關(guān)于社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法-資料下載頁(yè)
2024-10-20 22:05本頁(yè)面
【正文】 代表大會(huì)討論通過(guò)，并按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增村級(jí)債務(wù)；有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。土地征用、發(fā)包、承包。主要審計(jì)：集體土地征用是否經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，征地費(fèi)用是否按規(guī)定的金額足額補(bǔ)償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃、參股和公開(kāi)協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級(jí)基建工程建設(shè)是否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。專(zhuān)項(xiàng)資金管理。主要審計(jì)：上級(jí)劃撥的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等資金或接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)物資等的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放是否到戶(hù)情況等。財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開(kāi)是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。(五)當(dāng)?shù)攸h委、政府、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題。三、審計(jì)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)及農(nóng)村審計(jì)程序的規(guī)定，認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，編制具體的審計(jì)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或執(zhí)行中央和國(guó)家法律法規(guī)工作非常不力的村干部，在村委換屆時(shí)應(yīng)建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果要向全體村民公開(kāi)。八堡村村民委員會(huì) 2011年10月19日第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法為了加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，正確評(píng)價(jià)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)村干部勤政廉政，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2004〕17號(hào))和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》（農(nóng)經(jīng)辦〔2005〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法》。一、審計(jì)主管部門(mén)及審計(jì)對(duì)象。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)實(shí)施，審計(jì)對(duì)象是行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村黨支部和村委會(huì)成員。二、審計(jì)內(nèi)容包括：（一）村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級(jí)集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務(wù)是否下降；財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入帳，有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題；是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)帳上虛增債務(wù)等問(wèn)題；有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣(mài)出租土地等問(wèn)題。（三）農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì)：村集體企業(yè)改制過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣(mài)和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì)：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。土地發(fā)包、承包。主要審計(jì)：集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級(jí)基建工程是否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。專(zhuān)項(xiàng)資金管理。主要審計(jì)：上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開(kāi)是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。履行村級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計(jì)：村級(jí)重大事項(xiàng)是否履行了請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導(dǎo)致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失等情況。（四）根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。三、審計(jì)工作要求。鎮(zhèn)經(jīng)管站在對(duì)村干部進(jìn)行審計(jì)和確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問(wèn)題，又要肯定成績(jī)，分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計(jì)決定時(shí)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，既不能放縱違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題，挫傷干部的積極性。在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計(jì)結(jié)束后，由經(jīng)管站根據(jù)審計(jì)查明的情況，向鎮(zhèn)黨委提交審計(jì)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委審定審計(jì)報(bào)告后，出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對(duì)被審計(jì)者任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果報(bào)告由鎮(zhèn)紀(jì)委備案，作為對(duì)村干部考核使用的重要依據(jù)，同時(shí)以適當(dāng)方式向黨員、村民代表公開(kāi)。此辦法自下發(fā)之日起實(shí)行，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。2007年4月日
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