【正文】 性和有效性，把有限的農(nóng)業(yè)補貼政策資源集中使用到重點品種、重點地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是“市場導向、遵循規(guī)則”。即選擇支持政策措施，要以市場化為導向，注重充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，適應市場規(guī)律，一般產(chǎn)品主要靠市場調(diào)節(jié)，重點產(chǎn)品也應盡量減少市場干預和扭曲。要根據(jù)WTO規(guī)則和我國的承諾，確保補貼總量、支持結(jié)構(gòu)和政策措施符合WTO規(guī)則要求。四是“協(xié)調(diào)配套、提高效能”。即要注重整合支農(nóng)政策，發(fā)揮價格支持與直接補貼相互配套的政策合力與綜合效能；統(tǒng)籌利用信貸、保險等機制，通過分工組合、功能互補，發(fā)揮政策的組合效應和規(guī)模效益。探索實行差價補貼措施目前實施的糧食最低收購價，是現(xiàn)階段我國支持糧食生產(chǎn)最有效的措施之一，是一項基本政策機制。最低收購價確實有較大的上調(diào)空間，但要根據(jù)居民消費習慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、供需結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國際比價等新形勢，采取“小步、穩(wěn)漲”策略，最大限度保護農(nóng)民種糧利益。但最低收購價在政策執(zhí)行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場的政策化問題?？煽紤]在最低收購價格高出國際市場一定水平后，鎖定價格水平，探索實行與農(nóng)民種植面積或產(chǎn)量掛鉤的直接補貼等措施。需要重視的是，由于大豆、油菜籽國內(nèi)供需缺口較大，對外開放度高，進口依賴嚴重，現(xiàn)行臨時收儲措施的托市保價效果較為有限，難以有效保護農(nóng)民利益。因此，要探索研究對東北主產(chǎn)區(qū)的大豆、長江中下游等主產(chǎn)區(qū)的油菜籽差價補貼措施。亦即，政府預先確定大豆、油菜籽的目標價格，農(nóng)民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低于目標價格時，按兩者之間的差價給予農(nóng)民補貼；若市場價格高于目標價格，則不啟動該政策。此外，袁隆平認為，現(xiàn)在的種糧補貼政策是按田畝為單位計算的，高產(chǎn)田與低產(chǎn)田沒有差別，甚至拋荒田也能得到補貼，很不合理。他不但建議按農(nóng)民賣給國家的糧食數(shù)量進行補貼，甚至還說可以把補貼石油的錢用來補農(nóng)民，補糧價。目前糧食直補等補貼政策，已經(jīng)由過去支持提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，其生產(chǎn)支持的效能已基本終結(jié)。因此，需要創(chuàng)新補貼機制，設(shè)計具有針對性、指向性和有效性的補貼新辦法、新方式。首先，對今后新增加的直接補貼，要建立與農(nóng)民實際種植面積掛鉤的政策機制。其關(guān)鍵是，抓緊建立“農(nóng)業(yè)補貼基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)”。該信息系統(tǒng)包含全國各個農(nóng)戶土地承包與種植面積的地理信息基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，能夠準確甄別和確定各農(nóng)戶的產(chǎn)量、種植面積等情況。有關(guān)部門應充分應用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶承包地登記、確權(quán)及農(nóng)業(yè)普查等工作，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土地空間信息管理系統(tǒng)，為今后開展各類政策性補貼、農(nóng)業(yè)保險、糧食估產(chǎn)等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。其次，要進一步加強和完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、畜牧養(yǎng)殖補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)保險保費補貼等補貼政策。其中，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼作為綜合性補貼，應著力發(fā)揮對種糧農(nóng)民生產(chǎn)激勵和收入轉(zhuǎn)移的雙重效應。最后，研究設(shè)計針對重要產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項補貼支持措施。一是設(shè)立水稻專項補貼。即以水稻作為試點，抓緊研究與農(nóng)民種稻面積或交售商品糧數(shù)量掛鉤的水稻專項直接補貼?？煽紤]采取差價補貼，或價外加價等辦法，與已有的最低收購價、種糧補貼相配套，建立鼓勵水稻生產(chǎn)的政策支持新機制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專業(yè)農(nóng)戶補貼。對糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營耕地面積在一定范圍內(nèi)(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，按糧食實際種植面積給予補貼。種植規(guī)模較大的商業(yè)化農(nóng)戶(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤，可以不納入補貼范圍。三是農(nóng)業(yè)信貸利息補助。探索研究采取項目申請的方式，對專業(yè)農(nóng)戶用于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業(yè)化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。形式與政策姓名：安振強 學號：090111030043 指導老師：葛亞坤 班級：09環(huán)藝二班第五篇：形式與政策國內(nèi)外十件大事國內(nèi)十件大事：1月14日，2010國家科學技術(shù)獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國家最高科學技術(shù)獎的中國科學院院士、中國工程院院士師昌緒和中國工程院院士王振義頒獎美國總統(tǒng)奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問。我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的世界單機容量最大水輪發(fā)電機組，1月24日開始在向家壩電站進入正式安裝階段。第七屆亞洲冬季運動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安紹拉克體育宮閉幕。中國代表團奪得11金10銀14銅，位列獎牌榜第四位總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織2月9日發(fā)布報告稱，在其《專利合作公約》%，中國的專利申請量已躍居世界第四十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕式并致辭。中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。國家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會堂會見來華出席國際貨幣體系改革研討會的法國總統(tǒng)薩科齊外交部發(fā)言人洪磊4月9日就美國務(wù)院發(fā)表涉華人權(quán)報告答記者問時表示，中方堅決反對美方借人權(quán)問題干涉中國內(nèi)政。國外十件大事：迪爾瑪羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)，成為巴西歷史上第一位女總統(tǒng)越南共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內(nèi)開幕。突尼斯民族團結(jié)政府1月17日宣布正式成立。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標志著盧卡申科開始第四個總統(tǒng)任期紐約證券交易所與德國證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團蘇丹總統(tǒng)巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結(jié)果——蘇丹南方與北方的分離美國國務(wù)卿希拉里克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署文本。這標志著美俄新的核裁軍條約正式生效聯(lián)合國大會3月1日以協(xié)商一致的方式通過決議，中止利比亞人權(quán)理事會成員國資格為期兩天的歐盟春季峰會3月25日落下帷幕。今年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議4月8日晚在泰國首都曼谷閉幕