【正文】 性和有效性，把有限的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策資源集中使用到重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是“市場(chǎng)導(dǎo)向、遵循規(guī)則”。即選擇支持政策措施，要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，一般產(chǎn)品主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，重點(diǎn)產(chǎn)品也應(yīng)盡量減少市場(chǎng)干預(yù)和扭曲。要根據(jù)WTO規(guī)則和我國(guó)的承諾，確保補(bǔ)貼總量、支持結(jié)構(gòu)和政策措施符合WTO規(guī)則要求。四是“協(xié)調(diào)配套、提高效能”。即要注重整合支農(nóng)政策，發(fā)揮價(jià)格支持與直接補(bǔ)貼相互配套的政策合力與綜合效能；統(tǒng)籌利用信貸、保險(xiǎn)等機(jī)制，通過(guò)分工組合、功能互補(bǔ)，發(fā)揮政策的組合效應(yīng)和規(guī)模效益。探索實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼措施目前實(shí)施的糧食最低收購(gòu)價(jià)，是現(xiàn)階段我國(guó)支持糧食生產(chǎn)最有效的措施之一，是一項(xiàng)基本政策機(jī)制。最低收購(gòu)價(jià)確實(shí)有較大的上調(diào)空間，但要根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、供需結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)國(guó)際比價(jià)等新形勢(shì)，采取“小步、穩(wěn)漲”策略，最大限度保護(hù)農(nóng)民種糧利益。但最低收購(gòu)價(jià)在政策執(zhí)行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場(chǎng)的政策化問(wèn)題?？煽紤]在最低收購(gòu)價(jià)格高出國(guó)際市場(chǎng)一定水平后，鎖定價(jià)格水平，探索實(shí)行與農(nóng)民種植面積或產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼等措施。需要重視的是，由于大豆、油菜籽國(guó)內(nèi)供需缺口較大，對(duì)外開(kāi)放度高，進(jìn)口依賴(lài)嚴(yán)重，現(xiàn)行臨時(shí)收儲(chǔ)措施的托市保價(jià)效果較為有限，難以有效保護(hù)農(nóng)民利益。因此，要探索研究對(duì)東北主產(chǎn)區(qū)的大豆、長(zhǎng)江中下游等主產(chǎn)區(qū)的油菜籽差價(jià)補(bǔ)貼措施。亦即，政府預(yù)先確定大豆、油菜籽的目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)格隨行就市銷(xiāo)售。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，按兩者之間的差價(jià)給予農(nóng)民補(bǔ)貼；若市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則不啟動(dòng)該政策。此外，袁隆平認(rèn)為，現(xiàn)在的種糧補(bǔ)貼政策是按田畝為單位計(jì)算的，高產(chǎn)田與低產(chǎn)田沒(méi)有差別，甚至拋荒田也能得到補(bǔ)貼，很不合理。他不但建議按農(nóng)民賣(mài)給國(guó)家的糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，甚至還說(shuō)可以把補(bǔ)貼石油的錢(qián)用來(lái)補(bǔ)農(nóng)民，補(bǔ)糧價(jià)。目前糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策，已經(jīng)由過(guò)去支持提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，其生產(chǎn)支持的效能已基本終結(jié)。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、指向性和有效性的補(bǔ)貼新辦法、新方式。首先，對(duì)今后新增加的直接補(bǔ)貼，要建立與農(nóng)民實(shí)際種植面積掛鉤的政策機(jī)制。其關(guān)鍵是，抓緊建立“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)”。該信息系統(tǒng)包含全國(guó)各個(gè)農(nóng)戶(hù)土地承包與種植面積的地理信息基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確甄別和確定各農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)量、種植面積等情況。有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶(hù)承包地登記、確權(quán)及農(nóng)業(yè)普查等工作，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)戶(hù)為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土地空間信息管理系統(tǒng)，為今后開(kāi)展各類(lèi)政策性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食估產(chǎn)等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、畜牧養(yǎng)殖補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策。其中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼作為綜合性補(bǔ)貼，應(yīng)著力發(fā)揮對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)激勵(lì)和收入轉(zhuǎn)移的雙重效應(yīng)。最后，研究設(shè)計(jì)針對(duì)重要產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼支持措施。一是設(shè)立水稻專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。即以水稻作為試點(diǎn)，抓緊研究與農(nóng)民種稻面積或交售商品糧數(shù)量掛鉤的水稻專(zhuān)項(xiàng)直接補(bǔ)貼?？煽紤]采取差價(jià)補(bǔ)貼，或價(jià)外加價(jià)等辦法，與已有的最低收購(gòu)價(jià)、種糧補(bǔ)貼相配套，建立鼓勵(lì)水稻生產(chǎn)的政策支持新機(jī)制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)耕地面積在一定范圍內(nèi)(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，按糧食實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。種植規(guī)模較大的商業(yè)化農(nóng)戶(hù)(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤(rùn)，可以不納入補(bǔ)貼范圍。三是農(nóng)業(yè)信貸利息補(bǔ)助。探索研究采取項(xiàng)目申請(qǐng)的方式，對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)用于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自主投資，給予定額的直接投資補(bǔ)助；對(duì)商業(yè)化種糧大戶(hù)，給予信貸利息補(bǔ)貼或者提供低息貸款。形式與政策姓名：安振強(qiáng) 學(xué)號(hào)：090111030043 指導(dǎo)老師：葛亞坤 班級(jí)：09環(huán)藝二班第五篇：形式與政策國(guó)內(nèi)外十件大事國(guó)內(nèi)十件大事：1月14日，2010國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士師昌緒和中國(guó)工程院院士王振義頒獎(jiǎng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界單機(jī)容量最大水輪發(fā)電機(jī)組，1月24日開(kāi)始在向家壩電站進(jìn)入正式安裝階段。第七屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)2月6日在阿拉木圖的巴盧安紹拉克體育宮閉幕。中國(guó)代表團(tuán)奪得11金10銀14銅，位列獎(jiǎng)牌榜第四位總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2月9日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，在其《專(zhuān)利合作公約》%，中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量已躍居世界第四十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月10日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。3月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式并致辭。中共中央政治局3月28日召開(kāi)會(huì)議，討論研究加強(qiáng)市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。國(guó)家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席國(guó)際貨幣體系改革研討會(huì)的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊外交部發(fā)言人洪磊4月9日就美國(guó)務(wù)院發(fā)表涉華人權(quán)報(bào)告答記者問(wèn)時(shí)表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方借人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政。國(guó)外十件大事：迪爾瑪羅塞夫1月1日在巴西國(guó)會(huì)宣誓就任巴西聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)，成為巴西歷史上第一位女總統(tǒng)越南共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)1月12日在首都河內(nèi)開(kāi)幕。突尼斯民族團(tuán)結(jié)政府1月17日宣布正式成立。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標(biāo)志著盧卡申科開(kāi)始第四個(gè)總統(tǒng)任期紐約證券交易所與德國(guó)證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團(tuán)蘇丹總統(tǒng)巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結(jié)果——蘇丹南方與北方的分離美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里克林頓和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫2月5日在德國(guó)慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署文本。這標(biāo)志著美俄新的核裁軍條約正式生效聯(lián)合國(guó)大會(huì)3月1日以協(xié)商一致的方式通過(guò)決議，中止利比亞人權(quán)理事會(huì)成員國(guó)資格為期兩天的歐盟春季峰會(huì)3月25日落下帷幕。今年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判首輪會(huì)議4月8日晚在泰國(guó)首都曼谷閉幕