【正文】 全局高度，充分肯定2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)，講話旗幟鮮明、振聾發(fā)聵，對我們堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入、奪取反腐敗斗爭新勝利，具有重要指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，進(jìn)一步錘煉全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)意志，砥礪共產(chǎn)黨人的黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神，是全黨的重要政治任務(wù)。過去一年，我們黨以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。從堅決查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，到以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問題；從努力讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，到巡視利劍高懸、形成持續(xù)震懾，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭態(tài)度堅決、措施有力、成效明顯，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。腐敗沒有“鐵帽子王”，反腐敗絕不封頂設(shè)限，我們黨以鐵腕反腐的行動向世人證明，中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。天下之勢，常系民心?！艾F(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星。”人民群眾的切身感受，折射出反腐敗斗爭釋放出來的強(qiáng)勁正能量。一項調(diào)查顯示，%的領(lǐng)導(dǎo)干部、%的普通干部、%的企業(yè)人員、%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗抱有信心。經(jīng)過十八大以來堅決反腐的不懈努力，我們黨進(jìn)入重塑政治生態(tài)的歷史新時期，中國社會迎來清氣上揚(yáng)、濁氣下降的發(fā)展新境界。也要看到，冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭的關(guān)鍵階段，按照總書記的要求，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來強(qiáng)化，把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為長期保障來推進(jìn)，把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”來落實，全黨上下齊心協(xié)力，人民群眾鼎力支持，我們就一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，迎來海晏河清的那一天。開弓沒有回頭箭——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會講話干任何事情，堅忍不拔才能勝利，半途而廢將一事無成。反腐敗斗爭更是如此，不可能畢其功于一役。正因如此，面對減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的艱巨繁重任務(wù)，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，加大反腐敗斗爭力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護(hù)。但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，容不得半點松懈和停頓。從嚴(yán)峻性上看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在反腐敗斗爭高壓下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從復(fù)雜性上講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”，更嚴(yán)重的是，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。反腐敗斗爭實踐告訴我們，腐敗問題具有頑固性、反復(fù)性，越到緊要關(guān)頭越不能“一篙松勁”，越是膠著狀態(tài)越要持續(xù)加壓發(fā)力。如果管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，群眾會加倍失望，更無法向歷史交賬。因此，反腐敗的高壓態(tài)勢必須保持，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。反腐敗是一場必須贏的較量，是一場輸不起的斗爭。我們橫下一條心來反腐敗，絕非一時興起，也不是和誰過不去，而是要承擔(dān)起歷史和人民賦予的責(zé)任。黨與腐敗水火不容，人民對腐敗深惡痛絕。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民，也要得罪聽黨話、守規(guī)矩的廣大黨員干部；任憑腐敗蔓延就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國。這筆再明白不過的民心賬、政治賬，決定了反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)，要求反腐敗斗爭必須始終態(tài)度不能變、決心不能減、勇氣不能泄、尺度不能松。開弓沒有回頭箭，反腐敗斗爭無退路?！凹热稽h和國家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任”。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向，懲治腐敗是為了贏得黨心民心。這是一場嚴(yán)肅重大的政治斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會講話人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。對于一個黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個政黨，紀(jì)律是生命線?！耙訌?qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，再次強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明紀(jì)律的重要意義，提出了紀(jì)律建設(shè)的明確要求，指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的著力方向。各級黨組織對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅定地執(zhí)行；廣大黨員、干部必須牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，做政治上的“明白人”。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織，是不能干事，也干不成事的。但在現(xiàn)實中，仍有少數(shù)黨員、干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，或是搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，或是口無遮攔、亂評妄議，或是自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，或是說情拉票、跑風(fēng)漏氣。凡此種種，在黨內(nèi)和社會上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。這些問題如果不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴(yán)重危害黨的肌體。黨的規(guī)矩總的包括哪些？黨章、黨紀(jì)、國法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀(jì)律，同樣需要長期堅持并自覺遵循。懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法往往是從不守規(guī)矩開始的。在講話中，總書記提出了“五個必須”，這正是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩。必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。黨員、干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，對黨是不是忠誠，這“五個必須”是重要的考驗、根本的檢驗。鄧小平同志曾說過，“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！睂σ粋€擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，尤須嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。只有把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，才能將我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè) 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會講話信任不能代替監(jiān)督，管長遠(yuǎn)要靠制度。新形勢下，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，需要加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。“向制度建設(shè)要長效”“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉建章立制的重要意義，明確了反腐倡廉制度建設(shè)的四個重要方面，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。貫徹落實講話精神，就要對癥下藥、真抓實干，使制度更完善、監(jiān)督更有力。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章?！按蚧⑴南墶笔菫槠?，建章立制是為立。從現(xiàn)實來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因，是反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，一些體制機(jī)制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入反腐倡廉的必然要求。問題是時代的聲音。制度建設(shè)重在務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。反腐倡廉建章立制，需要突出重點、針對時弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。從體制機(jī)制上分析，近年來查處的腐敗案件，暴露了一些共性問題。比如，一把手權(quán)力過于集中、受到的監(jiān)督很少；用人風(fēng)氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現(xiàn)象；一些人憑借行政審批權(quán)設(shè)租尋租、以權(quán)謀私；官商勾結(jié)、利益輸送，造成國有資產(chǎn)資源損失，等等。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。針對突出問題，我們要查漏補(bǔ)缺，通過改革創(chuàng)新完善體制機(jī)制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則，讓黨紀(jì)成為紅線、巡視彰顯威力。端正風(fēng)氣，就要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。防止權(quán)力濫用，就要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制。防止國有資產(chǎn)流失，就要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開鐵的執(zhí)行。堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把制度落到實處、讓監(jiān)督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利。打鐵還需自身硬——五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會講話“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成?！弊鳛楸O(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門隊伍，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)，其素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。正因此，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍?！卑凑者@一要求加強(qiáng)自身建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央決策部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務(wù)，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，緊緊抓住監(jiān)督責(zé)任這個“牛鼻子”，用扎實有效的工作、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)、踏實辛勞的付出，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效。懲治腐敗沒有禁區(qū)、嚴(yán)明紀(jì)律不留特區(qū)、聚焦“四風(fēng)”排除盲區(qū)、創(chuàng)新巡視形成震懾??這些落地有聲的成績說明，我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是一支立場堅定、態(tài)度堅決、行動有力的隊伍，是一支值得信賴、敢于亮劍、能打硬仗的隊伍。信任是對紀(jì)檢監(jiān)察干部的最大支持，但是信任不能代替監(jiān)督。應(yīng)該看到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中。如果監(jiān)督者不被監(jiān)督，就可能出現(xiàn)“燈下黑”的情況；紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問題，對黨和人民事業(yè)的傷害，將比一般干部更甚?！皥?zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理好門戶，做到打鐵自身硬，才能讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更有底氣、更加硬氣、更具權(quán)威，做到“其身正，不令而行”。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，就能為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭注入強(qiáng)勁動力；相反，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，黨紀(jì)政紀(jì)就必然失之于寬、失之于軟。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其應(yīng)該涵養(yǎng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神。對尸位素餐、碌碌無為的干部，該調(diào)整的就要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅決問責(zé)。唯其如此，才能讓責(zé)任意識深入人心，讓擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng)。越是面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入的新挑戰(zhàn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越是要以更大的決心和勇氣加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化自身監(jiān)督，始終確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍成為黨紀(jì)政紀(jì)的忠誠衛(wèi)士，成為嚴(yán)懲腐敗的鋼鐵拳頭。以絕對忠誠標(biāo)注精神高度，以鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍，以擔(dān)當(dāng)精神激發(fā)干事熱情，一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，必將為奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利提供有力支撐。