【正文】 的節(jié)能設(shè)備和器具，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能。? 2．努力使用多種能源，有效開發(fā)替代能源? 開發(fā)替代能源，不僅可以增強(qiáng)中國(guó)能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且可以保證在未來(lái)的國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得 一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求。? 3．堅(jiān)持把立足國(guó)內(nèi)作為解決中國(guó)資源問(wèn)題的基本方針? 中國(guó)既是資源消費(fèi)大國(guó)，也是資源生產(chǎn)大國(guó)。從能源看，中國(guó)煤炭資源豐富，煤炭是中國(guó)能源的主體。未來(lái) 中國(guó)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的潛力仍然很大。從重要礦產(chǎn)資源看，中國(guó)資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石 基礎(chǔ)儲(chǔ)量分別居世界第 4 位與第 12 位之間。因此，我們有條件主要依靠國(guó)內(nèi)來(lái)保障資源供給。我們采取綜合措 施，加大國(guó)內(nèi)資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。? 4．堅(jiān)持把開發(fā)利用可再生資源作為解決中國(guó)資源問(wèn)題的重要途徑? 從能源看，中國(guó)有豐富的水電資源，僅經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電資源就達(dá) 4 億千瓦，我們將在重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保 護(hù)、認(rèn)真做好移民安置工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展水電。中國(guó)有取之不盡、用之不竭的風(fēng)能寶庫(kù)，可開發(fā)利用的風(fēng) 能約 10 億千瓦，我們要加快發(fā)展風(fēng)電。中國(guó)有良好的太陽(yáng)能利用條件，2／3 的國(guó)土面積每年日照時(shí)間超過(guò) 2000 小時(shí)，我們要加快太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國(guó)是世界沼氣生產(chǎn)和利用大國(guó)，我們要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)?？傊?，“十一五”時(shí)期努力為可再生能源的市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，逐步提高優(yōu)質(zhì)清 潔可再生能源在一次能源消費(fèi)總量中的比重。?四、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，加大生態(tài)環(huán)保力度? 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，加大生態(tài)環(huán)保力度? 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影 響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和 宏偉工程。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。? 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制? 建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制 度。對(duì)于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與 產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。? 2．積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系 國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要做好綜 合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門要加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。在國(guó)家確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，地方各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí) 際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級(jí)政府 和有關(guān)部門要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在優(yōu)先位置，確保國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。? 3．加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)? 加強(qiáng)立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破 壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)管理?xiàng)l例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和監(jiān)管制度。? 形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)方式?五、形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)方式? 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就必須在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。在當(dāng)前和今后一個(gè) 時(shí)期，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。? 1．在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率? 對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合 利用；加強(qiáng)資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)人條件，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)；積極 推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)；開發(fā)并完善適合我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn) 的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長(zhǎng)礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利 用。? 2．在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率? 加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消 耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。電動(dòng)機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、家電等機(jī)械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收 利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。包裝行業(yè)要大力 壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。? 3．在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用? 加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn) 行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物 的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物 消納功能，降低廢棄物最終處置量。? 4．在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源? 積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn) 品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用 兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。? 5．在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)? 樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn) 品，如能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為；政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮 帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。? 總之，要大力加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛開展多種形式的能源資源節(jié)約活動(dòng)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型 社會(huì)的良好氛圍，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約、與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消 費(fèi)方式。?