【正文】 要高度重視建筑勞務發(fā)展，加強對建筑勞務工作的組織領導。我們應該重視建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，把發(fā)展建筑勞務作為振興經(jīng)濟，推動“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，促進中原經(jīng)濟區(qū)建設的一項重大戰(zhàn)略措施，制定優(yōu)惠政策，采取激勵措施，鼓勵建筑業(yè)和建筑勞務發(fā)展。第二，健全組織管理機構(gòu)，解決服務管理經(jīng)費。各地區(qū)應該根據(jù)建筑勞務工作的發(fā)展需要和本地實際，認真解決好建筑勞務管理機構(gòu)的編制和人員的經(jīng)費問題。第三，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。譬如，制定稅收優(yōu)惠和獎勵政策，建立起有效的融資平臺，大力推廣擔保制度，政府各部門要為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，對建筑業(yè)發(fā)展較好和建筑勞務輸出貢獻較大的市縣，外出承包工程產(chǎn)值大，帶出建筑勞務人數(shù)多的企業(yè)和外出建筑勞務貢獻大的企業(yè)經(jīng)理、外出勞務帶頭人，要進行大力表彰等。第四，培育新的勞務基地，開發(fā)建筑勞務后備資源，重視人才培養(yǎng)和技術培訓，進一步提高隊伍素質(zhì)，扶持培育龍頭骨干企業(yè)，繼續(xù)打造知名品牌等。記者：您認為未來建筑勞務市場發(fā)展前景如何？劉洪濤：“十二五”乃至今后更長一段時期，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期，為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，國家做出了許多重大決策和部署。譬如，做出一批重大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對部分城市進行行政區(qū)劃調(diào)整，在一些關系國計民生的重大領域增加固定資產(chǎn)投資，國家“十二五”期間要開工建設3600萬套保障性住房等，所有這些規(guī)劃和藍圖，都需要通過建筑業(yè)來實現(xiàn)，這為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。而建筑業(yè)的發(fā)展又離不開大量的勞務人員。近年來，國內(nèi)建筑市場對建筑勞務的需求呈逐年上升趨勢，然而目前全國各大城市、沿海發(fā)達地區(qū)以及西部能源基地，建筑勞務人員的缺口越來越大，建筑勞務的賣方市場已經(jīng)形成，這為我省大力發(fā)展建筑勞務提供了一個難得的機遇，只要我們抓住機遇，重視建筑勞務輸出工作，各項激勵保護措施細致到位，落實得力，河南的建筑勞務輸出一定會步入一個廣闊的天地。第五篇：農(nóng)村工作及勞務輸出問題現(xiàn)狀的思考與對策農(nóng)村工作及勞務輸出問題現(xiàn)狀的思考與對策編者按：本文對青海近幾年來農(nóng)村工作及勞務輸出中出現(xiàn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)牧民勞動技能單一等問題進行了剖析，并提出了今后發(fā)展思路。供參考。最近，與省委辦公廳、省農(nóng)牧廳有關處室的同志，先后到海東地區(qū)的化隆、循化兩縣和海西州都蘭、烏蘭、天峻縣及德令哈市，主要圍繞中央1號文件精神的貫徹落實情況、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、勞務輸出及農(nóng)牧民勞動技能培訓等方面的問題進行了專題調(diào)研。通過與縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的領導干部召開座談會，走訪農(nóng)家牧戶，詳細了解農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和勞務輸出的情況，共同商討農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的問題?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下。(一)從總體上來看，這些地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)工作圍繞農(nóng)民增收，實現(xiàn)小康目標，從本地實際出發(fā)，因地制宜，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展特色經(jīng)濟，努力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展形勢喜人。基層廣大干部群眾“人心思富、人心思進”，精神狀態(tài)好，致富熱情高。主要表現(xiàn)在：廣泛深入宣傳中央1號文件和全省工作會議精神，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)牧民的積極性。各級黨委和政府年初按照中央的統(tǒng)一部署和省委的要求，把宣講中央1號文件放在重要位置，落實學習宣傳的要求，由領導干部帶隊，抽調(diào)黨政機關干部進村入戶進行宣講，及時把黨中央xx的重農(nóng)之心、系農(nóng)之情和興農(nóng)之策傳達到廣大農(nóng)牧民群眾中間，使中央1號文件和黨在農(nóng)村的各項方針政策深入人心。同時，以多種形式層層分解落實全省農(nóng)村工作會議任務，部署農(nóng)村牧區(qū)工作。各地認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，圍繞農(nóng)牧民增收，落實減負和幫扶的各項措施，把宣講工作與春耕備播、接羔育幼等農(nóng)牧區(qū)重點工作有機結(jié)合起來，積極協(xié)調(diào)有關部門認真解決小額貸款、農(nóng)資產(chǎn)品供應等突出問題，擴大蔬菜溫棚和兩用暖棚建設規(guī)模，促進農(nóng)牧業(yè)增效，廣大農(nóng)牧民謀求發(fā)展，增加收入，建設小康過好日子的積極性明顯增強。兩用暖棚等設施富牧業(yè)建設提高了牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進了農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。在實施西部大開發(fā)的進程中，隨著我省對農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設投入力度增強，牧區(qū)“四配套”、“五配套”等建設步伐加快，兩用暖棚效益明顯，示范帶動作用突出，農(nóng)牧民要求建棚的積極性很高。如，循化縣積石鎮(zhèn)大別列村全村173戶，建設兩用暖棚100棟，牛羊育肥販運戶達100戶之多。每戶每次育肥規(guī)模300多只，每只利潤70元左右。(據(jù)粗略統(tǒng)計，富裕戶戶均年收入可達10萬元)。天峻縣近兩年建設兩用暖棚110座，暖棚的建成和使用，使仔畜成活率比以往提高1015個百分點，育肥每只羊可增收50—100元，一個棚僅冬春育肥一項就可增收500010000元。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注重創(chuàng)特色、出效益。各地在農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牛，依據(jù)區(qū)域特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎上，根據(jù)市場供求關系的變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，特色農(nóng)牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。一是經(jīng)濟作物播種面積逐年擴大，無公害蔬菜、中藏藥材、花卉、食用菌等特色種植比重持續(xù)上升；二是訂單農(nóng)牧業(yè)面積明顯增加；三是優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，表現(xiàn)在川水地區(qū)以設施農(nóng)業(yè)為重點，蔬菜面積擴大，淺山以避災農(nóng)業(yè)為重點，馬鈴薯種植面積集中增加，腦山地區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，油菜規(guī)模上升；四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，公司聯(lián)農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局在一些地區(qū)初步形成，龍頭企業(yè)正在發(fā)揮越來越太的作用。如，循化縣清水河東下莊兩椒種植基地(700畝。畝產(chǎn)2000公斤。)，德令哈市洋嘉公司的紫花苜蓿(8000畝)種植基地、柴達木高科技藥業(yè)有限公司枸杞、藏木香、亞大黃等中藏藥(4600畝)種植基地等。德令哈市柴達木高科技藥業(yè)有限公司，循化縣雪舟三絨集團、天香兩椒公司、伊佳公司、仙紅辣椒公司，烏蘭縣青海高原肉食品公司等一批龍頭企業(yè)的興起，加快了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進了訂單農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，也為農(nóng)牧民增收開辟了新的渠道。海西州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)牧戶規(guī)模生產(chǎn)效益方面有兩大特色，一是堅持抓牛羊改良不松勁。都蘭縣加速黃牛畜種改良，加快出欄周轉(zhuǎn)，努力提高經(jīng)濟效益，目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設7個黃牛良種推廣站，積極為農(nóng)牧民推廣新技術、提供種牛授配服務，今年全縣可完成2000頭品種牛的授配任務。該縣察蘇鎮(zhèn)東山根牛改基地(省農(nóng)牧廳兩用暖棚建設項目)引進皮爾蒙特、西門塔爾等優(yōu)良品種，促進農(nóng)牧民增收。據(jù)了解，皮爾蒙特、西門塔爾等良種牛生長周期短，一般68個月即可出欄，母犢每頭售價達5000余元，公犢為2000元左右。二是農(nóng)牧民行業(yè)協(xié)會連接市場、為農(nóng)牧民服務，真正發(fā)揮了作用。行業(yè)協(xié)會由農(nóng)牧民入股作股東，以公司方式進行經(jīng)營，一頭扎在草原(莊稼地)，一頭連接市場，成為農(nóng)牧戶發(fā)揮集體力量走向市場的“橋頭堡”。如，天峻縣新源鎮(zhèn)的城郊牧民種菜養(yǎng)羊協(xié)會和天棚地區(qū)牧民種菜養(yǎng)羊協(xié)會，協(xié)會成立之后充分發(fā)揮作用，為牧～系畜產(chǎn)品銷路，提供市場信息服務，減少流通環(huán)節(jié)，僅在去年牛羊毛銷售一項就為牧民多增加收入4萬余元，使牧民真正得到了實惠。德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)的絨山羊協(xié)會，以絨山羊改良為重點，配合鎮(zhèn)、村兩級建立健全社會化服務體系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務，既面向市場，又心系牧民，實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。勞務輸出成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式，政府開展勞務服務促進了轉(zhuǎn)移?；】h將農(nóng)民的技能培訓與市場需求緊密結(jié)合起來，通過開展農(nóng)民技能培訓促進勞務輸出，農(nóng)民工的培訓和勞務輸出工作取得了顯著成效。2003年，該縣勞務輸出人數(shù)達89314人(次)，勞務收入為11160萬元，人均創(chuàng)收1250元，占全縣農(nóng)民年人均收入的40％。化隆的清真餐飲業(yè)更是創(chuàng)出了大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出了知名品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，僅在省外各大中城市從事清真餐飲業(yè)的化隆農(nóng)民多達4000余戶2萬歲人，年戶均純收入大都在13萬元之間，經(jīng)營好的甚至達到10—30萬元之間。海西州都蘭、烏蘭、天峻三縣和德令哈市，循化縣等地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在餐飲、運輸、建筑等行業(yè)，務工收入較好。化隆縣鼓勵、引導、組織農(nóng)民外出務工，采取了切實有效的措施，比如縣政府為外出務工者發(fā)放《勞務輸出證》，縣委、縣政府制定出臺《勞務輸出優(yōu)惠政策》，制作《外出務工人員指南》，在全國各地設立勞務服務站(已設立32個)，為在外務工人員服務。近年，又選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊外出務工，到勞務站工作，抓信息服務，對推動本縣勞務經(jīng)濟起到了很好的作用。(二)海西、海東等地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)工作和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體形勢良好，勞務輸出及勞動技能培訓工作也取得了成效，但在新形勢下，農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展、農(nóng)村剩余輸出及農(nóng)牧民的勞動技能培訓等方面也面臨著一些新的矛盾和問題，需要給予重視。一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設相對滯后。近年來各地農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設的力度雖然得以加強，但農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉、人畜飲水、暖棚、圍欄特別是定居點等基礎設施建設還遠不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)牧業(yè)抗御自然災害的能力低下，以水利為中心的灌區(qū)基礎設施年久失修，渠系不配套等問題突出，成為當前制約海西等地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益的“瓶頸”。同時，由于對農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)投入不足，部分農(nóng)牧區(qū)通電、通水、通路、通信能力比較差，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化設施較為落后，直接影響到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)牧民生活水平的提高。比如，截止到2003年底，海西州有130個村沒有衛(wèi)生室、21個鄉(xiāng)沒有中學、155個村沒有小學、5個鄉(xiāng)和132個村不通廣播電視、18個鄉(xiāng)和203個村不通郵、這與農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的要求差距較大。二是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受地理條件及人文環(huán)境等因素影響，發(fā)展的不平衡性在我省農(nóng)牧區(qū)亦有突出表現(xiàn)。川水地區(qū)和國道、省道公路、青藏鐵路沿線地區(qū)，有相當一部分農(nóng)牧民已徹底告別貧困，邁向小康生活。這些地區(qū)農(nóng)牧民的思想觀念活、商品意識強，生產(chǎn)經(jīng)營方式多樣，在農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)上也有著得天獨厚的優(yōu)勢，其經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)牧民的生活水平也相對比較好。像海東地區(qū)的化隆縣謝家灘鄉(xiāng)、群科鎮(zhèn)、循化縣積石鎮(zhèn)，海西州都蘭縣香日德鎮(zhèn)、察蘇鎮(zhèn)、天峻縣快爾瑪鄉(xiāng)、新源鎮(zhèn)和德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)，農(nóng)牧民的居住條件大大改善，電話、彩電、電冰箱、摩托車、照相機、高檔家具等已經(jīng)普遍進入農(nóng)牧民家庭。德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)2003年全鎮(zhèn)牧業(yè)人均收入達到4738元，如今已成為遠近聞名的小康鎮(zhèn)。而淺腦山地區(qū)則由于自然條件嚴酷、部分農(nóng)牧民群眾依賴土地的思想嚴重，安于現(xiàn)狀，小富即安，生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，僅靠種植業(yè)增收難度很大，受文化水平、勞動技能、資金等因素的限制，收入渠道狹窄，加之全省大多數(shù)的貧困人口又都相對集中在這一地區(qū)，群眾收入低飛家底薄，貧困面很大，農(nóng)牧民增收和扶貧攻堅的任務還很艱巨。從調(diào)查的情況來看，家庭絕大多數(shù)的收入主要集中在原本貧瘠的土地上。在正常年景下，小麥畝產(chǎn)200—250公斤、油菜120公斤、馬鈴薯1400公斤，按每公斤小麥1元、每畝小麥的收入為200—250元、油菜為300元、馬鈴薯為700元，按每戶4口人計算，平均每人每年的收入只有625元1700元之間，這其中還不包括勞力和化肥、種子、農(nóng)藥等投入，若遇災害天氣，農(nóng)作物的產(chǎn)量大幅下降，甚至絕收，這種完全“靠天吃飯”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，單是維持日常生活都很困難，更談不上發(fā)展。三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。近年來，農(nóng)村牧區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上各展所長，取得了顯著成績，但總體上尚不能完全適應市場的需求，與全國相比也有較大的差距，在農(nóng)牧業(yè)增加值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占的比重很低。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、輻射帶動面不大，訂單農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，缺乏對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的輻射帶動能力和資源的有效配置。如，而全縣年生產(chǎn)辣椒2200萬公斤左右，該公司僅消化了全縣辣椒的四分之一。此外，農(nóng)村牧區(qū)市場體系建設遲緩，市場要素發(fā)育不全，諸如交易場所、信息網(wǎng)絡、倉儲運輸?shù)仍O施建設落后，絕大多數(shù)的市場仍停留在“馬路市場”的水平上。農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織偏少，金融信貸體制和誠信建設相對滯后，金融部門提供的貸款數(shù)額小、周期短，難以發(fā)揮其應有的效益和作用。農(nóng)畜產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定流暢的銷售渠道，仍存在周期性賣難的問題，農(nóng)牧民在市場交易中的自我保護能力差，在市場競爭中處于不利的地位。四是農(nóng)牧民勞動技能單一，勞務輸出就業(yè)門路狹窄。目前廣各地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞務輸出勢頭強勁。一些打工者不僅自己創(chuàng)出了致富奔小康的新路子，而且?guī)Щ盍艘黄辉Ａ艘环?。但要把勞務輸出作為一項產(chǎn)業(yè)，作為增加農(nóng)牧民收入的一條有效途徑，也還存在著一些不容忽視的問題，亟待解決。目前，我省勞務輸出群眾自發(fā)性強，農(nóng)民勞動技能單一，主要是缺技術，干體力活的多。輸出前的培訓規(guī)劃性不強，實用技能培訓尤其不夠。有的地方對農(nóng)民工輸出前培訓工作沒有引起高度重視。為農(nóng)民工服務，在信息收集、宣傳動員、組織輸送、跟蹤服務，維護農(nóng)民工的權(quán)益各環(huán)節(jié)上仍有許多工作可做。另外，對進城務工人員在土地征用、城市增容、戶籍、工商、稅務管理等方面存在著諸多限制；我省城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集效應和人口聚集效應水平比較低，吸納農(nóng)村勞動力的容量較小。據(jù)統(tǒng)計，2003年海西州農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的只有3936人；。(三)抓住農(nóng)牧區(qū)“六小工程”建設機遇，促進農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設上水平?；A設施建設滯后，是制約我省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，改變農(nóng)牧業(yè)“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”、廣種薄收、粗放經(jīng)營、單一、低效的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，必須把加強農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設放在重要位置。首先，應切實根據(jù)各地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，因地制宜、科學規(guī)劃，