【正文】 建，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)群眾的效果。實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，改進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程推薦制、記實(shí)制、預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村干部親屬入黨備案等制度，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。探索實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員 經(jīng)常性教育。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，發(fā)揮黨校作用，拓寬黨員受教育渠道。落實(shí)“三會(huì)一課、民主評議黨員、黨員定性分析制度。發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)“入戶工程”,全面落實(shí)基層黨員學(xué)習(xí)、黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極完善走訪慰問、貧困救助、結(jié)對幫扶等機(jī)制，幫助困難黨員辦實(shí)事解難題，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，促使黨員共謀發(fā)展思路、共辦為民實(shí)事、共強(qiáng)基層黨建。三是堅(jiān)持黨員活動(dòng)日制度。在農(nóng)村，要按照縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)黨日活動(dòng)的通知》要求，力求黨日活動(dòng)貼近農(nóng)村實(shí)際和黨員需求，將學(xué)習(xí)、議事和服務(wù)融為一體，發(fā)揮黨員主體作用，推動(dòng)公益事業(yè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱難點(diǎn)問題的解決。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他領(lǐng)域，每月26日（遇節(jié)假日或周六、周日休息日順延）組織黨員集中活動(dòng)，時(shí)間不少于2小時(shí)。四是開展基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)。5月底前完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。五是精心抓好十八大精神學(xué)習(xí)宣傳。十八大召開前，大力宣傳全鎮(zhèn)基層黨的建設(shè)輝煌成就，宣傳全鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。十八大后，通過舉辦培訓(xùn)班、選派宣講員、座談交流等形式，在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。實(shí)施“載體推動(dòng)”工程。一是實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺(tái)。在“培”字上下功夫，在“帶”字上做文章，注重發(fā)展致富能手入黨，培植一批示范典型，推動(dòng)面上工作開展。二是開展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，讓流動(dòng)黨員有作為。加大在流動(dòng)黨員相對集中地建立黨組織工作力度，充分利用 “12371”黨員咨詢服務(wù)電話、流動(dòng)黨員、“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“黨員e家”、手機(jī)短信等新型載體，積極提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)帶頭創(chuàng)業(yè)。三是設(shè)立“星級(jí)排行榜”，讓無職黨員有責(zé)任。推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾、引導(dǎo)黨員依崗承諾，崗位爭優(yōu)。四是落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，讓黨員干部心中有群眾。規(guī)范為民服務(wù)全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺(tái)，辦成群眾滿意工程。五是全面推行“四議兩公開”工作法，讓村級(jí)工作有章法。六是開展黨員承諾制，讓黨組織黨員工作有目標(biāo)。實(shí)施“陣地改善”工程。一是完成項(xiàng)目村活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好項(xiàng)目活動(dòng)場所選址工作，按照不低于200平方米和一室多用、綜合配套、完善功能的原則，完成楊閣村活動(dòng)場所新建、擴(kuò)建、改建任務(wù)并通過驗(yàn)收。二是打造一批村活動(dòng)場所“亮點(diǎn)”。力爭使3個(gè)村按照“八室一場一桿旗一路燈四欄五中心”的要求，建成開放式活動(dòng)場所，充分發(fā)揮服務(wù)群眾功能，著力打造村級(jí)活動(dòng)場所“亮點(diǎn)”。三是建設(shè)管好基層黨組織陣地。對所有基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場所或活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的，盡快改建擴(kuò)建；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場所使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動(dòng)場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅(jiān)決防止活動(dòng)場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。實(shí)施“城鄉(xiāng)共建”工程。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建。按照組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)臵體系；陣地聯(lián)建，構(gòu)建功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系；黨員聯(lián)誼，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系；活動(dòng)聯(lián)手，構(gòu)建共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)基層黨組織交流體系；實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建共駐共建的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系；發(fā)展聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作體系為主要內(nèi)容的“六建六聯(lián)”結(jié)對共建體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化、服務(wù)群眾常態(tài)化、村級(jí)工作規(guī)范化、干部作風(fēng)親民化。突出抓好選派黨建指導(dǎo)員，策劃共建項(xiàng)目、開展共建活動(dòng)，回應(yīng)群眾期盼、籌辦具體實(shí)事，以及把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效地推進(jìn)結(jié)對共建活動(dòng)。實(shí)施“典型帶動(dòng)”工程。一是總結(jié)選樹先進(jìn)典型。挖掘、總結(jié)和選樹為群眾服務(wù)的基層先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。二是開展評選表彰工作。著重評選表彰表現(xiàn)突出、業(yè)績明顯的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)黨組織和廣大黨員更好地在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，以新農(nóng)村建設(shè)示范村、“四有”社區(qū)為重點(diǎn)，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福村居。同時(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)，努力形成一批立得起、站得住、推得開的先進(jìn)典型，打造黨支部建設(shè)“品牌”，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。實(shí)施“品牌創(chuàng)新”工程。一是在農(nóng)村全面推開“星級(jí)創(chuàng)評”活動(dòng)。研究制定星級(jí)創(chuàng)評實(shí)施方案、細(xì)化考評內(nèi)容，明確創(chuàng)評責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)措施，注重獎(jiǎng)懲并舉，建立創(chuàng)星承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、工作實(shí)錄等制度，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員全面開展創(chuàng)評爭星活動(dòng)，形成創(chuàng)“星”爭優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢。二是創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。結(jié)合“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和窗口服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，以工作單元為單位設(shè)立先鋒崗，通過規(guī)范職責(zé)、公示流程、公開承諾、改進(jìn)服務(wù)，落實(shí)“一站式服務(wù)”、“公開承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)方式，提升工作效能和服務(wù)效果。三是深入開展“一諾三評”活動(dòng)。突出實(shí)踐特色，每個(gè)黨支部根據(jù)工作職責(zé)范圍，每名黨員結(jié)合崗位職責(zé)，作出公開承諾；各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、組織評選三種方式，堅(jiān)持一諾一評、一季一促，建立上評下議、日常記實(shí)評價(jià)和督促通報(bào)制度，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的針對性和有效性。實(shí)施“激勵(lì)保障”工程。加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動(dòng)的開展。全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記報(bào)酬待遇，合理確定 并落實(shí)其他村干部、社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，按照不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力人均收入水平和社會(huì)平均工資水平確定并落實(shí)村黨組織書記和社區(qū)工作者基本報(bào)酬，按季度打卡發(fā)放。建立村（社區(qū)）黨組織書記績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全村干部報(bào)酬正常增長和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善做好離任村干部生活補(bǔ)助工作，營造拴心留人環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。探索提高“兩新”組織等領(lǐng)域黨務(wù)工作者報(bào)酬的辦法。實(shí)施“機(jī)制建設(shè)”工程。一是建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。二是健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。深入開展黨員干部“下基層、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研、對口幫扶、結(jié)對共建等方式，幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理、解決困難、建強(qiáng)組織。三是規(guī)范鎮(zhèn)村黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。深入推廣“文建明工作法”，建立健全鎮(zhèn)黨委決策和工作運(yùn)行機(jī)制。建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)聽證、專家決策論證、社會(huì)公示制度。深化“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持黨員議事會(huì)制度，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等工作運(yùn)行程序。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價(jià)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書記及領(lǐng) 導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。組織部門擔(dān)負(fù)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目管理。按照“五個(gè)進(jìn)一步”要求，將基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，排出時(shí)間表和“路線圖”，進(jìn)行定期調(diào)度和盤點(diǎn)銷號(hào)，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化督查指導(dǎo)。逐級(jí)建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部和黨代表直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、黨代表深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。通過召開階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)。對基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員”先鋒崗、“一諾三評”和基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化和規(guī)范黨組織設(shè)臵等亮點(diǎn)工作要緊抓不放、規(guī)范操作、務(wù)求實(shí)效。營造輿論氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。通過廣播電視、先鋒網(wǎng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)等，及時(shí)宣傳中央和省、市、縣委對基層組織建設(shè)年的部署要求，宣傳各單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型，為開展基層組織建設(shè)年?duì)I造良好的社會(huì)氛圍。建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作情況專項(xiàng)述職制度，組織基層黨組織、黨員和群眾代 表對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行一次評議，把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。中共**鎮(zhèn)委 年4月20日2012