【正文】 素、依然故我的人付出代價。改進作風到了節(jié)骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現區(qū)域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。各級紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任。省區(qū)市要加強派駐機構建設，逐步實現全面派駐。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。堅持統籌兼顧、循序漸進、內涵發(fā)展，實現對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。針對發(fā)現的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態(tài)，應旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。國有企業(yè)是公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反三、推動整改。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調，使專項巡視指向更加明確。專項巡視要害在“?！?，要目標清晰、機動靈活，精準發(fā)現、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。實現巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。巡視是從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機制。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案 的各項要求，認準一條就改一條，發(fā)現一個問題就解決一個問題。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內監(jiān)督權威、有效。要深入開展紀律監(jiān)督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。黨的奮斗目標越宏偉、任務越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀律，統一意志、統一行動，形成一個聲音。政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統和工作習慣。紀律不可能囊括所有規(guī)矩。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。系統總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。修改完善黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。深入推進地市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革，健全制度，加強管理監(jiān)督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。只有把紀律建設擺在更加突出的位臵，加強黨紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專責機構，必須加強監(jiān)督執(zhí)紀。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。四是聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐?。荒繕巳蝿帐菆詻Q遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈。二是堅定立場方向，聚焦目標任務?？倳浘蛷膰乐吸h、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現中華民族偉大復興。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。十八屆中央紀委有以下體會：一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。對此，必須高度重視，認真加以解決。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，尤其是對其復雜性認識不夠深刻。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。深入開展黨性教育，增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔當意識。（五）強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍 推進作風轉變，提高履職能力。、瀆職侵權案件5500件。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報272萬件（次）。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。加強《聯合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協調機制，明確任務分工，建立外逃信息統計報告制度，摸清底數。加大國際追逃追贓力度。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監(jiān)督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區(qū)市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律，確保審查安全。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監(jiān)察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。調整線索分類標準，增加談話函詢類。強化線索處臵，改進監(jiān)督審查方式。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢，把思想和行動統一到中央要求上來。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設租尋租、插手工程建設、項目開發(fā)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內容。（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。轉變方式、創(chuàng)新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。對21個省區(qū)市和新疆生產建設兵團開展常規(guī)巡視，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。緊扣“四個著力”，發(fā)現問題更準更多，震懾作用持續(xù)增強。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著黨中央高度重視加強和改進巡視工作。2014年。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。派駐機構由中央紀委直接領導、統一管理，統稱派駐紀檢組。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等新設派駐機構。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。紀檢監(jiān)察機關真正實現聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)。清理后，省級紀委參與的議事協調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。中央紀委鞏固清理議事協調機構成果，不再參加新的議事協調機構。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。全國人大常委會、國務院、全國政協和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。一、一年來工作回顧2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。明天上午，總書記將發(fā)表重要講話。以下為王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：依法治國 依規(guī)治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告（2015年1月12日）王岐山我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。報告題目是《依法治國 依規(guī)治黨 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，報告全面總結了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，強調要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。既然黨和國家前途命運交給了我們，我們就必須擔當起這個責任，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，不取勝決不收兵。要加強法規(guī)制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。世界上沒有腐敗分子的“避罪天堂”。同時，強化線索管理、堅持快查快辦，提高監(jiān)督審查質量和效率；注意抓早抓小、深入剖析案例，強化紀