【導(dǎo)讀】求，特制訂本項目復(fù)核大綱,開展規(guī)劃項目復(fù)核工作。資效益,切實實現(xiàn)安全處置。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法。中華人民共和國傳染病防治法。中華人民共和國放射性污染防治法。危險化學(xué)品管理條例。危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法。關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

　　

【正文】 ，滲濾液控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)詳圖和有關(guān)說明，收集系統(tǒng)施工材料匯總 ,雨水集排水系統(tǒng)和地下水集排水系統(tǒng)的設(shè)計；滲濾液處理系統(tǒng)和防雨水系統(tǒng)設(shè)計。若填埋場自設(shè)滲濾液處理設(shè)施，應(yīng)包括處理系統(tǒng)的處理方法與能力設(shè)計，工程及運行設(shè)計。集排氣系統(tǒng)的設(shè)計；監(jiān)測系統(tǒng)，滲濾液監(jiān)測點和地下水監(jiān)測井的布置（圖）、監(jiān)測項目和采樣頻次，地表水和廢氣監(jiān)測點的布置、監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次，有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，運行監(jiān)測和有關(guān)操作之間的關(guān)系，滲漏防范和滲漏應(yīng)急措施；公用工程設(shè)計，主要包括填埋場的供電、給水、排水、消防、采暖、通風(fēng)、空調(diào) 、廠房建筑與結(jié)構(gòu)及其它輔助設(shè)施的設(shè)計；填埋場施工與驗收，主要對粘土襯層、人工合成襯層和集排水系統(tǒng)施工的程序、方法、工具和工程質(zhì)量進(jìn)行描述；對驗收的程序進(jìn)行描述；填埋場運行作業(yè)，填埋場運營單位的資質(zhì)與條件，機(jī)構(gòu)設(shè)置與勞動定員，人員培訓(xùn)計劃，運行規(guī)章等，填埋方式和詳細(xì)的填埋操作方法、步驟，填埋機(jī)械的選擇和設(shè)備規(guī)格，分期操作方式；有關(guān)環(huán)保、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的設(shè)計；封場計劃；總平面布置，包括布置的原則、平面布置的說明和平面布置詳圖。 （一）預(yù)處理系統(tǒng) 危險廢物入填埋場前必須經(jīng)過分析和鑒別，填埋場必須自設(shè) — 26 — 分析實驗室 ，對入場的危險廢物進(jìn)行分析和鑒別。建有分析實驗室的綜合性危險廢物處置廠，其分析能力必須同時滿足焚燒、填埋及綜合利用的分析項目要求。至少應(yīng)具備 Cr、 Zn、 Hg、 Cu、Pb、 Ni、 Cd、 As 等重金屬及氰化物等毒性的監(jiān)測能力，還要能夠進(jìn)行廢物與廢物間、廢物與防滲材料間的相容性分析。超出自設(shè)分析實驗室檢測能力以外的分析項目，可采用社會化協(xié)作方式解決。廢物接受區(qū)應(yīng)放置放射性廢物快速檢測報警系統(tǒng)，避免放射性廢物入場。 填埋場應(yīng)當(dāng)具有對不能夠直接填埋的危險廢物進(jìn)行穩(wěn)定化 /固化的預(yù)處理能力，一般處理重金屬污泥和大多數(shù)表面處 理廢物、焚燒飛灰等。主要設(shè)備一般包括破碎設(shè)備、攪拌設(shè)備等。 穩(wěn)定固化系統(tǒng)包括處理危險廢物種類及數(shù)量，處理能力，工藝比選，工藝流程、指標(biāo)，固化材料消耗，處理成本，處理效果，處理后廢物總量，主要工藝設(shè)備，主要設(shè)施設(shè)備布置情況。 應(yīng)根據(jù)廢物調(diào)查，明確可以直接填埋的廢物量和廢物種類，根據(jù)預(yù)處理工藝的不同，確定需要預(yù)處理的廢水種類、數(shù)量、預(yù)處理工藝、預(yù)處理后的總填埋量。 危險廢物預(yù)處理、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要考慮廢物相容性問題。 （二）防滲系統(tǒng) 防滲結(jié)構(gòu)必須采用雙人工襯層，可采用柔性或剛性結(jié)構(gòu)。在壓實的粘土襯層上鋪設(shè)兩層 人工合成的襯層，壓實后的粘土襯層厚度應(yīng) = 且滲透系數(shù) = 107cm/s。襯層材料優(yōu)先選擇高密度聚乙烯（ HDPE） ，該材料必須是優(yōu)質(zhì)品，禁止使用再生品。上下襯層的厚度應(yīng)分別達(dá)到 = 和 =。有關(guān)材質(zhì)選擇 — 27 — 和技術(shù)要求應(yīng)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （三）滲濾液控制系統(tǒng) 滲濾液控制系統(tǒng)包括滲濾液集排水系統(tǒng)、雨水集排水系統(tǒng)、地下水集排水系統(tǒng)和滲濾液處理系統(tǒng)四部分。 滲濾液集排水系統(tǒng)由初級集排水系統(tǒng)、次級集排水系統(tǒng)和排出水系統(tǒng)組成，其中初級集排水系統(tǒng)由排水層、過濾層、集水管組成，排出水系統(tǒng)包括 集水井、泵、閥、排水管道和帶孔的豎井組成。排水層材料、過濾層材料和集排水管材應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，集排水管道應(yīng)首先用無紡布包裹，管材優(yōu)先選用 HDPE材質(zhì)。 填埋場應(yīng)在上游和周邊設(shè)雨水集排水系統(tǒng)；應(yīng)設(shè)立區(qū)域堤壩，并設(shè)立獨立排水系統(tǒng)，將填埋區(qū)的滲濾液和未填埋區(qū)的未污染雨水分別排出；應(yīng)建設(shè)對包括全場雨水進(jìn)行收集和處理的系統(tǒng)。 地下水排水系統(tǒng)包括按水流方向布置的干管和橫向布置的支管，干管應(yīng)保證兩根以上，管道下部應(yīng)鋪設(shè)混凝土管基，管道直徑應(yīng)不小于 15cm。 滲濾液在排入自然環(huán)境前必須經(jīng)過嚴(yán)格處理，滿足廢水排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放 。滲濾液如果不能送到市政污水處理廠或其它污水處理場處理，則必須在場內(nèi)單獨設(shè)置滲濾液處理設(shè)施。 對于同時具有焚燒和填埋工藝的危險廢物綜合性處置中心，應(yīng)統(tǒng)籌考慮焚燒和填埋污水處理系統(tǒng) （四）監(jiān)測系統(tǒng) 在運行期和封場后應(yīng)對滲濾液、地下水、地表水和大氣進(jìn)行監(jiān)測，可行性研究報告應(yīng)明確各監(jiān)測點的布置、監(jiān)測項目、采樣 — 28 — 頻次。滲濾液監(jiān)測包括水位和水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)察頻率應(yīng)最少每月一次。地下水監(jiān)測井最少應(yīng)有四口，上游設(shè)一口，下游設(shè)三口，成扇形分布。地下水污染監(jiān)測應(yīng)在封場后連續(xù)監(jiān)測 30 年。重點監(jiān)測滲濾液水質(zhì)水量的情況，如發(fā)現(xiàn)指標(biāo)變化或 超標(biāo)，應(yīng)及時查明原因，并采取有效的防治措施。 （五）封場 應(yīng)制定符合標(biāo)準(zhǔn)的封場措施，并保證在封場后持續(xù)進(jìn)行 30年的護(hù)理和監(jiān)測。 （六）系統(tǒng)配置 填埋場應(yīng)包括接受與儲存系統(tǒng)、分析鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、填埋系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、填埋氣體收集控制系統(tǒng)、最終覆蓋系統(tǒng)等。其中場址選擇、防滲層結(jié)構(gòu)設(shè)計、水氣集排設(shè)施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。接受與貯存系統(tǒng)和分析鑒別系統(tǒng)可以與焚燒廠合建。填埋場應(yīng)設(shè)備用電源；危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)有火情監(jiān)測和滅火設(shè)施；應(yīng)建一定量的停車場和 車輛清洗設(shè)施。 九、總圖布置復(fù)核 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施總圖布置應(yīng)統(tǒng)籌考慮各工藝，尤其是焚燒處置工藝和填埋工藝。應(yīng)在場區(qū)平面圖中給出危險廢物和醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)的總體布置。人流和物流的出入口應(yīng)分開設(shè)置，并有一定的安全距離。廠區(qū)主要道路的行車路面寬度不宜小于 6米，車行道應(yīng)設(shè)環(huán)形道路，應(yīng)方便危險廢物運輸車的出入。廠房外應(yīng)設(shè)消防道路，其寬度應(yīng)大于 。全部廠區(qū)道路應(yīng)采用水泥混凝土或者瀝青混凝土，道路的荷載等級應(yīng)符合國家《廠 — 29 — 礦道路設(shè)計規(guī)范》 (GBJ221987)中的有關(guān)規(guī)定。 （一）高溫?zé)崽幹孟到y(tǒng) 危險廢物 處置中心主要建（構(gòu)）筑物應(yīng)包括：地磅房、焚燒廠房（含尾氣處理設(shè)施）、穩(wěn)定固化車間、廢水處理車間、填埋場、廢物貯存庫、油料庫、變配電所、備品材料庫，辦公和生活服務(wù)設(shè)施主要包括辦公樓、分析化驗室、食堂、浴室、鍋爐房、汽車庫、洗車房、停車場、傳達(dá)室等。辦公和生活設(shè)施用房要按實際需要嚴(yán)格控制建筑面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)，外立面一般不得進(jìn)行裝修，室內(nèi)裝修應(yīng)簡潔大方，不得用高檔裝修材料。 焚燒廠應(yīng)以焚燒廠房為主體和中心進(jìn)行布置，其他各項設(shè)施的布置應(yīng)按處理流程合理安排。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)與辦公、生活服務(wù)設(shè)施形成明顯的分區(qū)。道路設(shè)置應(yīng)根據(jù)處 置規(guī)模、運輸要求、管線布置等因素合理確定。地磅房應(yīng)設(shè)在焚燒廠物流入口處，洗車設(shè)施宜位于廠物流出口附近。 處置場周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其它防護(hù)柵欄。 （二）安全填埋系統(tǒng) 填埋場周圍應(yīng)設(shè)置寬度不小于 10 米的綠化隔離帶，及安裝防止家畜、野生動物和無關(guān)人員進(jìn)入的必要設(shè)施；填埋場入口處必須設(shè)有相應(yīng)噸位的地磅房；填埋場必須有洗車設(shè)施，洗車設(shè)施宜設(shè)于距離停車場、污水處理系統(tǒng)及填埋場出口最近的位置；填埋場區(qū)的主要道路的行車路面不宜小于 6m，各個處理單元旁邊都應(yīng)設(shè)有消防道路，消防道路的寬度不應(yīng)小于 ?？偲矫娌贾脠D上應(yīng)包含出入口 、填埋區(qū)、預(yù)處理區(qū)、分析監(jiān)測區(qū)、滲濾液處理區(qū)、貯存區(qū)、洗車區(qū)、停車區(qū)等主要內(nèi)容，其中某些設(shè)施與 — 30 — 焚燒工藝統(tǒng)籌合并建設(shè)的，也需在填埋場平面布置圖上進(jìn)行表示。填埋場附屬設(shè)施占地比例不應(yīng)超過總面積的 50%，填埋場的主要廢物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與辦公和生活服務(wù)設(shè)施相隔離。 九、投資和財務(wù)評價復(fù)核 （一）投資估算 對危險廢物處置中心內(nèi)還單獨建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)列出醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)投資，主要包括廠房建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等。 危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施投資估算不能將焚燒系統(tǒng)投資僅作為一個數(shù)據(jù)列出，應(yīng) 分進(jìn)料、焚燒爐、尾氣處理、廢水處理、灰渣處理、余熱利用、自控、監(jiān)測等項目逐一列出。對于關(guān)鍵設(shè)備的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能等應(yīng)加以說明，與投資估算掛鉤。 （二）財務(wù)評價 財務(wù)評價的目的是通過成本核算測算處置收費的建議價格，該價格應(yīng)包括收集運輸成本。要求進(jìn)行盈虧平衡分析和敏感性分析。 十、項目建設(shè)和運營條件復(fù)核 （一）項目法人結(jié)構(gòu) 項目法人必須是企業(yè)，可以是股份制企業(yè)，申請使用國債資金的項目，項目法人結(jié)構(gòu)中必須有國有資本的出資代表，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。 政府管理部門不能作為項目業(yè)主。 鼓勵民營企業(yè)參與危險 廢物和醫(yī)療廢物處置工作?？裳袌蟾嬷袘?yīng)對項目法人情況給出說明，包括法人結(jié)構(gòu)、各投資方背景、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力、公司章程等 — 31 — （二）項目法人技術(shù)能力 項目業(yè)主應(yīng)有從事相關(guān)領(lǐng)域的工作背景，有國家、省級環(huán)保部門或者法律規(guī)定授權(quán)的有關(guān)部門頒發(fā)的危險廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證，或者上述機(jī)關(guān)出具的意向性文件。 （三）資金情況 重點復(fù)核地方配套資金落實情況。配套資金應(yīng)不留缺口。配套資金來源為本級政府的，應(yīng)附政府計劃或財政部門承諾文件；來源為項目法人自有資金的，應(yīng)附銀行驗資證明；來源為銀行貸款的，應(yīng)附貸款銀行的證明文件。 可研報告應(yīng) 確定鋪底流動資金數(shù)量及其來源說明。 （四）收費制度 可研報告應(yīng)附政府（或其物價部門）批準(zhǔn)的危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費文件 ,在可行性研究報告中應(yīng)附相關(guān)的收費文件。最好附有與危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)簽訂相關(guān)的委托處置協(xié)議。政府批準(zhǔn)收費文件應(yīng)對收費方式和標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)劃，收費標(biāo)準(zhǔn)不低于可研報告中測算的建議標(biāo)準(zhǔn) 危險廢物處置收費的性質(zhì)應(yīng)為經(jīng)營服務(wù)性收費。危險廢物收費的具體原則和辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）價格主管部門制定，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的城市人民政府價格主管部門制定。危險廢物收費原則按重量進(jìn)行，且對不同 種類、危害特性和后果的危險廢物實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療廢物按照病床數(shù)、按月計收，對無固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按每月平均產(chǎn)生重量協(xié)議收費。 （五）管理體系 項目建設(shè)地已經(jīng)建立了相關(guān)的危險廢物（醫(yī)療廢物）環(huán)境監(jiān) — 32 — 管機(jī)構(gòu)，人員到位，監(jiān)管到位。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)，提出制定和完善地方危險廢物全過程管理的法規(guī)制度和監(jiān)管制度的工作幾計劃，重點落實危險廢物申報登記制度、經(jīng)營許可證制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和環(huán)境監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度和依法處罰力度，保證環(huán)保部門全面、正確和及時地掌握危險廢物的流 向。