【正文】 緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對(duì)群眾身邊腐敗問題的查處力度；對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的 重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀(jì)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大案件督辦機(jī)制。（五）持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭 加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。探索實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。沒有重點(diǎn)就沒有政策，重點(diǎn)不能泛化。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價(jià)。改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨。要建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，通過問責(zé)，把責(zé)任落實(shí)下去。今年開始，尤其要突出問責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央對(duì)此三令五申，決不是言之不預(yù)、不教而誅。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。要明確從嚴(yán)治黨職責(zé)，深入開展理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。省區(qū)市要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全面派駐。理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門、派出紀(jì)工委的關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)142家中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)的全面派駐，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，黨委書記的總結(jié)不能僅是一般性的表態(tài)，應(yīng)旗臶鮮明對(duì)重點(diǎn)問題的人和事提出具體處臵要求，落實(shí)有關(guān)巡視講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度。加強(qiáng)對(duì)地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。今年要加大對(duì)國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義的基石。加強(qiáng)成果運(yùn)用，解剖麻雀、舉一反三、推動(dòng)整改。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、政法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)，使專項(xiàng)巡視指向更加明確。專項(xiàng)巡視要害在“?！?，要目標(biāo)清晰、機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。巡視是從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機(jī)制。落實(shí)黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案 的各項(xiàng)要求，認(rèn)準(zhǔn)一條就改一條，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題就解決一個(gè)問題。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。要深入開展紀(jì)律監(jiān)督和教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織行為。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、任務(wù)越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀(jì)律，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，形成一個(gè)聲音。政治規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣。紀(jì)律不可能囊括所有規(guī)矩。我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要地位。紀(jì)律是黨的生命，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。系統(tǒng)總結(jié)十八大以來巡視工作的探索實(shí)踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定實(shí)施細(xì)則。《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要保障。修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。深入推進(jìn)地市級(jí)紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們要保持冷靜清醒、堅(jiān)定信心決心，保持高壓態(tài)勢(shì)、加大懲治力度，強(qiáng)化“不敢”；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，選對(duì)人用好人，深化改革，健全制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“不能”；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個(gè)自信”，強(qiáng)化“不想”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。當(dāng)前，“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務(wù)艱巨。十八大后，黨中央深化了對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，指出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢(shì)是嚴(yán)峻的。六是冷靜清醒判斷形勢(shì)，客觀審視面對(duì)的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風(fēng)”就很難取得今天的成效。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。只有把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀(jì)律必然松弛。四是聚焦聚焦再聚焦，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的紀(jì)律剛性約束。主體責(zé)任不能虛化空轉(zhuǎn)，必須細(xì)化、具體化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀(jì)委抓也不行，必須落實(shí)各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。立場(chǎng)是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐?。荒繕?biāo)任務(wù)是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，糾正“四風(fēng)”、防止反彈。二是堅(jiān)定立場(chǎng)方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)。總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅(jiān)決、錚錚有聲，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。黨風(fēng)問題和腐敗問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會(huì)主義道路的艱巨任務(wù)。十八屆中央紀(jì)委有以下體會(huì)：一是黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場(chǎng)、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。中央巡視工作方針在有的地方落實(shí)不到位。有的對(duì)本地區(qū)本部門黨的紀(jì)律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干 部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，尤其是對(duì)其復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠深刻。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀(jì)違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊(duì)伍。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對(duì)自建培訓(xùn)中心存在問題自查自糾。從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，防止“燈下黑”。舉辦紀(jì)律檢查體制改革研討班、新任紀(jì)委書記培訓(xùn)班。深入開展黨性教育，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。（五）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬隊(duì)伍 推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高履職能力。、瀆職侵權(quán)案件5500件。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)272萬件（次）。強(qiáng)化個(gè)案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。加強(qiáng)《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，建立外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，摸清底數(shù)。加大國際追逃追贓力度。在專案組成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、泄露秘密，嚴(yán)格涉案資料和款物管理，對(duì)省區(qū)市審查安全進(jìn)行督促檢查，及時(shí)排除事故隱患。嚴(yán)明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律，確保審查安全。堅(jiān)持抓早抓小，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同有關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擴(kuò)大約談、函詢范圍，對(duì)反映失實(shí)問題予以澄清。調(diào)整線索分類標(biāo)準(zhǔn)，增加談話函詢類。強(qiáng)化線索處臵，改進(jìn)監(jiān)督審查方式。匯編十八大以來被查處嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄，讓高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。把握大局，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，嚴(yán)肅查辦審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租、插手工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對(duì)抗組織調(diào)查、搞非組織活動(dòng)行為作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。（四）加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會(huì)，開展專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)中央巡視工作方針。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實(shí)整改，并向社會(huì)發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，探索專項(xiàng)巡視，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意，巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著。對(duì)21個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展常規(guī)巡視，對(duì)19個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視。緊扣“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準(zhǔn)更多，震懾作用持續(xù)增強(qiáng)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開28次會(huì)議，聽取匯報(bào)、研究部署，把握方向、抓住重點(diǎn)，查找癥結(jié)、推動(dòng)深化改革。（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強(qiáng)度力度提升，效果顯著黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。2014年。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，由淺入深、循序漸進(jìn)，鞏固嚴(yán)禁用公款贈(zèng)送賀卡、月餅等節(jié)禮專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、借婚喪喜慶斂財(cái)、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂等問題。堅(jiān)持、鞏固、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。落實(shí)總書記關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私的黨員干部。研究制定中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀(jì)檢組。落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實(shí)施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。對(duì)湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，