【正文】 格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。附件：康樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)分類表康樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表推選工作流程圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子推選產(chǎn)生工作流程圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)會(huì)議組織工作流程圖中 共 康 樂 縣 委2011年7月10日主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 換屆 實(shí)施方案 抄報(bào)：州委組織部抄送：縣人大、政府、政協(xié)黨組，人武部黨委，縣委各常委存檔（二）共印120份第五篇：杜集區(qū)2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案淮杜發(fā)?2011?4號(hào)杜集區(qū)關(guān)于2011年鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí) 施 方 案根據(jù)省委《關(guān)于認(rèn)真做好2011年市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（皖發(fā)?2010?27號(hào)）、市委《關(guān)于做好2011年縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的實(shí)施意見》（淮發(fā)?2011?2號(hào)）規(guī)定，我區(qū)鎮(zhèn)黨委將于第一季度進(jìn)行換屆。為做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，根據(jù)省、市委要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)思想。這次鎮(zhèn)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的攻堅(jiān)時(shí)期進(jìn)行的，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四 中、五中全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化、全面提升綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。二、鎮(zhèn)黨委換屆工作的時(shí)間要求。按照省、市委要求，這次鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)間安排在2011年第一季度，我區(qū)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)要求于3月25日前召開完畢。三、鎮(zhèn)黨委換屆工作的工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。根據(jù)省、市要求，這次鎮(zhèn)黨委換屆要突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，即形成一個(gè)好的工作報(bào)告、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、積極發(fā)展黨內(nèi)民主、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。形成好工作報(bào)告，理清發(fā)展思路、明確奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十三次全會(huì)、市委六屆二十一次全會(huì)和區(qū)委五屆十一次全會(huì)精神，實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地總結(jié)本地區(qū)五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成就，實(shí)事求是的分析本地區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇 和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)。要認(rèn)真做好報(bào)告的起草工作。深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集中廣大黨員干部和群眾的智慧。鎮(zhèn)黨委書記要親自主持報(bào)告的起草工作，黨委班子要認(rèn)真討論。要認(rèn)真組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議工作報(bào)告。要把起草和審議報(bào)告的過程，成為明確發(fā)展思路、形成發(fā)展共識(shí)、凝聚發(fā)展力量的過程，使報(bào)告真正成為今后五年凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記及其黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)黨委書記的選配。（1）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員由9人組成，其中設(shè)書記1名、副書記2名。黨委書記擔(dān)任鎮(zhèn)人大主席，鎮(zhèn)政府黨員副職可任黨委委員,人民武裝部長參加黨委。鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)由5人組成，其中設(shè)書記1名，副書記1名。（2）年齡結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)形成合理的比例。換屆時(shí)，要形成以36至45歲為主體的梯次配備，應(yīng)有1名35歲以下的干部。鎮(zhèn)黨委書記以35歲至50歲為主體，注意選拔35歲以下年輕干部。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員連任、轉(zhuǎn)任的任職年齡不超過52歲，提拔任職的不超過45歲，干部任職年齡計(jì)算到2011年3月。（3）注意選拔年輕干部和女干部。要加大選拔優(yōu)秀年輕 干部力度。要注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部。（4）改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠依法及時(shí)有效處臵突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。認(rèn)真做好黨代表選舉工作，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，建議鎮(zhèn)代表的名額為110名左右，最少不低于100名，最高不多于120名。具體名額由鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)、有利于討論決定問題的原則確定，并報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。要注重代表的先進(jìn)性和代表性。注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)。注意從工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范中推薦產(chǎn)生代表。女黨員、青年黨員應(yīng)在代表中占有一定比例，女黨員代表比例不低于20%，年齡在45歲以下的代表不低于50%?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。要嚴(yán)格代表產(chǎn)生程序。選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下充分醞釀協(xié)商的方法，提出代表候選人推薦名單；根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照多于代表30%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單。根據(jù)代表構(gòu)成比例要求，按照多于代表20% 以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單；對初步人選考察，填寫初步人選登記表；經(jīng)充分討論后確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間為三個(gè)工作日。召開黨員大會(huì)選舉代表時(shí)，代表選舉的差額比例應(yīng)不低于20%。召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代表時(shí)，必須有五分之四以上有選舉權(quán)的黨員參加。要嚴(yán)格代表資格審查，把好代表素質(zhì)關(guān)。改進(jìn)推薦考察工作，推進(jìn)干部人事制度改革。召開會(huì)議對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評(píng)、民主評(píng)議，對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向推薦提名?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評(píng)中不稱職票超過三分之一，或不稱職票加上基本稱職票超過50%，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名?？刹扇↑h員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。完善考察工作。實(shí)行差額考察，擬提拔人選人數(shù)較少時(shí)，差額比例一般為1:2，人數(shù)較多時(shí)，可按比擬提拔人選多1—3人掌握。換屆考察對象人選實(shí)行公示制，公示期為三個(gè)工作日。要延伸考察。對現(xiàn)崗位工作不滿3年的考察對象到前一個(gè)單位延伸考察。要落實(shí)考察預(yù)告制度，擴(kuò)大預(yù)告范圍。堅(jiān)持差額選舉制度。在綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)提名人選和擬提拔人選的基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)黨委經(jīng)過對候選人反復(fù)比較、多次醞釀后確定鎮(zhèn)黨委委員候選人，鎮(zhèn)黨委委員候選人的差額比例為應(yīng)選 人數(shù)的20%。推進(jìn)干部交流工作。在同一職位任職滿10年的必須交流，在同一職位任職滿5年以上的，有計(jì)劃地進(jìn)行交流。要積極推進(jìn)鎮(zhèn)辦之間、區(qū)鎮(zhèn)之間交流，同時(shí)要保持班子的相對穩(wěn)定。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，省、市也相繼下發(fā)文件對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出嚴(yán)格要求。要嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決維護(hù)干部人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要嚴(yán)肅教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件規(guī)定，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線。要嚴(yán)格監(jiān)督。完善監(jiān)督手段，暢通舉報(bào)渠道，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾、問卷調(diào)查、換屆風(fēng)氣測評(píng)工作。要嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)立項(xiàng)督查，對換屆中出現(xiàn)的違反換屆工作紀(jì)律問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對查處的案件及時(shí)予以通報(bào)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)委成立鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立必要的工作機(jī)構(gòu)。認(rèn)真研究制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案。各鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。組織部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，組織開展好換屆工作相關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的指導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)具體工作，做到換屆工作超前考慮、提前準(zhǔn)備、周密安排、強(qiáng)化指導(dǎo)，重要問題及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)。耐心細(xì)致地做好思想政治工作。教育黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待名利地位、正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確對待選舉結(jié)果。關(guān)心愛護(hù)干部，普遍開展談心活動(dòng)，有針對性的做好思想政治工作。要注意做好黨代表和廣大黨員的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到以黨和人民事業(yè)為重、正確行使民主權(quán)利、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來。認(rèn)真組織好大會(huì)的選舉工作。要根據(jù)黨章和地方黨委選舉工作條例的要求，認(rèn)真細(xì)致地安排好黨代會(huì)的日程和選舉事項(xiàng)。要認(rèn)真做好會(huì)議前的各項(xiàng)籌備工作。要做好人事安排的說明，讓代表清楚人事安排方案形成的過程，使代表更好的理解和支持黨委的主張。要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問題，有針對性的做好工作。切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)、履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不 散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。要把換屆工作與區(qū)委科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為試點(diǎn)工作結(jié)合起來，與區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作結(jié)合起來，與深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)，相得益彰，使換屆工作成為凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。中共杜集區(qū)委2011年1月17日主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆 實(shí)施方案 意見 發(fā)：市委組織部，各鎮(zhèn)黨委中共杜集區(qū)委辦公室 2011年1月17日?。ü灿?5份）