【正文】 發(fā)展。對(duì)于有重點(diǎn)工作開(kāi)展的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要在人力、物力上給予重點(diǎn)支持，要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)引進(jìn)人才和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入干部等多種途徑解決人員不足的問(wèn)題。建立更加科學(xué)合理的用人機(jī)制，將優(yōu)秀的事業(yè)單位參公人員推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們的才能，將未參公的優(yōu)秀事業(yè)單位人員在政策允許的情況下給予參公，提高他們的工作積極性，真正形成全面的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，配齊學(xué)校多功能活動(dòng)室，不斷改善教師的工作生活環(huán)境。逐步提高村社干部待遇，繼續(xù)提高村公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，給予社干部一定的工作經(jīng)費(fèi)。把更多的農(nóng)村優(yōu)秀青年吸納為黨員，鼓勵(lì)更多的人在家鄉(xiāng)干事業(yè)。將自身素質(zhì)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年推薦到村社干部崗位上，為他們提高一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，為基層黨組織儲(chǔ)存后備干部。（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全面提高基層黨建水平農(nóng)村黨員干部文化較低，年齡偏大，接收新事物的能力較弱，使得農(nóng)村干部隊(duì)伍教育既是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是工作的難點(diǎn)。要充分利用好村級(jí)“三會(huì)一課”，村級(jí)陣地和遠(yuǎn)程教育設(shè)施，定期對(duì)黨員干部和群眾代表開(kāi)展教育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)重要政策和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，要將技術(shù)專家請(qǐng)到村級(jí)“課堂”，請(qǐng)到田間地頭為群眾授課，使群眾既能熟悉政策，掌握時(shí)事，又能懂得專業(yè)技術(shù)。要鞏固老典型，樹(shù)立新典型，充分發(fā)揮典型的宣傳作用和帶頭致富作用。加強(qiáng)村社干部警示教育，對(duì)重點(diǎn)村的干部開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，組織他們學(xué)習(xí)觀看廉政教育影片，提高他們的廉潔自律意識(shí)。（三）因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能搞一刀切，一刀切式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能造成勞命傷財(cái)，要改從上到下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為從下到上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要更多聽(tīng)取基層的聲音，因地制宜的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。災(zāi)后重建和移民庫(kù)區(qū)建設(shè)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的變化，后期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該更加注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就因地制宜加強(qiáng)何種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保障好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大力度搞好水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，支持和保障建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織造血功能。要加大教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，建好村級(jí)衛(wèi)生站，解決農(nóng)村看病難問(wèn)題。在離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村要繼續(xù)保留村小，加快村小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村兒童有書讀。丁家鄉(xiāng)基層組織建設(shè)調(diào)研組2012年3月20日第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的基層組織建設(shè)是我們工作的重中之重，也是關(guān)系我們執(zhí)政能力的一個(gè)體現(xiàn)，黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)得到極大的加強(qiáng)。如果沒(méi)有廣大基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒(méi)有廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒(méi)有目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。黨的十六大報(bào)告中談到了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。這一重要論述對(duì)于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。也符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，基層建設(shè)還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)、能力，所以基層組織的建設(shè)就成為關(guān)系我們發(fā)展的重中之重。新時(shí)期黨的基層組織起到了重要的作用，橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評(píng)和意見(jiàn)；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)；保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成；戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會(huì)基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問(wèn)題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對(duì)于人們起到不斷培養(yǎng)和樹(shù)立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。為了讓黨的基層組織建設(shè)發(fā)揮更好的作用，對(duì)我旗的基層組織進(jìn)行了調(diào)研走訪，在調(diào)研中的我們發(fā)現(xiàn)了一些制約我旗發(fā)展的一些問(wèn)題，具體問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是基層黨組織對(duì)于發(fā)展黨員方面把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員的年齡偏高并且文化水平偏低，這種現(xiàn)象在我旗的各個(gè)村鎮(zhèn)都普遍存在。這一現(xiàn)象不僅影響干部隊(duì)伍的素質(zhì)，更能從一個(gè)側(cè)面反映出干部隊(duì)伍的老齡化，應(yīng)該適時(shí)的注入一些新鮮的活力。基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開(kāi)放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，對(duì)群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個(gè)問(wèn)題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們重點(diǎn)在外出務(wù)工人員、退伍軍人和大中專生中培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，以提高黨員的整體素質(zhì)，但情況并不樂(lè)觀，他們中的一部分人入黨積極性并不高，原因是入黨后要經(jīng)常參加組織學(xué)習(xí)，影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。這種情況在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村表現(xiàn)更突出。個(gè)別黨支部對(duì)黨員的管理辦法少，存在著重發(fā)展、輕管理的情況。尤其是對(duì)于農(nóng)村無(wú)職黨員，缺少讓他們充分發(fā)揮先進(jìn)性作用的平臺(tái)，這個(gè)問(wèn)題比較普遍，也比較突出；個(gè)別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化，在處理群體性事件中不能和村黨組織保持高度一致，如何糾正這部分黨員的思想認(rèn)識(shí)，并納入規(guī)范化管理是擺在村黨組織面前的一個(gè)問(wèn)題。其次是村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)，個(gè)別村的“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成工作合力。個(gè)別村干部對(duì)黨支部和村委會(huì)的職責(zé)定位不清，工作上存在推委扯皮現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。極個(gè)別的村委會(huì)成員依仗自己是群眾選舉出來(lái)的，不聽(tīng)黨支部調(diào)遣。對(duì)后備干部的重視不夠。一個(gè)比較普遍的問(wèn)題就是各村都有后備干部，但沒(méi)有把他們納入規(guī)范化管理軌道，沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還不能做到在實(shí)際工作中有意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，并在實(shí)際工作中和其他村干部同管理、同考核、同監(jiān)督。還有個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、政務(wù)、財(cái)務(wù)不能做到及時(shí)全面公開(kāi)，服務(wù)功能跟不上，群眾意見(jiàn)較大。再次是協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，這與我們?nèi)娼ㄔO(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)不相符。在處理糾紛方面，農(nóng)村社會(huì)階層分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，出現(xiàn)了不同的社會(huì)階層和利益主體，給農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定提出了新的要求。有的村黨支部對(duì)村務(wù)大包大攬，凡事支部書記說(shuō)了算，村委會(huì)缺少自主權(quán)。有的村委會(huì)主任認(rèn)為自己是群眾選出來(lái)的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民自治不聽(tīng)從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，不向黨支部匯報(bào)工作。個(gè)別兩委各自為政互不服氣、互相拆臺(tái)。有的村級(jí)組織在召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，討論決定村里的重大事項(xiàng)中發(fā)揮不了作用。針對(duì)以上存在的問(wèn)題我旗應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改，抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，確保黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處：抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺(jué)悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級(jí)黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺(jué)悟的同時(shí)，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí)，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場(chǎng)要什么，種什么賺錢”的問(wèn)題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過(guò)組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺(tái)子、出點(diǎn)子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過(guò)增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)開(kāi)展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問(wèn)貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗(yàn)，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬(wàn)家活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛(ài)民、行動(dòng)上為民，自覺(jué)做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號(hào)，以人民的需要為首要任務(wù)。抓載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開(kāi)展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的根本宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成“敬業(yè)、愛(ài)崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。