況。五是學(xué)歷教育。支持社會(huì)力量辦學(xué)，擴(kuò)大高中發(fā)展規(guī)模，大力普及高中段教育，盡快普及我縣農(nóng)村新生勞動(dòng)力高中文化程度。